摘要：建筑業安全事故頻發，原因十分復雜，但運用風險管理方法，采用全面的風險識別、正確的風險評價、有效的風險控制，可以系統、動態、深刻地認識和控制各種隱患，降低風險。從而實現預防事故，保障安全目標的實現。
　　關鍵詞：建筑；工程施工；安全
　　一、建筑施工安全風險管理特點
　　建筑工程與其它行業相比，有其自身的特點。一是流動性大，一項工程在一個工地施工完成后，往往立即遷至另一個工地；二是臨時性強，工地的建筑物、設備和設施、機具、材料、人員等都有很強的臨時性；三是變動性大，不同工程的地理位置、環境氣候、設計特點、平面布置都不一樣；每項工程的施工準備、開工至竣工，施工階段的作業內容、作業條件、作業人員變動很大；四是交叉作業多，一項工程往往由多家施工單位、多專業、多工種交叉施工；五是人員組成復雜，既有企業自身的，又有分包單位，人員又有戶籍、崗位、工種與文化程度的不同。在建筑工程中運用風險管理，應針對這些特點，以增強其實效性。
　　二、施工現場主要風險的識別
　　根據《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86），結合施工現場的情況，總結出施工現場發生的主要安全事故為十種：高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、觸電、坍塌、車輛傷害、火災、中毒和窒息與爆炸，詳見表1。
　　           

　　由表1可知，在施工現場面臨的主要事故有十種，而這十種事故發生的頻率、造成經濟損失的嚴重程度也不盡相同：有的事故頻繁發生，如高處墜落；有的事故不會經常發生，但一旦發生，就會造成嚴重的經濟損失和惡劣的社會影響，例如火災事故。根據統計資料，高處墜落事故，物體打擊事故、機械和起重傷害事故、觸電事故發生的頻率最高，造成的經濟損失也很大，其中高處墜落事故占事故發生總數的40%，觸電事故占21%，物體打擊事故占11%，機械和起重傷害事故占10%，合計占發生事故總數的82%，所以在施工現場要重點防范這幾種事故的發生。
　　三、建筑施工安全事故發生的原因分析
　　建筑施工安全風險因素大致由高處作業風險、地質因素、環境因素、設備因素、材料因素、人員因素等組成，有時幾種因素相互交叉產生，但總的來說，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態造成。通過調查和分析，認為企業安全風險主要可以歸納為以下幾個方面：①安全認識不到位，安全管理松懈構成風險；②安全責任制不到位，考核淡化構成風險；③總包監督不到位，以包代管構成風險；④安全技術措施不到位，落后的生產技術構成風險；⑤安全教育培訓不到位，安全知識缺乏構成風險；⑥工程安全事故的頻繁發生，直接構成企業管理風險。安全風險直觀的表現是事故，事故總是在人們對危險因素控制不力，危險趨勢未及時遏制時突然發生，追溯事故成因，人的不安全因素和物的不安全因素是事故產生的根本原因。
　　因此，進行危險源的識別要在己經總結的經驗教訓和收集的數據資料的基礎上結合施工現場的具體情況和自身施工的水平，運用系統理論的方法對施工現場中的各種危險因素作全面分析。
　　（1）人的原因
　　所謂人，包括操作工人、管理人員、事故現場的在場人員和其他有關人員等。他們的不安全行為是事故的重要致因。主要包括：未經許可進行操作，忽視安全，忽視警告；危險作業或高速操作；人為的使安全裝置失效；使用不安全設備，用手代替工具進行操作或違章操作等。
　　（2）物的原因
　　人機系統把生產過程中發揮一定作用的機械、物料、生產對象以及其他生產要素統稱為物。物都具有不同形式、性質的能量，當能量意外釋放，可能引發事故，這種可能稱為物的不安全因素。在建筑施工中物的不安全因素，主要來源于高處作業、地質條件、機械設備、材料等方面。
　　（3）管理的原因
　　管理的原因即事故產生的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。它包括的情況有：技術缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；勞動組織不合理；對現場工作缺乏檢查指導，或檢查指導錯誤；沒有安全操作規章或不健全，挪用安全措施經費，不認真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力；教育培訓力度不夠等。
　　（4）環境的原因
　　不安全的環境是引發安全事故的物質基礎，是事故的直接原因。通常指的是：自然環境的異常，即巖石、地質、水文、氣象等的惡劣變異；生產環境不良，即照明、溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、空氣質量、顏色等方面的缺陷。
