摘要：現階段，工程招投標制在我國建筑工程領域得以普遍應用。工程招投標過程中充滿了各種各樣的風險因素。因此，在招投標開始之前，招投標雙方要對項目進行綜合評估，充分預測其潛在的風險，并采取有效的措施加以防范，確保招投標雙方的利益。本文結合筆者多年經驗，分析了現階段工程招投標管理中的風險預測與防范措施，以供同仁參考借鑒。

　　關鍵詞：工程招投標,管理,風險預測,防范

　　引言：工程項目建設涉及范圍廣，建設周期長，投入成本大，對施工技術要求高。在整個工程建設過程中存在著大量不確定因素，暗藏著潛在的風險，如果缺乏必要的風險預測與防范措施，往往會對工程項目的順利實施造成嚴重的負面影響，甚至不利于企業放得長遠發展。因此，在廣泛實施工程招投標制的今天，加強對工程項目的風險預測與防范至關重要。

　　一、 風險預測與防范的重要性

　　總的來說，工程項目風險管理對項目組織與實施具有重要的指導意義：

　　第一，在項目招投標開始之前，通過對工程項目的風險管理，有效的進行風險的預測并及早采取切實可行的方法措施，能夠切實促進項目實施決策的科學化、合理化，進而提升決策質量。對工程項目的風險預測，在風險發生之前通過采用科學的、系統的方法，對各種潛在的工程項目風險進行防范，能夠有效地降低因項目組織決策失誤而引起的風險，從而保證項目決策的科學性，對于項目的經營具有重要意義。

　　第二，切實有效的風險預測與防范能夠極大地提升項目組織的經營效益，通過最小的成本投入實現最大的安全保障，通過風險的預測與管理，可以將對潛在風險的防治處理所需的費用合理地分攤到工程建設的過程之中，減少不必要的費用支出。

　　第三，在工程開始之前，對工程項目的潛在風險進行充分的預測與防范，能夠為項目組織提供安全的經營環境，進而確保項目組織經營目標的順利實現。對工程項目風險的充分預測以及相應的防范措施，減少和避免了項目實施過程中風險的發生幾率，降低了可能引發的損失，在一定程度上消除了項目組織的后顧之優，為項目組織目標的實現提供重要保證。

　　二、 風險預測與防范

　　工程項目建設存在著眾多不確定性因素，對此，在工程招投標階段，要進行合理的、全面的風險預測，盡可能充分預測潛在的風險因素，并采取措施予以有效的防治，進而最大化的減少風險所造成的損失。

　　一)承包商的風險預測及防范

　　1、風險預測

　　其一，投標決策風險，施工單位在進行投標過程中，如果決策失誤往往會導致喪失發展機會，與此同時，還會造成巨大的損失。

　　其二，編制投標文件的風險，在進行投標文件的編制過程中，如果稍有不慎，出現任何一個方面的疏漏都會導致投標失敗，總的來說，應注意以下幾點：

　　對招標內容的不實質響應：在工程項目的招投標過程中，招標文件是一份重要的文件和依據。施工單位在編制投標文件時，應對招標文件的實質性要求和條件予以充分合理的響應。如果缺乏對招標文件的實質性響應往往會導致投標失敗。

　　工程項目組織構成不合理：項目經理的個人業績以及技術人員的專業構成往往是評標過程中的一個重要考核指標。如果項目經理沒有施工過對類似的工程項目，或者是技術人員的整體結構不合理，都會導致投標的失敗。

　　施工組織設計不合理：在投標文件中，如果施工技術方案不成熟，或者是不夠詳細，施工計劃以及施工現場的布置不合理等都會導致投標失敗。

　　投標報價風險：在進行投標時，如果投標報價過高會導致中標機會的降低;相反地，如果報價過低則有會導致利潤減少甚至虧損。

　　其三，合同的風險

　　在工程承包合同中，往往會含有一些對承包單位不利的明顯的或者是潛在的風險條款，總的來說，包括以下三種情況：

　　首先，合同中明確規定的承包商應承擔的風險，這類風險一般在合同的具體條款中做出了比較明確的規定;

