摘要:水利工程和人民群眾的生活息息相關，是國民經濟最基礎產業之一。我國正處于經濟體制改革的轉型期，經濟形勢和結構已經產生了非常重大的改變。在當前的水利工程建設和運營過程中，重建輕管的現象還十分嚴重，同時還存在其他方面的問題。本文就水利工程的管理現狀進行了一定的分析和探討，并且針對其提出了相應的管理對策，希望能給我國的水利工程管理工作起到一定的推動作用。

　　關鍵字：水利工程,工程管理現狀,原因,對策

　　我國是一個水資源豐富的國家，同時也是一個水汗災害頻繁發生的地區。在某種程度上說，我國上下五千年的發展歷程也能夠濃縮成興水利、除水害的簡短史。在新中國成立之后，政府部門非常重視水利工作，尤其是針對水利工程管理工作做出了一系列的改革措施，旨在推動水利工程的建設與發展。

　　一. 當前水利工程管理現狀

　　1. 水利工程管理體制不完善

　　我國大部分的水利工程基本都始建設與上世紀的50年代至七十年代，主要是由國家政府部門進行投資、和人民群眾投勞共同建設完成。自從80年代以來，隨著我國從計劃經濟體制逐漸轉向市場經濟體制，在以往的大環境背景下企業單位所采用的管理模式已然不適應于當今的市場環境，基本上水利工程的管理主體缺位，而且水利項目的產權責任并不明確，還有一部分的運營管理經費并沒有得到應有的補償。而且，有的綜合性單位所走的經營路線是多種經營，由于水利工程只是其中的一部分，和單位內部管理有著千絲萬縷的聯系，難以實現真正的事企分裂，更加不能夠在現代的市場經濟大背景下確定現代化的管理體制，實現經濟核算、獨立經營以及自負盈虧。而且要企業所制定的運營管理目標由于外部環境和內部因素之間難以調解的矛盾，使得水利工程管理企業難以實現現代化的企業管理模式。

　　2. 經費投入不足，影響水利工程運營

　　在水利工程管理單位中，重建輕管的思想是非常普遍的，即便近些年來隨著國家政府在水利工程方面的投入加大，加速了當前水利基礎設施建設的步伐。但仍然在部分地區存在對現有水利工程的挖潛改造以及相關的管理工作的忽視，水管單位并沒有對于水利工程的管理給予足夠的重視。有的建設單位在項目完工且通過驗收之后，便認為事不關己了，并沒有認識到水利工程正常運行和日常管理工作的重要性，也沒有制定相關的管護措施。由于這種認知思想的存在，水利工程的建設作為一種硬指標，自然受到了領導的關注，而水利工程建設之后的管理工作作為軟任務，很少被提及。水利工程的維護管理是需要一定的資金投入的，這是做好維護的物質保證。由于水管單位存在資金短缺的問題，往往會制約著水利工程的配套管理工作。即便國家現在大力扶持我國的水利工程建設和管理，但是在整體資金的分配上存在有頭重腳輕的問題。

　　3. 社會保障機制不健全

　　任何工程項目都需要得到社會有關機制的保障和維護，才能夠長久的運行下去。要實現水利工程的良性管理，政府部門需要健全相關的規章制度，出臺一系列管理標準，對水利工程的管理工作做出明確的規定，才能夠在一定程度上保證水利工程管理工作的落實。但是在目前我國的法律體系中，還沒有非常詳細的法律法規來明確水利工程管理的責任，使得水管部門的管理人員能夠有空可鉆，人浮事，帶來了許多管理上的問題。而且很多水利工程的管理部門內部基本都沒有完善的監督體系，不能夠有效利用約束機制來監督管理，水利工程管理力度不夠，在面對問題的時候自然會容易出現混亂。

　　二. 水利工程管理對策探析

　　1. 轉變管理觀念，適應時代的發展

　　要落實水利工程的管理工作，首先需要將水利工程管理當成是一門科學來進行管理，學會從工程管理中謀取效益，逐漸的改變重建輕管的理念。在水利工程建成之后，要調查清楚當地的社會情況以及不同類別的工程所應該采取的管理模式，使得新舊水利工程項目都能夠實現良性運行。而且，國家政府部門應該做好水利工程相關的配套工作，尤其是針對中小型工程，這樣才能夠更好地發揮出它們的作用。使水利工程不僅能灌溉、養殖以及生活用水等，同時還能夠有效地實現防洪、抗旱、除澇等等。水利工程從性質上看，同時具備有經營性和公益性，水管單位需要根據水工程的具體功能，來采用與之相適應的管理模式，充分的尊重當地人民的利益，使得水利工程能夠得到完善的管理，并取得一定的經濟效益和社會效益。

　　2. 進行準確定位，制定實際發展戰略

　　水利工程同時具有經營性和公益性。因此，水利工程管理需要明確自己的定位，如果是偏向經營性的應該更加注重如何在合理的范圍內獲取更多經濟效益;如果是偏向公益性的水利工程，應該在管理中注重如何更好的調動人民群眾的主動積極性，比如在人民群眾中加強宣傳，普及水利工程基礎建設的重要性，鼓勵群眾支持和配合水利工程的維護管理。而且，當今的市場經濟形勢是多變的，隨著改革開放以來數十年的發展，水利工程需要建立一套適應時代的發展戰略，不斷的加強水利工程的自我綜合管理水平，在工程的政策輔助，資金投入以及項目運營方面獲得全面的支持，才能夠保證水利工程的強大生命力，只有水利工程的良性發展，才能為社會經濟的發展提供更大的動力，帶來更多的利益。

　　3. 加大資金投入，提供社會支持

　　在水利工程的建設管理過程中，需要政府或者企業投入大量的資金。水利工程離不開經費。水利工程自身所具有的公益性就決定了工程的管理工作和建設過程一樣需要投入，首先中央政府應該明確各項水利工程所需要的財政資金投入，以此作為依據來提高各級地方政府的財政投入。對于現有的水利工程應該進行維修和改造，與此同時可以新建水利工程的基礎設施項目，使得水利工程能夠更好的適應當代水利的發展。政府部門應該加強對水利工程管理的指導和監督，積極的組織人民群眾投入到水利工程的建設管理工作中來。水利工程管理單位需要定時的向負上級主管部門匯報工程的管理狀況，有利于和財政部門之間形成積極的銜接，爭取獲得水利工程配套資金。

　　三、結語

　　總之,水是人們生活的命脈，水利工程的管理工作是一項持久性的基礎工作，要實現良好的管理需要不斷的總結管理經驗;水管單位的人員要加強自身學習，努力提高自身的管理水平，借鑒先進水利項目的成功經驗，結合當地建設實情，明確水利工程的產權歸屬，政府加大水利工程的資金投入、社會群體提供支持，樹立現代化的工程管理理念，合理開發水資源;這樣才能夠為人民生活提供穩定的基礎保障，從而不斷地提高水利工程的管理水平和人民的生活質量。

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