　　以上的物的不安全狀態、人的不安全行為以及環境的惡劣狀態都是導致事故發生的直接原因，管理上的問題是導致事故發生的間接原因。
　　四、建筑施工安全風險控制的原則
　　（1）消除風險：消除危險源或將危險源引發事故的概率降為零，即可用工程技術措施或管理措施重點消除作業中的不安全狀態和不安全行為；
　　（2）限制風險：通過采取工程技術措施或管理措施降低事故發生的概率或潛在的嚴重程度；
　　（3）轉嫁風險：將部分風險轉嫁到其他機構或社會保險體系；
　　（4）采用隔離、個體防護措施（工程技術措施或管理措施）；
　　（5）對極不可承受的風險要禁止作業，對重大風險要立即整改，對中度風險要
　　限期整改，對輕度風險要加強監測和保護，對尚可忽略的風險，稍加注意，不必采取措施。
　　（6）對于已識別出的需通過職業健康安全目標和管理方案來消除或控制的不可承受風險，組織應將其作為職業健康安全目標和管理方案的重要輸入信息；
　　（7）風險控制措施應與組織的運行經驗和能力相適應；
　　（8）即使組織所采取的風險控制措施己經涵蓋了所考慮的職業健康安全風險，在進行策劃時，組織還要考慮這些風險控制措施的實際控制程度；
　　五、建筑施工安全風險控制的方法
　　系統安全理論認為，危險源是導致事故的根源，系統中之所以發生事故，是由于系統中危險源的存在，防止或減少系統中事故的發生，可從消除系統中危險源或降低危險源所帶來的風險入手。所以，組織的職業健康安全管理是圍繞危險源管理而展開的。圍繞危險源辨識、風險評價、風險控制策劃，確定目標和管理方案，實施運行控制并檢查其落實完成和遵守情況，職業健康安全管理體系要素依次展開。
　　5.1實現遵守法規和其他要求的承諾
　　職業健康安全管理體系應服務于組織內部員工和相關方對生命健康的需要，這種需要多是以政府法律法規及其他要求的形式表達出來。因此，對于職業健康安全管理體系，如何將政府的法規要求納入職業健康安全管理是十分重要的。
　　（l）組織的職業健康安全方針中要體現對遵守職業健康安全法規和其他要求的承諾；
　　（2）危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的重要依據是職業健康安全法規的要求；
　　（3）職業健康安全目標的確定和管理方案的建立要考慮法規和其他要求；
　　（4）組織的職業健康安全培訓、協商與交流、文件與文件管理要包含職業健康安全法規信息并滿足其有關要求；
　　（5）運行控制、應急準備和響應，是實現法規對控制職業健康安全風險要求的重要途徑；
　　（6）檢查與糾正措施中要求定期評價對職業健康安全法規的遵循情況，對存在不符合法規要求的問題，采取糾正和預防措施；
　　（7）管理評審中，要考察職業健康安全法規的發展，從而調整、改善體系，使其達到充分、適用和有效。有效的職業健康安全管理體系運行，是以法規為最低要求，不斷的持續改進。
　　5.2運行控制
　　職業健康安全管理體系標準中運行控制條款要求，組織要對與所認定的風險有關的需要采取控制措施的運行與活動加以規劃，保證它們在成文的運行控制程序的控制管理條件下進行，使給組織帶來風險且可能導致事故的危險源都處于受控狀態。職業健康安全管理體系中的運行控制程序，嚴格規定了組織運行與活動的標準，這種運行標準是避免事故發生的保障條件。對于一個組織，運行控制程序文件是控制其風險的法規性文件，必須嚴格遵照執行。
　　在建立與保持職業健康安全管理體系過程中，運行控制程序文件的策劃與編制是組織控制其職業健康安全風險的關鍵步驟。組織只有全面、準確地策劃和編制運行控制程序文件，才能保證在運行過程中有效地控制風險，避免事故發生。
　　5.3明確組織結構和職責
　　職業健康安全管理體系的建立、運行均是圍繞組織機構，以其各職能和層次展開。因此，明確組織各職能與層次間的相互關系，規定其作用、職責與權限，是職業健康安全管理體系建立與運行前提條件和有力保障。組織應明確內部全體人員的職業健康安全職責，形成文件并傳達；組織的管理者為職業健康安全管理體系的建立與保持提供必要資源；在組織的最高管理層任命一名管理者，并規定了其具有職責與權限。
　　在職業健康安全管理體系的實施運行中，結構的合理可靠、職責的明確、資源的充分保障是體系運行的必要條件。同時實現標準每一要素的要求都有賴于相關責權人員的參與與執行，有賴于相關資源的充分保障。這樣，職業健康安全管理體系的建立與保持就將上至最高管理者下至員工聯系起來，體現了全面系統、結構化的危險源管理特色。
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