摘要：從我國目前的工程監理狀況出發，分析了形成目前監理現狀的多方面原因，并從加強監理企業自身素質建設、提倡監理服務優質優價、規范業主行為等三方面提出了解決目前監理存在問題的解決辦法。

　　關鍵詞：工程監理,問題,素質

　　我國自1988年實行工程建設項目監理制度以來，迄今已走過了二十多年的歷程。工程監理制度為投資者建立了一支提供工程管理服務的專業化監理隊伍，打破了過去工程建設項目自籌、自建、自營的小生產管理狀況，初步實現了工程管理方面與國際慣例的接軌。但我國的工程監理制度在推行過程中存在許多問題，影響著監理行業持續健康發展。在二十幾年的發展過程中，我國工程監理和先進國家工程監理的水平比較，我們建設監理體制仍然處于初期階段，工程監理實踐中存在著許多亟待解決的不足。

　　一、我國工程監理現狀

　　1、監理單位的自身素質亟待提高

　　我國監理單位的性質基本上都是股份制的民營企業。內部人員的組成是股東與雇員的關系。除了股東和在該公司注冊的監理工程師能相對穩定在一個單位里執業外，其他監理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期會調換多個監理人員。另外，目前的監理工程師隊伍不合理，未形成合理的專業結構，年齡結構和職稱結構。以年齡結構為例，我國的監理工程師隊伍中離退休的老同志太多，很難適應監理工作現場的工作特點。還有知識全面能勝任監理工作“三堅持、兩管理、一協調”的復合型人才太少。盡管絕大多數監理人員在上崗前已經通過監理培訓，但培養一名合格的監理工程師不是短時期內能解決的。主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力，大多數只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。

　　2、工程監理服務價格有待規范

　　我國監理企業的監理收費實際收入嚴重低于國家標準。目前實行的監理費取值仍執行由建設部和國家物價局于1992年聯合發布的《工程建設監理收費標準》。實踐證明，工程監理的取費標準過低，違規壓價的情況又比較突出，甚至達不到合理的監理成本水平，不能滿足工程監理企業正常開展工作的需要，嚴重影響了監理工作質量，使工程監理企業無法吸引高素質的監理人才，嚴重制約著監理行業的發展。

　　3、業主行為不規范

　　部分業主認為，監理單位是自己花錢聘請的，實際工作中，要么對監理工作橫加干涉，要么插手監理工作。有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，出現問題時又將責任推卸給監理，最終造成不必要的糾紛和誤解。有的甚至要求一切工作都得聽他的安排，沒有把合同條款中規定的權利真正交給監理單位，在委托監理單位以后仍然由業主的項目管理班子主要負責項目的管理工作，監理只負責項目的質量控制，致使監理人員有職無權，監理的作用不能有效的發揮。有些建設單位甚至認為監理是多余的，往往將監理人員的數量壓縮到最少的程度。特別是一些中小型項目上，僅有1名監理人員，實際上是迫于政策壓力，象征性的聘用監理，擺擺樣子。業主的做法顯然與國家和建設部有關法律、法規及通知精神相違背。

　　二、工程監理形成此現狀的原因

　　1、外部原因

　　首先受傳統的計劃經濟體制中政府職能的觀念影響，職能部門專權，建設工程監理制度的設計與現行體制制度的矛盾導致機制與制度不完善，相關的法律、規章或規定的滯后、不協調，致使業主不愿把建設工程項目投資與管理權委托給監理單位，監理工作內容縮小范圍，制約了監理行業的進一步健康發展。其次，從社會整個建設市場來看，各方面主體行為均有不同程度的違法違規行為，“投資控制”權、壓低或拖欠監理費，而有關法律法規對建設單位的約束又偏少，也嚴重影響了監理工作的質量。

　　2、內部原因

　　監理行業的不成熟。建設監督制度僅20余年，是一種年輕的行業，目前監理企業產權結構不合理、經營觀念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思維、缺乏理論研究與指導、不遵循市場運行規律、工作的深度和范圍不夠、依賴于政府的扶持、行業的發展缺乏信心、大多數從業人員來自純技術行業或施工企業，知識結構較為單一、專業素質偏低、組織協調能力不足、不能在行業間展開學習、使企業資本積累難、設備購置和人員培訓少，限制了行業發展。

　　三、采取相應對策，發展監理市場

　　1、加強監理企業自身素質建設

　　首先要提高領導班子的素質。提高領導班子素質是提高監理企業素質的關鍵。它包括提高領導者個人素質和提高領導班子的整體素質;其次要提高職工隊伍素質，是提高企業素質的重要內容。作為監理單位，不僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備設計監理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要;最后要提高企業的技術素質和管理素質。提高企業的技術素質要在新的工藝、技術和設備上下功夫，形成自己適用的技術體系。提高管理素質，就是要按照市場經濟的要求，建立現代企業制度，做好基礎工作，結合企業實際，實行現代化管理。

　　2、提倡監理服務優質優價

　　現在我國的市場經濟已經有了長足的發展，現行的監理取費辦法和標準已不適應建設監理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質較高的人才，不利于監理單位的自我發展，也不利于提高監理工作水平。目前一些監理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。因此，適當提高監理價格是完全必要的。工程監理是一種高質量的服務，當監理價格過低時監理單位很難派出高素質的監理人員，很難把業主的利益放在第一位或者無法保證監理人員數量，也就無法提供優質服務，“優質優價、低價質差”這是市場規律的一個法則。

　　3、規范業主行為

　　業主應加深對監理的理解，明確業主和監理間的責權關系。監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督和管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。

　　四、結束語

　　當前我國國民經濟高速發展，國家基本建設項目巨大而繁多，給我們帶來了機遇與挑戰。工程監理的需求極大并越來越顯得重要，對監理從業人員提出了更高的要求。監理企業要積極的加強自身素質建設，隨著監理法規的不斷完善和業主行為規范的改變，我國的工程監理一定能走上良性發展軌道。

　　參考文獻：

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