摘要：工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)關(guān)系到社會(huì)公眾的安全和利益，對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須重視的問(wèn)題。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，工程質(zhì)量安全監(jiān)督是政府對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動(dòng)，是政府職能的體現(xiàn)，具有強(qiáng)制性。本文介紹了工程質(zhì)量安全監(jiān)督的主要內(nèi)容，闡述了加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督的具體方法，以期更好地保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程,質(zhì)量安全監(jiān)督,內(nèi)容,辦法

　　工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題貫穿于建設(shè)工程的整個(gè)壽命進(jìn)程，只有切實(shí)遵循客觀規(guī)律，搞好工程建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)過(guò)程的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)控制與監(jiān)督，才能真正保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的全面實(shí)現(xiàn)，并從根本上徹底鏟除工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的諸多隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。本文介紹了質(zhì)量安全監(jiān)督的主要內(nèi)容并淺談加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督的方法，以期更好地保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　一、質(zhì)量安全監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變

　　質(zhì)量安全監(jiān)督地位和職能的轉(zhuǎn)變，就要求建立與之相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督工作方法和制度，有效地落實(shí)監(jiān)督職能，圓滿(mǎn)地完成政府委托的任務(wù)。隨著政府監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量安全監(jiān)督職能也發(fā)生了相應(yīng)的變革，主要表現(xiàn)在：

　　1、對(duì)工程質(zhì)量的確認(rèn)由核驗(yàn)制度轉(zhuǎn)為備案制度，建設(shè)各方責(zé)任主體有權(quán)依據(jù)國(guó)家法律和法規(guī)對(duì)工程質(zhì)量做出客觀合理的評(píng)價(jià);

　　2、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)�工程質(zhì)量和建設(shè)各方責(zé)任主體行為的監(jiān)督，特別是對(duì)各方責(zé)任主體資格行為和建設(shè)程序合法性的監(jiān)督。

　　3、對(duì)工程施工安全的監(jiān)督也對(duì)轉(zhuǎn)向?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和各方責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督。

　　二、 質(zhì)量安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

　　在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，明確質(zhì)量安全監(jiān)督的內(nèi)容和程序，是確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作一致性、統(tǒng)一監(jiān)督方法的有力保障。

　　1、檢查相關(guān)單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料。

　　2、根據(jù)需要，對(duì)工程質(zhì)量安全情況開(kāi)展每月不少于一次的巡查。檢查發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正;糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令排除安全事故隱患。

　　3、對(duì)開(kāi)工前安全條件進(jìn)行審查。

　　4、對(duì)工程基礎(chǔ)工程、主體工程進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。

　　5、對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況按規(guī)定進(jìn)行檢查評(píng)分。

　　6、監(jiān)督檢查各方責(zé)任主體資格行為，依法處罰。

　　7、開(kāi)展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工程培育和驗(yàn)收。

　　三、轉(zhuǎn)變監(jiān)督方法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督程序，保證質(zhì)量安全監(jiān)督的權(quán)威性，以避免不正之風(fēng)的滋生。質(zhì)量安全監(jiān)督一方面要從微觀監(jiān)督向宏觀管理的方式轉(zhuǎn)變，以巡查、抽查等執(zhí)法檢查形式代替現(xiàn)場(chǎng)每步到位的徽觀檢查形式;另一方面，要加大檢測(cè)力度，增添檢測(cè)設(shè)備，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以確保質(zhì)監(jiān)安全督工作的科學(xué)性、權(quán)威性和公正性。

　　監(jiān)督人員對(duì)責(zé)任項(xiàng)目每月開(kāi)展不少于一次的巡查，突出檢查重點(diǎn)，落實(shí)隱患整改。加大季節(jié)性檢查和各重要時(shí)期階段性檢查力度，根據(jù)雨季、汛期、高溫期、冰凍期以及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“國(guó)慶”、“安全生產(chǎn)月”等特殊時(shí)期安全防護(hù)需要，適時(shí)組織開(kāi)展檢查活動(dòng)。

