摘要：本文分析了建設工程施工成本管理存在的主要問題，闡述了建設工程施工成本管理措施。

　　關鍵詞：建設工程,施工成本,管理,問題,措施

　　建設工程施工項目成本管理，指在項目成本在成本發生和形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支，進行指導、 監督 、調節和限制，及時預防 、發現和糾正偏差從而把各項費用控制在計劃成本的預定目標之內，以達到保證企業生產經營效益的目的。

　　一、建設工程施工成本管理存在的主要問題

　　1、成本控制職責不清

　　建設工程項目施工成本管理貫穿于整個施工過程，成本控制目標要通過施工生產的組織和實施過程來實現，其主體是施工企業和所有生產人員。但是，一些企業對工程成本管理的認識存在誤區，將成本管理的責任歸咎于財務部門，認為技術人員只負責技術和工程質量，施工管理人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購、點驗和發放 。看似分工明確、 職責清晰，實際情況卻是沒有整體意識，有分工沒合作。 一方面經營人員片面為追求中標隨意降低工程報價，技術人員為創造精品工程擅自提高建造標準，生產組織人員為趕工期盲目增加人員和設備，另一方面財務人員也僅滿足于成本核算，對成本超支或結余的實際原因未與技術人員溝通，進行深入剖析。

　　2、缺乏完善的責、 權 、利相結合的獎懲機制和制度

　　無論是管理層，還是施工作業層，均應把責、 權、 利有機地結合，做到獎懲分明，只有這樣可以使項目部、作業隊成本管理工作健康有序發展，有利于實施成本管理，才能達到目標成本指標。 由于項目部 作業隊的個別崗位權、 責、 利沒有一一對應，有時出現只有責，而沒有權和利的關系，缺少考核優劣的標準，造成項目部、作業隊內部管理人員及員工干多干少一樣，干好干壞一樣，出力不出力一樣，獎懲不明 、不公、 不到位 。極大地打擊和挫傷有關職員的工作積極性，給項目成本管理工作帶來極大的損失。

　　3、技術與經濟的有機結合缺乏

　　一些企業成本核算屬于粗放型管理，技術人員不參與成本管理，也缺乏經濟觀念施工組織設計與成本預算不掛鉤，往往只考慮技術上的可行性，沒考慮經濟上的合理性 。財務人員也普遍不懂施工生產的特點，無法配合技術人員完善施工組織設計，編制的成本預算與現場實際出入較大目標成本無法實現動態調整，一些企業的財務人員還對新技術、 新方法、 新材料的引入心存顧慮。 對引進新技術、 新方法、 新材料增加的投入與日后節約的支出之間無法作定量的經濟分析，不理解通過技術優勢來取得經濟效益的道理。

　　4、成本核算粗放

　　周詳的成本預算和科學的成本分析，是企業控制成本的依據和促進企業挖掘潛力、節約消耗的重要手段。但是，一些企業的成本管理主要依靠財務決算，往往由于決算核算的時滯，反映在財務賬面的成本失控已是既成事實。 只能在發現偏差的基礎上研究下一步對策，但不能有效地預防和避免可能出現的偏差，無法發揮成本管理事前控制的作用。此外,一些企業的成本核算方法較落后，多憑經驗和粗略的定性評價來處理問題，不能及時收集和處理工程項目實施過程中反饋的數據信息，不利于及時發現問題和查找成因，也不能隨時預測后續工程的成本數額。

　　5、合同管理不嚴謹

　　施工企業全部的生產經營活動，都必須根據工程承包合同來進行，工程項目施工管理的過程實際上就是合同履約的過程。但實際操作中，有些施工企業缺乏對建筑工程合同管理的正確認識，普遍存在合同意識淡薄、 合同條款不明確或不完備引發糾紛、 缺乏對違約責任的具體約定、 合同履行過程中隨意變更等問題。

　　二、建設工程施工成本管理措施

　　1、 組織措施。成本管理戰略是施工企業一向都比較重視的， 無論在程序還是形式上都要求完善，但是很多企業在具體的實施過程中難以貫徹執行，常常虎頭蛇尾。所以施工成本的管理不僅是專業管理人員的責任， 也是企業全員的義務， 例如： 工程計劃和工作流程圖進行認真的編制等。領導親自蒞臨現場對工程進行指導，對基層的深入使其責任落實到個人， 是每一個員工的任務和職能都清晰明了。常用的組織措施有工作計劃的制定和工作流程的確定，采購規劃做好等，只有將各個生產要素進行了優化的配置和加強了動態管理才會避免一些因為預備工作不足而造成的損失，導致施工成本大大的增加。我們不能不承認組織措施是其他措施的前提和保障，只要運用好就會收到良好的經濟效益。在此就體現了項目經理的重要性，所以項目經理的選用要求德才兼備， 公開進行選拔， 競聘上崗， 只要其分工明確并抓執行情況， 實施一定的獎懲， 方可形成落實組織措施的一條龍。

