摘要：近年來，隨著公路等級的不斷提高，公路歷程的不斷增加，公路養護任務變的越來越艱巨。因此，如何加強養護人才隊伍建設，提高養護人員的綜合素質將變化非常重要。本文就如何提高養護質量和養護水平，從人才隊伍建設方面談談個人建見。

　　主題詞：公路養護,隊伍,建設

　　一、職工隊伍現狀、存在的問題及成因

　　(一)現狀

　　以我們金昌公路總段為例，目前下設四個養護單位，全段養護職工582人左右。其中:男職工359人，女職工223人，其中本科以上學歷56人，占職工總數的10%;大專學歷141人，占職工總數的24%;高中文化程度266人，占職工總數的46%;初中以下文化程度132人，占職工總數的22%。

　　(二)存在的問題

　　1、人才總量不足，復合型人才短缺(部分專業門類長期缺崗，人才隊伍整體缺乏專業門類的管理人才和技術精英)。在現有人才中，傳統型人才多，黨政、管理和高學歷生產技術人才缺乏。

　　2、人才隊伍整體素質不高，知識老化嚴重。由于單位80%以上的職工是上世紀八九十年代通過社會招工和子女頂替進入行業的，這部分人員沒有受過系統的全日制教育，自身知識理論匱乏、學習能力欠缺，接受新事物、學習新知識、掌握新技能方面非常吃力。加之參加工作時間早，從業時間長，思想固化嚴重，工作視野不寬，創新意識和創新能力非常薄弱。雖近年來通過高校畢業分配進入了一批70、80、90后大中專學生，學歷素質較低的窘迫狀況有所緩解，但問題的根本并未得到有效解決。

　　3、人才隊伍結構不合理，影響團隊整體作用的發揮。人才結構不合理，中高級技術人才老齡化現象突出，人才梯隊形成斷層，知識結構相對老化，多數年輕人才技術還不全面，工地不夠扎實，不能獨當一面。一是學歷結構不合理。高學歷人才較少，低學歷人員較多，專業技術人員中，具有大學本科及大專以上學歷的僅占全段職工總數的34%;二是能級結構不合理。全段高學歷管理人員和專業技術人員僅有140人，管理人員和專業技術人員只占到職工總數的24%。

　　(三)存在問題的原因分析

　　影響人才隊伍建設的原因是多方面的，主要的原因有以下幾個方面：

　　1、傳統管理模式給公路養護隊伍的發展帶來的負面影響。由于管理體制原因，隨著高速公路建設的發展，仍然保持傳統的手工方式管養，養護隊伍職工整體素質較低，技術經驗缺乏等問題較為突出。近年來，隨著公路建設工程的投入逐步加大和現代化水平的提高，公路行業越來越重視“人才是發展的第一要素”的觀念，采取多種形式，加大教育培訓力度，不斷加強人才隊伍建設，但仍然不能從根本上解決快速發展的公路養護事業與養護隊伍人員總體素質相對較低的矛盾。

　　2、從政治思想素質層面上看，廣大公路養護職工習慣在“溫飽”狀態下生活，安于現狀，不思進取，不求創新，不謀發展。表現在思想上，凡事都不會主動去做，也不主動去想，主人翁精神差，主動性差;表現在工作上，上級安排什么就做什么，不安排便不做，并且檢查若不及時，便會出現偷懶�；�的現象;表現在學習上，以為學不學都無所謂，學不學都一個樣，這是公路職工文化素質偏低的成因之一。

　　3、從學習教育人事層面看，在我們的廣大職工隊伍中，沒有形成一個學習專業和先進科技知識的良好氛圍和環境，使我段的工作實踐跟不上公路發展的步伐;由于技術力量有限，總段每年在科研攻關方面都下指標，但是沒有出明顯的科研成果，在專業技術人員當中，沒有科技創新氛圍，有些專業技術人員也沒有科技創新能力，這嚴重制約著總段科技創新能力的提升。

