摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的成長和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出;水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。水利工程的建設(shè)也是社會建設(shè)中重要的組成部分，在社會建設(shè)的過程中起著不可或缺的作用。

　　關(guān)鍵字：水利工程,建設(shè),管理

　　水利工程建設(shè)在社會建設(shè)中的重要性社會建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，是由很多具體的工程建設(shè)組成的一個比較大的工程體系，也是一個相對來講比較整體得規(guī)劃。作為社會發(fā)展中一個重要組成部分，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)也同樣要滿足這整個社會發(fā)展的既定的一個整體規(guī)劃，因?yàn)橐粋�龐大的水利工程建設(shè)的完善與否嚴(yán)重影響著這個社會的整體規(guī)劃。

　　一、傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理存在的問題

　　1、監(jiān)督檢查不到位，質(zhì)量檢測亟需加強(qiáng)

　　稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)。

　　2、缺乏監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理人員素質(zhì)較低

　　部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

　　3、項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)問題多發(fā)、缺乏社會監(jiān)督

　　水利工程勘察、設(shè)計(jì)階段工作的主體是勘察、設(shè)計(jì)單位，在這個階段，需要詳細(xì)收集工程有關(guān)的各類資料、信息，全面的進(jìn)行工程現(xiàn)場勘察，這樣出來的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才能客觀實(shí)際，工程后期建設(shè)工作才能開展順利。在現(xiàn)實(shí)水利項(xiàng)目工作中，常見勘察、設(shè)計(jì)問題一般包括勘察方案不合理，勘察結(jié)果不能滿足設(shè)計(jì)要求;勘察不詳，勘察收集數(shù)據(jù)不全，現(xiàn)場情況不清晰，以此完成的設(shè)計(jì)不能滿足施工要求或給施工帶來實(shí)際問題;設(shè)計(jì)方案不合理;設(shè)計(jì)考慮問題不全，設(shè)計(jì)成果不完善;設(shè)計(jì)粗糙，數(shù)據(jù)錯誤或計(jì)算錯誤等問題多發(fā);設(shè)計(jì)產(chǎn)生的浪費(fèi)情況嚴(yán)重;施工過程需進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改過多，設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高。

　　水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)管力度在很多水利工程建設(shè)管理過程中還需加強(qiáng)，水利建設(shè)項(xiàng)目中的中小型項(xiàng)目，基本上未實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理，施工圖設(shè)計(jì)基本由建設(shè)方依合同進(jìn)行監(jiān)管，多數(shù)情況下產(chǎn)生不了好的效果。

　　二、水利建設(shè)管理的措施

　　1、水利建設(shè)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)中要有工程管理人員參加

　　現(xiàn)在水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程運(yùn)行管理人員要從項(xiàng)目法人組建伊始就參加到機(jī)構(gòu)中，參與設(shè)計(jì)、施工的各項(xiàng)管理工作。這是大量工程建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是有法可依的水利部在印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知》中，對項(xiàng)目法人的組建明確提出新建項(xiàng)目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項(xiàng)目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。原管理單位基本具備項(xiàng)目法人條件的原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人。

　　2、加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的編制和審查

　　對設(shè)計(jì)中的遺漏或疏忽的地方，施工、監(jiān)理單位要及時提出，及時辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù);施工時要注意對原有工程及管理設(shè)施的保護(hù)，避免為建造一個工程而破壞另一個工程的現(xiàn)象發(fā)生。

　　3、全面實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制

　　實(shí)施此項(xiàng)措施是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要條件。想要做好水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該做好以下工作：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限定邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。不允許在招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正常現(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對犯法違紀(jì)人員要開展查處，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

　　4、水利項(xiàng)目施工驗(yàn)收的管理

　　水利項(xiàng)目建設(shè)工程完成一經(jīng)驗(yàn)收就要交付管理單位投入使用，因此水利項(xiàng)目施工的驗(yàn)收是水利工程建設(shè)的最后關(guān)口。準(zhǔn)備接收工程的運(yùn)行管理單位一定要認(rèn)真參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收人員在對照設(shè)計(jì)鑒定工程質(zhì)量的同時，還要站在今后運(yùn)行管理的角度多查找問題和不足，對試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一檢查落實(shí)。最大程度地保證了交付管理單位的工程是優(yōu)質(zhì)、實(shí)用、美觀。未經(jīng)驗(yàn)收，不得交付使用。

　　工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)遵守水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程，應(yīng)遵循以下程序：一是水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)該具備監(jiān)理單位出具的質(zhì)量評定;二是階段驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量評價意見和水利工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測結(jié)果;三是竣工驗(yàn)收應(yīng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量評定報告。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，并于水利工程竣工驗(yàn)收合格之30日內(nèi)向水利行政主管部門移交水利建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。

　　三、水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化建設(shè)

　　如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定臨時(建設(shè)期)與永久(運(yùn)行期)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實(shí)踐，水利建設(shè)人員應(yīng)該認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。

　　現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計(jì)算機(jī)、遙測遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù)，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實(shí)用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時監(jiān)測、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。

　　四、結(jié)語

　　水利工程由于受工程性質(zhì)、施工特點(diǎn)、環(huán)境條件等影響，管理體制和自身因素的制約，不同工程的建設(shè)與管理有其不同的特性，存在不同的薄弱環(huán)節(jié)，必須針對工程建設(shè)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新和改革，才能提高建設(shè)管理人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平，有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，保證水利建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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