　　其次，合同條文不全面、不完整、不清楚，導致合同雙方在責、權、利方面關系不明確，雙發在執行合同承包合同中難免會發生分歧，進而給承包商帶來風險。因此，在招投標過程中，施工范圍要加以重視，合理分析所承擔的風險，避免不必要的風險損失。

　　再次，有的業主為了轉移風險，單方面提出過于苛刻、責權利不平衡的合同條款，將風險轉嫁給承包商，對此，承辦單位要采取合理措施予以有效地防范。

　　2、風險防范

　　第一，加強對業主的資格審查

　　承包商在進行投標時，要對業主的相關資質情況進行充分的調查和了解，主要是調查業主的支付能力和履行合同的聲譽，確保中標之后該項目能夠正常進行。

　　第二，提高認識，合理編制投標書

　　在進行投標階段，施工單位要充分認識到做細做好投標書的重要性，切忌為了中標而毫無原則地調整投標書，即使中了標，也只能是為公司增加負擔，給公司的整體經營帶來新的風險。

　　第三，認真分析投標風險，明確投標報價原則

　　在投標之前，要對項目的實施風險進行全面的分析與預測，并依據企業的總體發展規劃和整體的資金資源、人力資源等確定投標項目的取舍，最大地降低項目投標風險，保證企業的良性發展。

　　第四，積極培養投標人才，提高投標水平

　　真正實現項目風險的規避，要通過培養合格的投標人員，切實提高自身的投標水平，切實避免報價中的不合理的子項，進而使投標書既有競爭力又滿足施工的需要。

　　二)投標單位的風險預測及防范

　　第一，設計技術風險與防范

　　工程設計是工程建設實施的龍頭，沒有完善的設計，就無從談及招標及合同。在實際工程中，設計變更是造成工程索賠的重要因素。對此，在工程招標開始之前，建設單位要盡可能完善設計，避免在設計方案不確定時招標，切實杜絕由此帶來的風險損失。

　　總的來說，設計方案是開展招標工作的先決條件。在實際招投標過程中，招標單位要充分做好設計方案，為有效的招標奠定堅實基礎。

　　二)施工技術風險與防范措施

　　確定了設計方案之后應認真研究施工方案。每一個施工方案都有自身獨特的優點和局限。對此，業主必須充分考慮和評估施工方案中存在的風險。應充分考慮工程項目的實際情況，在此基礎上合理確定施工方案。

　　三)自然及環境風險

　　洪水、地震、火災、臺風、雷電等是不可抗拒自然力是工程項目的自然及環境風險因素，除此之外，還包括水文氣象條件，復雜的工程地質條件，氣候及施工環境等潛在的風險因素。為了避免這些因素所造成的風險，招標人在編制招標文件時時必須要對這些因素進行充分的考慮，并合理界定不可抗力的級別，要求投標單位在投標文件中充分考慮到自然及環境影響對工程的影響。不可抗力引起的風險主要包括超過合同規定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預測到的地質條件。按照合同條件，這類風險應由合同主體共同承擔，承包商通常只能得到工期延誤的補償。

　　四)政治社會風險

　　工程項目的政治社會風險表現多種多樣，身為項目管理人員應具備一定的政治頭腦，充分預測政治社會風險因素。舉例來說，在某工程招標工作完成之后，政府投資方發現整體投資規模過大，要求重新調整工程規模，導致工程在開標半年后仍未定標，投標書早巳超出了投標有效期。我國的招標投標法規定，這種情況下招標人要給予投標人一定的經濟補償。雖然在實際工程招投標過程中，政治因素對工程項目的影響較少，但招標人也要引起足夠的重視。

　　現階段，招標人承擔的最普遍的政治社會風險就是拆遷問題，往往會造成工期延誤，進而承擔索賠風險。如何解決由拆遷而造成的風險，要結合招標人的實際情況，具體分析，妥善處理。

　　結語：

　　綜上所述，在工程項目招投標過程中，存在諸多風險因素。招投標雙方應充分做好風險預測與防范工作，切實將風險因素可能引發的損失降到最低程度。在承包合同簽訂之后，雙方都應嚴格履行合同，在招投標過程中牢固樹立風險意識，提高風險管理水平，確保經濟效益的實現。

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