　　二、如何加強養護人才隊伍建設，提高綜合養護水平的對策及建議

　　要從根本上提高公路養護系統人才隊伍建設，必須樹立和鞏固以人為本的理念，本著“實事求是、標本兼治”的原則，采取切實有效的措施，加大工作力度，務求取得實效。

　　1、提高認識，轉變觀念。一是領導干部要轉變觀念，樹立起“科學技術是第一生產力”的觀念。科學技術轉化為現實生產力的關鍵是要有一批高素質的勞動者隊伍，如果沒有一支高素質的勞動者隊伍，那么先進的生產工具就不可能充分發揮其功效，從而造成資源的閑置和浪費。二是職工要轉變觀念，改革是大勢所趨，是不可逆轉的歷史潮流。要讓廣大職工清醒地認識到，公路系統今后也將存在競爭，也有風險。

　　2、樹立以人為本觀念，營造公路工作和諧氛圍。單位內部和諧包括上下級和諧、干部群眾間和諧、工作生活環境和諧三個方面。構建上下級和諧，關鍵要抓住“信任”二字，加強制度和紀律約束;構建干群間和諧，關鍵要抓住“理解”二字，維持公平正義;而構建工作生活環境和諧，關鍵要抓住“寬容”二字，實現互利雙贏。當前，我們要以科學發展觀為指導，結合公路工作實際，深入開展以“公路文化”為主題的公路精神和核心價值觀的實踐活動，為人才成長、人才鍛煉提供空間和舞臺，并結合文明創建和行風、政風建設，在潛移默化中引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，從而達到外塑形象、內聚人心的教育目的。

　　3、牢固樹立“人才興路”、“人才資源”的理念，提高對人才工作重要性和緊迫性認識。單位領導要從講政治的高度和推動單位持續發展的角度，進一步認識人才的重要性和緊迫性，牢固樹立“人才興路”、“人才強段”、“人才資源是第一資源”的理念，強化人才培養意識，把人才發展工作列入領導班子的工作職責，重點抓好培養、吸引、使用人才三個環節。堅持以人為本，提高人才綜合素質。要始終做到“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”，努力營造“人盡其才”的環境，不斷推動公路養護事業又好又快發展，為公路養護事業發展提供堅強的人才保障。

　　4、推進公路養護系統人才隊伍優化配置，不斷加強人才隊伍建設。在養護隊伍的建設過程中，一是要按照公平、競爭、擇優的選人用人原則，提倡“競爭上崗、擇優錄用”的用人機制，充分調動廣大養護職工的積極性。二是要按照德才兼備的原則，結合養護工作的特點和屬性，建立一支政治堅定、業務嫻熟、素質優良、作風過硬的專業化養護管理人才隊伍。三是要按照“缺什么”、“補什么”的原則，積極開展技術革新、理論創新的攻關研究，促進公路“建、管、養”工作。四是要優化人才資源結構，做到各類人才的合理分布，協調統一，有效激發創造力。

　　5、努力完善保障機制，要做到培養人才和吸引人才相結合，充分調動廣大養護職工的積極性和創造性。一是要在現有機制下，營造寬松舒適的工作生活環境，吸引優秀人才投身公路養護事業，不斷完善激勵機制和保障機制，把人才留下來。二是要采取“請進來、送出去”的培訓方式，加大對養護職工的培訓力度，適時組織開展專業技術的培訓。三是要做好“以老帶新、傳幫帶”工作。公路養護職工隊伍中多年從事養護工作的老同志有豐富的實踐經驗，要發揮好這些人的作用，對一些剛入行的新同志多一些指導和幫助。

　　6、不斷推進養護單位用人制度改革，建立科學合理的聘用與考核制度�？茖W合理使用人才，充分發揮人的主觀能動性是保持公路養護事業健康發展的重要舉措。一是要樹立正確的用人觀，做到“能者上、庸者下”，合理的使用人和嚴格的管理人，要不斷完善和制定有利于人才成長的長期規劃。二是要全面推進養護單位用人制度改革，堅決摒棄計劃經濟體制下的平均主義，論資排輩觀念。三是全面推進崗位管理制度，做到按事定崗、按能力上崗，按業績定薪酬、用考核兌現獎懲。

　　總之，面對當前養護行業發展的大好時機，我們養護單位應采取積極有效的“人才培養、人才評選、人才引進”措施，加緊培養自己的人才隊伍，建立有序的人才梯隊。要積極培育養護市場，力爭培育一支技術先進、業務熟練、作風精良、能打硬仗的養護隊伍。這樣才能形成一支具有競爭力很強的養護隊伍，從而積極參與到養護建設市中去。