摘要：作為控制工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業經營管理水平考核中起著重要的作用，它具有較高的科學性、準確性和權威性。但是，由于我國建筑企業自身財務管理制度的不健全，導致在進行預決算的時候出現了許多問題，直接導致工程造價失控，因此，需要對此問題加以控制。

　　關鍵詞：工程項目,預決算,分析

　　引言

　　隨著現代企業制度推行和財務管理中心地位的確立，企業財務管理的作用越來越重要。在企業管理方式的選擇中，預算管理以其在企業經營中的獨特功能和作用，越來越引起社會的重視。預算管理作為一種有效的管理手段，值得我們學習和合理應用。企業家和企業管理人員應該樹立預算管理的意識。并且根據單位的具體情況和特點，將預算管理運用到企業管理中，為企業的經營服務。加強建筑工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務，它對控制固定資產投資規模、防止，“三超”現象起著關鍵作用。如何采取切實可行的對策，建立一套完整的制約體制，使工程預算管理工作進一步適應市場經濟的要求已迫在眉睫。

　　一、建筑工程預結算中常見的問題

　　1.1施工單位報價高估冒算

　　由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰管理的不完善,建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制,加上施工隊伍素質的參差不齊,思想動機不純,觀念的錯誤,這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。如施工負責人對預算員的交底不詳,造成多報;或是施工單位動機不純,認為審計單位審查不到,無原則高報等。另外,由于工程造價構成項目多,且變動頻繁,使 計算 程序復雜,計算基礎不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。

　　1.2建設單位提供的清單不準確

　　個別工程量清單編制人員,在錄入清單項時出現錯項漏項等情況,這就會造成在招標時,致使建設單位所提供的工程量清單不準確,這也是工程在結算時工程造價偏高的原因之一。

　　1.3虛報工程量

　　1.3.1工程量計算錯誤

　　主要是定額理解不透。如基礎挖土中挖地槽需放坡的,按目前的規定,槽、坑作基礎墊層時,放坡自墊層上表面開始計算,內墻按圖示基礎底面之間凈長線計算。但審計人員在編制預結算時,卻是按照舊的定額計算規則計算,這就容易出現工程量計算錯誤。

　　1.3.2工程量按施工進料數量計入

　　主要表現在樓梯塊料面層,樓梯踏步、平臺有大理石黑邊的工程量計算上。定額規定按水平投影面積計算,有的預算員忽略了定額含量中的損耗率,直接將施工進料量計入。這樣計算,算出的材料量就相對增多了,導致材料價差不實。

　　1.4工程量的重復計算

　　工程施工過程中,常出現工程量的重復計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎T形交接重疊處重復計算;樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過量所占面積不扣;鋼筋計算常常不扣保護層;接地面、墻面各種抹灰重復計算等等。

　　1.5錯套定額和定額換算不合理

　　施工單位在套定額時往往就高不就低,低工程套高價定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等,這些都極易出現高套定額的現象。

　　由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現,導致定額缺項或需要補充的項目與內容也在不斷增多,然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料,致使定額或補充定額含有較多的不合理性。例如,在裝飾工程定額中,許多價格及施工方法與實際不符,可以說裝飾定額已經完全不適合 現代 施工的需求了,這就要求預結算審查人員能夠熟悉現代裝飾施工的方法、步驟,找出相應項目套用后找差。

　　1.6施工單位多算的原因

　　甲、乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴格、不完善,缺乏約束性、規范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中,對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定,其結果是包干項目包不死,成為按實結算。

　　1.7材料價格管理混亂

　　在現行建筑工程造價的構成中,材料費幾乎占工程造價的60 %～70 %,材料費在工程造價構中占有核心地位。近年來,建筑材料的市場化,在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象,這也成為了影響建筑工程竣工結算的一個重要因素。

　　二、加強工程預決算的對策分析

　　2.1 引入動態管理機制、及時調整工程預算定額。一成不變的預算定額只會反應出建筑市場應對策略滯后、發展緩慢、科學創新性不強的落后格局。因此，隨著市場調節的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，我們應及時的把握市場動向，對預算定額做動態、實時的變更，使之縮短與其他行業的差距。我們可根據不同地區的經濟發展水平與特點進行定額調整，并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本鍵設盡可能多的創造出經濟效益。同時，在動態機制的管理中我們還應跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應到工程造價中，切實有效的使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。

　　2.2 構建科學、統一、完備的預算管理體系。構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。

　　2.3 開展有效的人才激勵政策，加強預算工作的監督與校審。有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監督校審人員專業素質的培訓與提升。在工程預算中，監督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發生，因此，在校審中我們首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環節中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監督與校審人員的選擇上，我們應充分把握工作人員良好職業素養的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規范他們負起責任的行使監督權力。

　　小結

　　加強建筑工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務�？傊�，工程造價管理是一項融經濟、技術、管理于一體的投資管理科學。它應符合我國的國情，適應市場經濟體制，對我國的經濟建設具有重要的推動作用。