摘 要: 工程造價全過程管理是根據國家有關部門對基本建設項目管理、資金管理和投資控制的相關規定和要求，實施全過程造價管理，在過程中發現問題加強監督管理。

　　關鍵詞：建設項目,造價管理,目標,有效控制

　　1引言

　　工程造價是指建設某項工程所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設項目竣工結算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的限額內，保證項目管理目標的實現，以求取得較好的投資效益。建設工程造價，是建設工程項目投資中的固定資產投資部分。即從工程項目建設意向確定直至建成、竣工驗收為止的整個建設期所支出的固定資產投資總額。

　　2管理的目的

　　工程造價全過程管理是根據國家有關部門對基本建設項目管理、資金管理和投資控制的相關規定和要求，實施全過程造價管理，在過程中發現問題加強監督管理，同時在過程中糾正解決問題，按目標計劃實施控制，以避免項目投資超概和資金浪費與流失，使項目投資得到有效與合理控制，為業主在項目管理和建設中發揮“理財”及有效控制投資的作用。

　　3管理的必要性

　　建設工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務體系的重要組成部分，是政府、市場、企業之間聯系的紐帶。規模龐大、信譽良好的造價咨詢單位可以充當業主和承包商的代理人，使政府不必對項目進行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從投資估算、設計概算、施工圖預算到招標承包合同價，再到工程結算和竣工決算，整個計價過程均應由造價咨詢單位來完成。所以培育和完善造價全過程的咨詢服務是提高制冷效益、保證工程質量、維護甲乙雙方當事人合法權益的重要內容。

　　隨著工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確定，客觀上需要一批同時具備通曉經濟法、經濟管理、工程計量與計價、工程造價管理工作的人才隊伍協助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。工程造價咨詢機構作為社會中介服務機構，已經在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價咨詢機構參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。

　　4主要工作內容和要求

　　根據工程造價全過程管理的目的，在決策階段保證投資估算的準確性，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求，初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，收口概算不允許突破可行性研究投資估算;在滿足使用功能的前提下，就進行設計方案比較和優化設計，設計方案就在滿足功能或晝提高功能的前提下降低成本;施工階段應加強合同管理，規范招投標活動，招標評標實行合理低價中標，在招投標中就積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價，中標后的價格作為合同價后一般不允許調整，可以有效控制成本;施工階段造價管理主要是，在建設單位與各施工單位輸工程最終結算前審核建安造價的合理性和準確性，審核各時期進度計量支持報表的合理性和準確性，審核施工過程中施工合同的執行情況，以有效避免工程款超付而造成的資金流失，實行目標控制，審核項目概(預)算執行情況，有效控制投資超概的情況發生，加強施工中工程造價的動態管理，施工過程中還應加強設計變更管理，設計變更一般都涉及到工程費用的增加，設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，盡可能把變更控制在設計階段的初期，要先算帳后變更，嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準;工程結算中應準備充分完善的資料，熟悉圖紙和施工情況，重視工程竣工結算工作，應建立工程量內部復核制度，減少工程量的差錯率，加強業務人員的素質教育，和杜絕違法違規行為，在進行工程竣工結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價和工程費用計算依據是否充分等，嚴格按國家相關規定和合同條款進行結算審核，通過結算審核，使工程造價結算確切、合理。

　　5 如何加強建設項目全過程的造價管理

　　首先，要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動，其次，進行活動資料的收集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單，他反映的是各項具體活動過程中使用了那些能力，消耗了那些資源。第三，就可能參照這份清單依據資源的調價或市場預測價等價格信息，計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進行控制時也要針對項目活動來進行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法，其優越性在于它能夠使決算具體而有針對性，有利于企業不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業財務業績的評價。

　　6各個階段如何加強全過程造價管理

　　(1)項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段，新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價咨詢機構應根據國民經濟長期發展規則、地區經濟發展各行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的建設項目在技術上是否先進實用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠依據。投資決策階段工程造價全過程管理對建設工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。

　　(2)項目設計階段。這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業規定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

　　(3)項目招投標階段。這一階段是造價管理的重要組成部分，可接受業主委托編制實物工程量清單(或工程標底)和一系列相關文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理性和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執行工程招投標的管理規定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。

　　(4)項目實施階段。工程實施階段是建筑產品形成階段，伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。同時，針對不同的項目，制定不同的全過程管理實施方案，有效的造價控制可以很好地調節發承包雙方的行為和利益，即降低業主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。

　　(5)竣工結算階段。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施費等增加的費用;應根據所掌握的材料信息著重審查是否抬高材料價格;應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價具有法律約束力，合同得以確認和控制;此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評估，根據原定的原則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以使今后使用。

　　參考文獻：

　　[1] 孫久艷. 建筑工程造價. 北京機械工業出版社2007年

　　[2] 徐曉云. 工程造價管理中出現的問題及改進措施. 建材與裝飾2008(6)