摘要：建筑在施工中，監理單位除嚴把施工管理工作外，還需在此過程中不斷地創新，方能不斷適應變化著的情況，促進監理行業的進步、發展和完善。本文介紹了工程建設監理的含義，分析了當前建筑工程質量監理存在的問題，闡述了加強建筑工程質量監理的措施，以促進監理行業的進步、發展和完善，更好地發揮工程建設監理的作用。

　　關鍵詞：建筑,工程監理,問題,措施

　　工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、 控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了貢獻，建設監理得到了社會的普遍認同 。

　　一、工程監理的定義

　　所謂建筑工程監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度及批準的項目建設文件、建筑工程合同以及建筑監理合同，對工程建設實行的監督管理。建筑工程施工監管工作應在工業管理人員的指導下來進行的，監理人員在工作中要充分考慮到建筑工程的施工特點，實施科學、客觀、有效的監理制度，切實起到監理工作應達到的目的。

　　二、當前建筑工程監理面臨的問題

　　1、監理市場不規范

　　(1) 監理業務的承攬方式不規范。 當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、 掛靠監理證照及業主私招亂雇 、系統內搞同體(或連體)監理等，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。

　　(2) 行業性和區域性保護限制了發展空間 。任何行業都應該遵守最基本的市場規律，而市場規律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。 當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、 封鎖市場抵制外來企業進入;有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。

　　2、 監理工作不到位

　　(1) 人員不到位。 20 世紀 90 年代以米，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。 各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。

　　(2)管理不到位。受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。

　　(3)監理權力不到位

　　監理工程師的工作內容是“ 三控 、兩管、一協調” ，而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障(特別是計量支付權 設計變更審查權)，承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。

　　3、監理收費低，還沒有完全做到市場化

　　事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。 我國監理取費是根據[1992]價費字 479 號所規定的標準，但是由于業主無根據地壓價和監理同行業的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監理單位只能勉強維持監理工作的運轉，這勢必影響監理事業的發展。

　　4、 監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施

　　目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、 施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、 退休工程技術人員他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督 。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、 管理、 法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。

　　三、解決建筑工程監理問題的有效措施

　　1、完善法律規章制度體系

　　法律規章制度是建筑工程監理工作開展及運行準則和基礎，完善相應的法律規章制度是當前任務的重中之重。 但是目前我國建筑工程監理行業發展還不夠規范。 所以，需要根據國家有關的方針政策，逐漸淘汰不合理的法律法規和制度，建立和健全與建筑市場和工程監理相關的新的法律、 法規和制度體系 。只有這樣，才可以更好的規范市場行為，監理人員也要加強對招投標法、 合同法等相關法律法規的了解和學習，使自己能夠順應新形勢下建筑工程監理工作的需要。

　　2、規范監理委托程序

　　規范監理委托程序，對監理事業的發展具有重要意義，所以我們要規范監理市場中各方的行為。 首先，作為業主，應當嚴格按 《招標投標法》 的規定進行公開招標，直接委托時應當按照規定正常辦理委托手續，要選擇有資質的單位進行監理，避免施工與監理為同一行政管理單位;其次，業主應當與與中標單位簽訂規范合理的委托監理合同，明確彼此的權利與義務;最后，監管部門要強化竣工備案制度，嚴禁轉包、 掛靠工程現象的出現，一經查實，要給予嚴厲的處罰。

　　3、倡導優質優價的監理服務

　　目前，我國的監理收費標準和方式已經不能適應建筑工程監理的的需要。 較低的收費標準很難保證監理工作的質量，不利于吸引高素質的監理人才，也不利于監理企業的自我發展與壯大。 所以，適度合理的提高監理服務的價格是很有必要的，因為建筑工程的監理是一項高質量的服務工作，需要有高素質 高質量的監理人員，要始終把業主的利益放在第一位，而當監理價格過低時，很難保證監理服務的質量

　　4、提高監理人員的素質和能力

　　由于監理工作的特殊性和要求，需要監理人員擁有很高的素質和技能。 要想提高監理隊伍素質和技能，政府等相關管理部門要嚴格加強對監理單位的審批和整頓，對于人員不整、 不符合要求的不予批準;其次，監理單位本身也要注重高素質人才的引進，要完善監理的培訓機制，加強和完善對監理工作人員的管理與培訓，切實做好人員配備和培訓工作。

　　5、做好標準化管理

　　建筑工程監理的標準化管理主要是指對監理的內容和形式都實行標準化的管理和控制，使工程監理的每一個環節都有統一規定和要求，都有定量、 定性的衡量標準供監理工作參考和對照。 目前，我國的建筑工程監理現狀只實現了對工程質量和進度的控制 、組織與協調，未能達到全面標準化管理的水平。 建筑工程監理工作的標準化管理，要求業主、 施工單位、 監理單位以及監理單位內部人員的相互交流與協調，對于建筑工程施工過程中出現的各種問題，要積極協商解決，避免建筑工程延期拖后、 缺乏監理等情況的發生，監理人員要嚴格做好監理日志以及總結，在積極協調多方利益的基礎上，要對企業監理的標準化管理建言獻策，促進建筑工程監理的標準化管理的進程。

　　總之，國內建筑工程監理中存在問題是多方面，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國建筑行業整體管理水平的提升與進步，所以建筑在施工中，監理單位除嚴把施工管理工作外，還需在此過程中不斷地創新，方能不斷適應變化著的情況，促進監理行業的進步、發展和完善。

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