摘要：本文通過分析研究國內現行工程造價管理的現狀與存在的問題，指出造價確定與控制的原理和方法，結合鳳池島住宅小區一期工程實例進行了總結和分析。
　　關鍵詞：建設項目，工程造價，控制分析
　　目前，在我國工程建設領域，存在著技術與經濟相分離的狀況，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。工程建設造價控制是指在整個項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質量和進度的前提下，保證項目投資目標的實現，投資目標是隨著建設實踐不斷深入而分階段設置的，在施工階段主要是以設計預算為依據的建安工程承包合同為目標控制建安工程投資，在這一階段節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而要對施工階段投資控制給予足夠的重視。
　　一、造價確定與控制的原理和方法
　　1.1造價確定與控制的基本原理
　　建設工程造價管理包括工程造價的確定與控制。工程造價是評價工程建設效益的一項重要指標。合理確定工程造價，是保證工程質量的主要因素，也是維護工程建設各方合法權益，使工程項目建設順利進行的一項基本性工作。控制工程造價是一個全過程動態控制，即建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理。
　　1.2我國建設項目投資與造價控制的方法
　　按建設的先后順序，我國建筑工程投資與造價的相關文件及其編制分為以下：
　　1．設計總概算
　　設計總概算是指在初步設計階段，總承包設計單位根據初步設計的總體布置、建設內容、各單項工程的主要結構的設計圖紙和設計工程量清單，按照概算定額或概算指標及建設主管部門頒發的有關取費規定等，進行計算和編制的該建設項目，從開始籌建到交付生產或使用的全過程中，所發生的各項建設費用的總和。設計總概算也稱為工程建設產品的計劃價格。經批準的設計總概算是確定建設項目總造價、編制固定資產投資計劃，簽訂建設項目承包總合同和貸款總合同的依據，也是控制基本建設撥款和施工圖預算及考核設計經濟合理性的依據。
　　2．施工圖預算
　　施工圖預算是指在建設準備和建設實施階段，由建設單位或委托的工程造價咨詢單位，根據建筑安裝工程的施工圖紙計算的工程量、施工組織設計確定的施工方案，現行工程預算定額或基價表等的取費標準，材料預算價格和主管部門規定的其他取費規定等，進行計算和編制的單位工程或單項工程建設費用的經濟文件。
　　業主或其委托單位編制的施工圖預算，可作為工程建設招標的標底。對于施工承攬方來說，為了投標也必須進行施工圖預算，但參與投標競爭的施工企業，由于施工方案存在差異，技術水平、企業工料機消耗的基礎定額、工料機單價、所處地理位置等均有所不同，故編制的施工圖預算結果可能不同，投標報價會有差異。
　　3．竣工結算
　　竣工結算是指一個單位工程或單項工程完工后，經組織驗收合格，由施工單位根據承包合同條款和計價的規定，結合工程施工中設計變更等引起工程建設費增加或減少的具體情況，編制并經建設或委托的監理單位簽認的，用以表達該項工程最終實際造價為主要內容，作為結算工程價款依據的經濟文件。
　　二、造價控制方法應用工程實例
　　通過前面對施工階段工程項目造價綜合控制的介紹，我們己經對工程項目施工階段造價的控制方法有了一個較為全面的認識，現將通過實例進行說明。
　　該項目鳳池島住宅小區一期工程（1、7號樓），作者從建設單位管理者角度對整個項目進行了研究，下面以施工階段工程造價控制理論的應用進行總結與闡述。
　　2.1工程概況
　　鳳池島住宅小區位于廣東省惠州市惠東縣巽寮灣度假村，位于大亞灣東岸平坦寬敞濱海公路的沿線，毗鄰香港、深圳和中海殼牌石化城。陸路距324中道7公里，距深汕高速公路白云出入口21公里，距惠州78公里，至廣州230公里，距深圳140公里。地塊東臨濱海大道，南至巽寮老市鎮40米左右山坡，西至海灘，北與高差40米。左右的山坡相連，呈東高西低，南北高中部低傾斜地勢。本項目為鳳池島住宅小區中的一期，為商住型，由一層半地下室商鋪，群樓二層商鋪及二十三層度假公寓組成。項目總建筑面積約為39528.14平方米：其中地上約36800.73平方米，地下約2727.41平方米。
　　2.2投資情況
　　工程投資：約1.1億元
　　工程內容：施工總承包（含主體工程）、地基與基礎、建筑電氣、智能化、消防、給排水、通風空調、電梯工程、金屬門窗、屋面及防水、二次裝修
　　2.3施工階段的造價控制
　　在工程施工階段，加強投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設計及招標投標業已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會使投資失控造成浪費。我們采取的主要措施是：
　　1把好工程材料、設備價格關
　　對該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設備，在保證質量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質優價廉的產品與其簽訂購貨合同，建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。
　　２審查優化施工方案
　　審查及優化施工方案是我們控制投資最有效的手段之一，在主體工程開工前從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案，這樣在實際操作過程中也便于我們對工程實施進行動態跟蹤控制。
　　３嚴格控制工程變更
　　施工前，組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，如大型鋼筋混凝土澆筑必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方現場核實，并進行技術及經濟分析，盡量減少合同外費用。
　　４．嚴格現場簽證管理
　　現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程中駐地監理及建設單位代表具有高度的責任感和使命感，認真做好了施工現場記錄，同時我們還經常到工地，做到“隨做隨簽”。簽證的同時也達到了量化的要求，如計日工的簽證，由于有些工作的工日數量不易準確計量，則采用了包干的方式確定，避免了定性化和含糊不清的簽證。對現場簽證進行嚴格的管理，并按照事先制訂好的現場簽證管理程序執行，這也是控制工程不合理支出的有效手段，杜絕工程建設過程中敞口花錢的思想和做法，這也是該工程在這方面的成功經驗。
　　５．抓好合同管理，提高索賠管理水平
　　合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設單位管理人員充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發生。對于施工單位提出的確實是由設計或建設單位原因造成的各種費用或工期索賠，嚴格按照索賠程序進行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回。
　　三、結束語
　　工程造價的控制管理是一個動態的、復雜的過程，市場條件的變化，使得工程造價的控制管理變得更為復雜，這就需要對工程造價的管理既要全面又要有側重點。在工程實施的各個階段，都要有控制造價的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。鳳池島住宅小區一期工程項目工程決算嚴格執行國家有關財經政策和基本建設財務管理制度，按著實際完成工程量和中標單價進行結算和財務核算，各項手續齊全，工程實際造價未超過批復總概算。結論為資金使用合理，投資控制在批復概算之內。
　　
　　
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