摘要：所謂基建工程造價的管理與控制，是指基建工程的項目決策在實際實施階段過程中將工程造價控制在標準范圍內，不超過它的標準造價限額，因此造價決策科學與否直接關系到實際工程的進程和質量。而在我國國民經濟迅速發展的今天，不管是國內還是國際，競爭都是日益激烈，各個企業的基建項目日漸增加，并且每一個投資項目的投入也在不斷增加。在這樣的背景下，基建工程造價的管理與控制策略越來越凸顯出其重要性。

　　關鍵詞：基建工程,造價

　　基建工程造價管理的作用是為了降低工程造價，提高投資的經濟效益和社會效益;基建工程造價管理的原則是科學合理、實事求是地核定工程造價綜合費用的關系對基建工程的造價實施全面全程監督;基建工程造價管理的要求是正確處理基建工程造價與建設工期、項目功能、工程質量、基建工程造價管理的內容及措施;基建工程造價的監督。

　　一、基建工程造價管理的作用

　　1、合理使用人力、物力、財力和自然資源，緩解基建工程投資供需矛盾。

　　2、控制基建工程建設總規模，調節投資結構，防止盲目建沒，重復建設。

　　3、加快工程建設速度，提高投資的經濟效益和社會效益，加速基建工程建設投人產出的良性循環。

　　4、延長固定資產維修周期，減少維修開支，降低基建工程建設全壽命費用。

　　5、促進基建工程項目建設的成本核算、經濟核算和其他經濟、技術管理工作，提高管理水平。

　　二、基建工程造價管理的原則

　　1、科學合理、實事求是的原則。

　　在確定基建工程造價時，應按照客觀實際，考慮動態因素，嚴格執行定額及法規，既不能高估冒算，也不能少算漏算。

　　2、統籌兼顧原則。

　　在確定基建工程造價時，既要考慮降低工程成本，又要把工程造價、工程質量和建設工期三者有機地結合起來，達到提高投資的經濟效益和社會效益的目的。

　　3、“三控制”原則。

　　基建工程造價管理要做到使初步設計概算控制在投資估算之內，施工圖預算控制在初步設計概算之內，工程決算控制在施工預算之內。

　　4、全程全面管理原則。

　　基建工程造價管理要加強對建設者各階段、各環節造價全過程控制與監督，有關單位(建設單位、設計單位、施工單位)和有關部門要通力合作，各負其責，全面搞好工程造價管理。

　　三 、基建工程造價管理的要求

　　1、正確處理基建工程造價和建設工期的關系�？s短建設工期能減少建設期內貸款利息支出、價格上漲支出和相對固定成本的支出，有利于工程造價的降低;但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地搶進度，則會造成工程造價的大幅度提高。因此，只有實現工程建設各個階段之間的最佳結合，按合理工期組織項目建設，才能提高投資效益。

　　2、正確處理基建工程造價與項目功能的關系。工程建設的最終目的，是實現建設項目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大工程造價。但若過分壓低工程造價，則項目功能必然滿足不了使用要求，反而會造成更大的浪費。使用功能要綜合考慮才是最佳選擇，如中國人保廣西分公司保險大廈(金湖路36號)，人防工程的設計綜合考慮平時與戰時的功能關系，戰時作為一個應急方案，平時就可以綜合利用地下室的空間，實現必要的使用功能，發揮較好的經濟效益。

　　3、正確處理基建工程造價與工程質量的關系。項目建設施工的根本要求是實現設計意圖，達到國家規定的質量標準。盲目強調降低工程施工成本，以次充好，以劣充優，造成工程質量低劣，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費;但若過分提高質量標準，盲目加大保險系數，也必然會造成功能浪費，增加施工成本，提高工程造價。施工階段的造價控制，必須正確處理好施工成本與工程質量的關系，做到好中求省，既要保證工程質量，又要努力降低工程造價。

　　4、正確處理基建工程造價和綜合費用的關系。建設項目的綜合費用，又稱建設項目的全壽命費用。它包括工程造價和工程交付使用后經常開支的費用。如果片面壓低工程造價，造成工程項目先天性的缺陷，將大大增加使用期中的維護修理難度和費用開支，勢必提高建沒項目的綜合費用;反之，不切實際的追求延長維修周期，減少維修費用，一味強調提高建設標準，必然增加工程造價。因此，在造價管理中，必須正確處理工程造價與綜合費用的關系，盡量采用既能降低工程造價，又可降低建設項目綜合費用的全壽命費用最低的最佳投資方案。