　　四、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督的具體方法

　　1、建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督體系

　　質(zhì)量事故的發(fā)生，主要是由人為因素造成的，因而規(guī)范參建人員和監(jiān)督各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為尤為重要，因此，必須建立健全從上到下、橫向到邊的監(jiān)督體系。

　　2、緊抓監(jiān)督重點(diǎn)

　　要緊緊抓住質(zhì)量安全監(jiān)督重點(diǎn)：建設(shè)程序是否規(guī)范、完備;嚴(yán)把開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查關(guān);施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況;安全防護(hù)措施費(fèi)的落實(shí)和使用監(jiān)督;加強(qiáng)建筑原材料檢測(cè)和質(zhì)量控制;把好工程質(zhì)量各環(huán)節(jié)和各階段檢查驗(yàn)收關(guān);檢查工程質(zhì)量安全相關(guān)資料是否真實(shí)、完整、及時(shí);加強(qiáng)腳手架、模板支撐體系、深基坑和高邊坡、起重機(jī)械、臨時(shí)用電、文明施工、臨邊防護(hù)、重大危險(xiǎn)源等處的監(jiān)控;按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查評(píng)分;嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和施工安全評(píng)定及備案制度。

　　3、轉(zhuǎn)變思想觀念，落實(shí)責(zé)任

　　質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)尊重建設(shè)各方的主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。監(jiān)督工作代表政府對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)，重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量安全保證體系，并監(jiān)督各方質(zhì)量安全行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到監(jiān)督的目的。

　　客觀的說(shuō)，在當(dāng)前建筑市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范的情況下，部分項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)工程、招商引資項(xiàng)目均不同程度存在無(wú)證施工、邊施工邊辦理法定手續(xù)等問(wèn)題，針對(duì)這些情況，我們應(yīng)著力踐行“監(jiān)管無(wú)禁區(qū)、執(zhí)法無(wú)特區(qū)”的工作要求，實(shí)行監(jiān)督工作的提前介入，不斷改進(jìn)監(jiān)督服務(wù)的方式方法，督促企業(yè)查隱患，幫助項(xiàng)目抓整改。

　　4、樹(shù)立監(jiān)督理念

　　建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，質(zhì)量安全監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)利，并明確工程質(zhì)量安全是由各方主體承擔(dān)，而不是由質(zhì)量安全監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。如工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由業(yè)主單位組織各方主體參加，而質(zhì)量安全監(jiān)督是在接到業(yè)主通知后，監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和工程程序的合法性。如果工程達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以宣布驗(yàn)收無(wú)效且不同意工程備案和投入使用。

　　在質(zhì)量安全監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督機(jī)關(guān)一方面要注重對(duì)業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，因?yàn)樵谡麄�(gè)建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主處于中心地位，其行為的合法性對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)起著決定性的作用;另一方面，也要注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位與職能，并與監(jiān)理單位建立良好的信息渠道，以便全面掌握工程質(zhì)量安全狀況。

　　5、提高監(jiān)督人員的素質(zhì)

　　質(zhì)量安全監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不以權(quán)謀私，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象。所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指監(jiān)督人員除了要熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識(shí)及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用，不斷地學(xué)習(xí)、掌握應(yīng)用新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

　　隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來(lái)處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。我們要以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的責(zé)任心來(lái)開(kāi)展監(jiān)督工作，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　6、扎實(shí)推進(jìn)“三化”工作

　　認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督工作規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行為，監(jiān)督資料填寫(xiě)規(guī)范、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面;狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，抓好安全措施費(fèi)的投入、安全措施的落實(shí)、質(zhì)安隱患的排查工作，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的整體提高;強(qiáng)化監(jiān)督信息化，要求受監(jiān)項(xiàng)目監(jiān)管信息情況及時(shí)登入信息平臺(tái)，能隨時(shí)查詢(xún)受監(jiān)工程信息，提高監(jiān)管效能。

　　隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督提出了更高的要求，在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，如何做好質(zhì)量安全監(jiān)督工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，這需要我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、共同研究和改進(jìn)，以達(dá)到進(jìn)一步提高和完善質(zhì)量安全監(jiān)督工作的目的。

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