摘 要:近期橋梁工程的質量安全事故屢有發生，其中的原因之一是各參建主體對設計、施工、監理的分工和責任認識不足;對各主體的定位不清楚;違反基本建設程序的事時有發生。本文擬從橋梁建設過程中各參建方的質量安全管理責任入手，合理規避質量安全事故導致社會風險和經濟風險進行探討，以期引起有關各方的高度重視。

　　關鍵詞:橋梁工程,質量安全,管理責任

　　近期從網絡、報紙、電視等媒體對橋梁垮塌事故報道頗多，重慶多山多水，是名副其實的橋都，更需要做好橋梁工程的質量安全控制工作。

　　橋梁工程的質量、安全事故屢有發生，其原因是多方面的，但重要的原因之一是對建筑相關法規學習不夠，對設計、施工、監理的分工和責任認識不足;對建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位的定位不清楚;違反基本建設程序的事時有發生。本文擬從橋梁建設過程中各參建方的質量安全管理責任入手，合理規避質量安全事故導致社會風險和經濟風險進行探討，以資參考。

　　1當前落實質量安全責任存在的問題

　　1.1各參加方對安全責任的認識不到位，管理制度不健全

　　各參建企業對安全責任的認識不到位，造成管理體系不健全，沒有真正認識到安全責任關系到企業的生死存亡，或者雖然有了一些制度，但可操作性不強。缺乏主動分析項目的安全難度系數、項目人員的安全控制能力、切實有效的安全控制方法。缺乏主動事前控制的一些手段。沒有把安全管理作為一項基本制度落實到日常生產中。

　　1.2從業人員對質量安全的認識不到位，工作不到位

　　大部分參建人員認為安全工作非分內工作，決定把質量控制好就行了;或者認為有專職的安全工程師，不用再管了。沒有意識到危險源始終存在于工程建設工程的每道工序之中，更沒有意識到一個違章操作動作都有可能導致重大質量事故。在這些思想的影響下，對于現場存在的質量安全問題基本視而不見，不聞不問，或者只是嘴巴上說說。

　　1.3從業人員質量安全知識不足，難以發現和解決問題。

　　項目從業人員素質良莠不齊，有的理論功底深厚，有的現場經驗豐富，而工程現場不可控因素較多，需要參建人員及時發現質量安全隱患。發現了問題也要及時記錄歸檔，出具整改通知書，否則將導致質量安全事故，或者是質量事故發生了互相推諉，找不到責任人。

　　1.4各參建方建設工程檔案資料收集不全面、準確。

　　在實際工作中往往會發生這樣的事：工程出現質量安全問題時，施工單位的原始記錄不完整或涉嫌作假，需要監理出具相關資料，便于查明原因，采取補救措施，可是監理的資料也不完整。各參建方都認為自己做了大量的工作，可惜只停留在口頭上，書面材料拿不出來。

　　出現類似這樣的問題，主要是檔案的意識薄弱，存在重建設輕檔案的現象;原始檔案資料散失嚴重，歸檔范圍和歸檔自然不清晰。

　　1.5行業的職業道德建設、監督管理環節需要加強。

　　工程建設行業項目法人、設計、監理、施工單位從業人員的職業道德警示教育，特別是在項目發包、施工管理環節出現違規違紀現象較多。相關人員需要加強法律知識學習，建設知識學習，不要違法違規操作給工程帶來風險，給國家財產帶來損失，給自己的職業生涯、家庭帶來不幸。

　　2橋梁質量安全建設工作的依據

　　國家及地方政府頒布的法律法規，包括《中華人民共和國共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等。

　　建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的施工單位，不得將建設工程肢解分包;建設工程發包單位，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期;不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量;施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用;建設單位不得明示或暗示施工單位使用不合格材料、設備;建設工程經驗收合格的，方可交付使用，而且按照國家有關規定整理收集各環節的文件資料，在竣工驗收后及時向有關部門移交建設項目檔案。

　　在法律法規中明確了勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察設計，并對其勘察、設計的質量負責。設計文件應當符合國家規定的設計深度。

　　施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制。施工單位不得轉包和違法分包工程。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料;未經檢驗或者檢驗不合格的材料不得使用;未經教育培訓或考試不合格的人員，不得上崗作業。

　　3落實質量安全責任的對策

　　3.1提高認識，建立健全的質量安全管理體系

　　現在國家對質量安全控制工作相當重視，我們工程項目各參建方要提高質量安全責任認識，主動分析質量安全風險源。橫向建立各參建企業自己的質量安全控制體系，縱向建立以工程項目建設單位為主，設計單位承擔設計責任、施工單位承擔生產管理的直接責任、監理單位承擔監督管理的質量安全體系。建立風險評估、責任落實、及時監督整改以及考核追究機制。同時建立廉政警示教育體系，促使各參建方廉潔自律，促進各項工作的順利進行。

　　3.2嚴格質量安全程序，按建設程序辦事

　　建設行政主管部門和審批部門要嚴格執行項目審批程序，監理企業在開工前要嚴格審查施工單位編制的施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意開工。監理機構應建立施工安全監理臺賬，監理人員將每次巡視、檢查、旁站中發現的涉及質量安全的情況、存在的問題、監理的指令及施工單位的處理措施和結果及時記入監理日志。對存在的質量安全隱患，則下發整改通知書要求施工單位及時整改，必要時進行檢查。

　　3.4加強從業人員學習，全面提高從業人員素質

　　對現場經驗豐富、文字表達能力有所欠缺、工作日志等記錄不規范、不完整的人員，可以通過舉辦各類培訓班和集中學習的形式，提高參建人員的素質。對文字表達能力尚可，實踐經驗欠缺的人員，通過現場專家的傳幫帶提高識別風險的能力。通過加強從業人員質量安全知識學習，提高從業人員認識，推動工程項目各項工作順利進行。

　　3.5建立完善的檔案資料

　　內業資料的管理是橋梁工程建設管理的重要手段，工程竣工后檔案資料要移交給城建檔案館保存的，《建設工程質量管理條例》明確指出，各參建方如果在工作中造成重大工程質量事故，應當依法追究刑事責任。同時明確指出：各參建單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。因此，管理好工程資料和檔案，不單是工程項目工作的需要，也是被檢查時自我保護的需要。

　　橋梁建設工程是一個復雜的系統工程，安全問題涉及的因素很多，需要我們從業人員平時多學習，多積累，注重學習國內外相關的法律、規范，將工程實施過程中的各種不安全因素防患于未然，促進我市橋梁工程的健康發展。