　　四、基建工程造價管理的內容及措施

　　1、投資決策階段基建工程造價管理的內容及措施。

　　基建工程在投資決策階段的造價管理的內容，主要是做好投資造價估算。為此，應當采取如下措施①要廣泛收集、掌握類似項目的竣工造價資料，合理選用工程造價指標或投資估算指標，結合擬建項目的特點、性質，認真進行綜合分析研究，切忌主觀臆想、生搬硬套。②要結合項目建設規模、建設工期、工程性質、技術要求和建設單位的經濟條件，充分考慮建設期內設備、材料、施工機械和人工的漲價因素。③要堅持實事求是的原則，力求內容全面、估算準確、做到不漏項、重項、不多估、少估，注意適當留有余地。

　　2、設計階段基建工程造價管理的內容及措施。

　　基建工程在設計階段的造價管理的內容，主要是做好設計概算。為此，應當采用標準設計來控制設計概算總額。標準設計，是指按共通性和互換性條件編制，并按規定程序批準的，既經濟又優質，又可大量重復使用的建筑、結構和構件等配套的標準技術文件和圖紙。設計標準化能較好地貫徹執行國家技術經濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，便于工業化生產。采用標準化設計，可加快圖紙設計進度，縮短設計周期，節約設計費用;有利于構件標準化生產，使構件質量可靠，生產速度加快，產品成本降低;可使施工準備時間縮短，有利于加快施工進度，保證工程質量和降低工程造價。

　　3、工程發包階段的造價管理與控制

　　這個階段主要是兩個方面：招標與簽訂。公平透明應該是招標時須堅持的原則，并且施工組織要能夠在科學的方案、先進合理的技術下，將投標報價控制在合理范圍內，保證工程盡量在最低合理價上保質保量的完成。關于合同的管理和控制一定要加強對各種風險的規避，選擇合同的形式及降低風險控制造價所要考慮的因素一定要有發包時的工程工期、規模，以及市場變化、利率升降等等一系列的實際情況。

　　4、施工階段基建工程造價管理的內容及措施。

　　基建工程在施工階段的造價管理的內容，主要是做好施工圖預算和施工過程中的成本控制。為此，應當采取如下措施①做好施工圖的預算審查工作。應根據工程項目的投資規模、工程類型、性質和結構復雜程度以及施工圖預算文件質量等具體情況，全面分析，綜合考慮確定。②做好招標標底的編審與合同價的監督工作。標底可由建設單位自己編制，也可以委托設計單位或者有法人資格的咨詢機構編制。但必應由主管部門和招標管理機構核定。招標承包合同價應依據招標文件確定，無特殊情況，不得高于中標價。③實行“項目法”管理。施工企業實行管理層與勞務層分離，組建工程項目管理部管理工程項目，實行項目包干責任制，將項目造價控制在投資額之內。

　　5、嚴格把關，加強對工程竣工決算環節的控制

　　這個環節主要就是對整體基建工程做一個從籌建到最后竣工投產的全部實際支出費用的成本核算，從而編制竣工決算，對工程造價進行分析比較。筆者在總公司組織的對北京市分公司辦公樓工程項目結算審計中把關以下幾點：一是工程量的嚴格審查，工程量這一方面是最容易出現假的死角，審查人員在進行現場審核時一定要做到嚴格把關，在進行現場審核時勢必做到及時簽證;二是材料價格的落實，由于廠家、產地、材質等多方面的不同，所以材料的價格可能會出現很大的差距，這就需要我們做好市場調查，貨比三家后再去落實;三是套取定額要準確，這要求對施工工序有著詳細的了解，對定額有準確的把握;四是外審，外部審核是在建設單位初步審核之后并經領導批準后進行的，規避費用的不合理應用之處。

　　五、基建工程造價的監督

　　基建工程造價的監督是基建工程造價管理的重要職能。建設單位財務、審計等部門要密切配合，認真執行國家有關工程造價管理的方針、政策和法規、規章，形成完整的工程造價監督體系，健全完善的工程造價管理規章制度，建立明確的工程造價監督責任制，充分發揮各自的監督職能，分工負責，綜合運用行政監督、法律監督和經濟監督的手段，通過對投資決策、造價估算、概算預算、竣工結算、包干造價、合同造價及中標造價等指標的審查監督;對設計文件、年度計劃、建設標、施工質量、建設進度等的檢查監督;以及對定額指標、費用標準、材、設備價格等的核查監督，強化對基建工程項目造價各環節，各方面，降低工業材料的全程監督，以最大限度地利用人力、物力、財力和自然資源程建設成本，確�；�建工程項目的經濟效益和社會效益。