　　總之， 施工成本的控制需要每一個人都有主人翁的意識， 遵循各種規章制度，有序的進行操作工作， 在提高業務水平的同時，進一步加深了對成本控制的認識， 直接產生的經濟效益立竿見影。

　　2、建立有效的責、 權、 利相結合制度

　　在施工過程中，各部門 、各班組負責成本控制責任同時,負有成本控制的權力，同時定期接受成本控制業績的檢查和考評，實行有獎有罰及時兌付。 真正做好責、 權、 利相結合的成本控制,才能收到預期的效果。

　　3、經濟措施

　　作為成本管理人員， 不僅要制定出資金的使用計劃和相應的目標，還要對可能出現的成本管理風險進行分析和防范。在具體的實施過程中，成本管理直接負責人要對各種資金的支出做好計劃和控制，包括準確地記錄、 收集、 整理、 核算等，如有設計變更還要做好賬目的刪減， 工程款也要及時的結算。獎懲制度要嚴格的兌現， 讓經濟效益和成本控制緊密相連，定期的對施工成果進行數據分析，如果未完的工程還存在一些潛在的問題使得成本增加，就要著重這些問題采取措施來最大程度的降低費用，由此可見， 成本管理不僅是財務人員的事情，是眾多工程人員共同的事情。

　　經濟措施實施的流程一般是制定資金使用計劃，對造成目標進行風險分析并制定防范性措施，復核工程計量和付款賬單，對工程進度和支出進行跟蹤控制，如果實際支出和計劃出現偏差， 積極采取糾偏措施， 經常或者定期的向建設單位提交投資控制和問題報告， 最后審核和落實工程變更加寬和竣工結算款。

　　4、技術措施

　　技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題是不可缺少的，對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。運用技術糾偏措施的關鍵 ,一是要結合項目的規模、 性質復雜程度 、現場條件 、人員素質和設備情況等,設計多套不同的施工方案 , 二是傾聽現場工作人員的意見, 對不同的施工方案進行技術經濟分析 。在實踐中,要避免方案只有先進性，而沒有可行性 , 也要避免僅從技術角度選定方案而忽視對其經濟效果的分析論證 。例如市某商住樓 A幢工程,項目經理部自項目開始就制定了完備的施工技術措施,并認真的做好了各項工序的技術交底工作,其項目管理有別于其它工程的地方突出表現在以下兩方面：其一，在基礎階段，由于有地下室在開挖土方時必須進行深基坑的開挖，設計方要求采用樁基進行邊坡支護，但這不僅影響工程進度，同時也大大增加了工程造價

　　項目經理部技術組依據當地的地質特點，提出了逐級放坡外加漿砌整毛石擋土墻進行處理的方案 , 在業主支持下經專家論證通過和設計方認可后予以實施 工程施工進度提前了近一個月,不僅減少了費用的支出,降低了工程成本 ,同時還為業主節約了140多萬元的投資，得到了業主的稱贊和經濟獎勵。 其二,在進行每次混凝土澆搗過程中,增設兩名工人專門負責混凝土表面的清理和找平工作,以便提高混凝土表面的平整度 。這看似一項簡單的工作,似乎還增加了費用,但對日后降低整個工程的施工成本起到良好的作用：一是工程完工后表面的建筑垃圾清理比較輕松,一般采用高壓水槍就可將原本很難清理的建筑垃圾予以清理, 減少了人工費的支出;二是由于混凝土表面平整度好,節約了對二次裝修水泥砂漿找平層的工程量,人工費、 材料費得到了較好的控制;三是由于混凝土表面平整度好，工程觀感質量好,驗收能順利通過而不用二次整改,這無形中也節約了很大一筆開支。

　　5、合同措施

　　成本管理是以合同為依據的， 并且貫徹于整個施工過程， 所以從合同談判到終結，合同措施很重要。在進行合同談判時要盡量的選擇適合工程規模和性質以及特點的合同結構模式， 對于影響到成本和效益的因素都要一一細細的考慮，尤其是潛在的風險，采取必要的風險對策還是很有必要的。最后就是在合同執行期間，注視對方的合同執行情況， 關注自己的合同履行情況， 在尋求合同索賠的機會， 防止被對方索賠。合同措施除了以上的幾項之外，還要從全局出發對合同之間的相互聯系和影響進行分析。

　　合同措施的運用需要從兩個方面加以考慮 ， 一方面是內部分包合同，要公平公正， 甲乙雙方的權責利要明確， 以減少不必要的損失， 另一方面和業主的合同， 在執行過程中認真研究合同條款， 尋找變更索賠點， 以爭取最大的索賠， 以此增加收入。合同措施做好施工記錄很重要，各種文件圖紙要保存好， 為工程索賠提供依據。

　　參考文獻：

　　[1] 梁俊珍. 建設工程項目的施工成本管理[J]. 山西建筑, 2011,(13)

　　[2] 黃鐵成. 建設工程項目施工階段的進度管理探討[J]. 科學之友, 2010,(14)