摘要：隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國的工程建設也進入到了很繁榮的階段。如何進一步加強我國工程造價管理工作，達到降低工程造價，提高投資效益，促進我國建筑市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是多年來我國工程造價領(lǐng)域一直思索和關(guān)心的問題。本文從管理中存在的問題出發(fā)，提出了幾點加強造價管理的措施。

　　關(guān)鍵詞：工程,造價管理,問題

　　引言：建筑工程造價在我國長久存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。我們只有研究工程造價管理中存在的問題，采取有效措施確定和有效控制工程造價，保證工程造價管理的合理性和科學性，從而為優(yōu)化資金使用，降低投資成本，合理使用人力、財力、物力，提高固定資產(chǎn)投資效益起到積極的作用。

　　一、建筑工程造價管理中存在的問題

　　1、忽視前期工程的造價控制

　　長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段——審核施工圖預算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算的“三超”現(xiàn)象。

　　2、不重視成本控制管理

　　在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術(shù)問題有機地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進施工工藝降低建設成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。

　　3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)

　　投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標準來完成各自的工作。

　　二、加強工程造價管理控制的幾點措施

　　1、建立市場價格管理體系

　　我國現(xiàn)行的工程造價管理中實行的定額定價制度,即“量價合一”的計價方法,標底按定額編制,投標價高于或低于一定程度即為廢標,其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準部分,相反地,這部分是寶貴的成本資料,是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價的確定與管理的改革目標,是建立市場經(jīng)濟的計價模式,這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標準,在招標時,由招標方提供工程量清單,各承包商根據(jù)自己的實力,按照競爭策略的要求自主報價,業(yè)主擇優(yōu)定標,以工程合同使報價合法化,施工中出現(xiàn)與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量,據(jù)實索賠,調(diào)整支付,對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理。

　　2、科學預測，確定成本控制目標

　　在工程開始之前進行成本預測，對于提高工程造價的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。成本預測的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結(jié)合中標價根據(jù)各項目的施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預測。

　　2.1施工主材料的經(jīng)費預測

　　工程造價人員要分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情。其次，材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費。機械使用費：投標施組中的機械設備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。

　　2.2施工過程中的變性因素引起的經(jīng)費變化預測

　　工程項目中標后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實作出正確的預測。其次，對于施工過程中的一些變性因素，如臨時設施的搭設、工地的遷移等因素還需要在造價過程中予以充分考慮，預留經(jīng)費，以備不時之需。

　　2.3成本失控的風險預測

　　項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，通常可以從以下幾方面來進行分析：對工程項目技術(shù)特征的認識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等;對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等;對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面;對項目所在地的交通、能源、電力的分析;對氣候的分析等等。成本預測是成本控制的基礎(chǔ)。

　　3、采取經(jīng)濟措施控制工程成本

　　這種控制是基于保證施工進度和施工質(zhì)量的精減，包括：人工費控制。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的;材料費的控制。一般作法是要按量、價分離的原則，首先對材料用量的控制，實行限額領(lǐng)料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。其次是對材料價格進行控制，對市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，并且合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

　　4、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

　　施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長，不可預見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

　　三、總結(jié)

　　工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設單位在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的壘過程。建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設括動中的技術(shù)與經(jīng)濟，經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步計算。

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