摘要：水利工程建設(shè)的成本控制的好壞將直接影響國(guó)家資金投入的效益，所以加強(qiáng)水利工程施工管理成本控制有十分必要。在水利工程成本中，工程項(xiàng)目成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和，如何有效、合理地管理好水利工程成本，是使企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

　　關(guān)鍵字：水利,工程,成本,管理

　　水利水電工程一般施工周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜傳產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng);而且水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃， 采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制會(huì)取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。

　　成本控制是項(xiàng)目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi))和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用(具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用)，其中施工成本一般占合同總價(jià)的 70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力;可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)

　　一、水利工程施工成本管理的現(xiàn)狀及存在的問題

　　我國(guó)水利工程建設(shè)施工企業(yè)大部分是國(guó)有企業(yè)，這些施工企業(yè)大多延續(xù)了我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，項(xiàng)目管理粗放 管理水平落后，管理體制和盈利水平弱，有些企業(yè)甚至處于虧損的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些企業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，企業(yè)的處境十分困難，能否有效改變這一落后的狀態(tài)將成為我國(guó)水利施工企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。

　　傳統(tǒng)的成本管理模式主要有費(fèi)用偏差分析法、責(zé)任成本控制法及凈值分析法，其中費(fèi)用偏差分析法主要是根據(jù)計(jì)劃成本與實(shí)際成本的偏差來分析和控制整個(gè)施工項(xiàng)目的成本，凈值分析法也是通過三個(gè)基本值來評(píng)價(jià)施工項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)，這兩種方法通過對(duì)比偏差值及其產(chǎn)生的原因來分析并采取措施減少偏差的原因，但是由于計(jì)劃成本和三個(gè)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)都是企業(yè)自己自定的，而制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)到底依據(jù)什么為基礎(chǔ)存在不確定性，同時(shí)由于施工項(xiàng)目自身的特點(diǎn)知道， 施工項(xiàng)目的過程具有不可逆性， 而成本偏差是在已經(jīng)發(fā)生偏差后的分析， 有時(shí)候這種損失已經(jīng)無法彌補(bǔ)，所以這兩種方法有局限性。責(zé)任成本控制法是首先將項(xiàng)目的目標(biāo)成本進(jìn)行分解，形成了各個(gè)部門的“責(zé)任預(yù)算”然后本著誰負(fù)責(zé)誰控制的原則來控制施工項(xiàng)目的成本。該方法使得施工項(xiàng)目的每一項(xiàng)成本都可以找到追溯的對(duì)象，可以很好的解決項(xiàng)目?jī)?nèi)部的責(zé)任問題。但是該方法使用的前提是要求企業(yè)首先建立和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，其次要求企業(yè)建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度。但是現(xiàn)階段我國(guó)的大部分水利工程施工企業(yè)還沒有形成完善的企業(yè)管理制度，這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和責(zé)任會(huì)計(jì)制度還無法在所有的企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，使用范圍有限。所以找到一個(gè)適合水利施工企業(yè)成本控制的方法十分重要。

　　二、如何有效控制工程成本

　　降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

　　1、采取組織措施控制工程成本

　　要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確管理單位、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是單一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)管理單位整體利益負(fù)責(zé)任。項(xiàng)目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預(yù)見的情況，超成本較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)施工企業(yè)成本控制中心核實(shí)，找出原因。如屬工程量追加，則積極協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)搞好簽證追加。如屬材料價(jià)格上漲則由成本控制中心報(bào)請(qǐng)施工企業(yè)承擔(dān)差價(jià)部分。

　　2、采取技術(shù)措施控制工程成本

　　要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

　　3、 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

　　(1)人工費(fèi)控制

　　人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10%左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費(fèi)不突破。

　　(2)材料費(fèi)的控制

　　材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的 65%～75%，要對(duì)材料用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號(hào)，嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、 過磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在施工過程中，實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后，要做到“活干料凈” 。

　　(3)機(jī)械費(fèi)的控制

　　根據(jù)細(xì)化后的施工組織設(shè)計(jì)和調(diào)整后的單價(jià)分析，編制機(jī)械利用計(jì)劃。在施工中，自有機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng)，合理使用，外租機(jī)械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4、加強(qiáng)質(zhì)量管理

　　要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，質(zhì)檢人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量監(jiān)管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

　　5、加強(qiáng)合同管理，控制工程成本

　　合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，特別是要加強(qiáng)施工過程中的合同管理，確保在施工企業(yè)成本控制中，還應(yīng)考慮到以下三個(gè)方面的因素。一是人才成本，人才流失就會(huì)形成人才壞賬，防止人才流失是人才成本控制的關(guān)健一環(huán)。二是專業(yè)設(shè)備成本， 一些大型專業(yè)化設(shè)備，用途單一、價(jià)格昂貴，所以只有將這種設(shè)備成本分?jǐn)偟酱隧?xiàng)目中，形成的成本才是真實(shí)的成本。三是社會(huì)成本，在目前情況下，社會(huì)成本也應(yīng)考慮在項(xiàng)目成本之中。

　　6、工程施工后期的成本控制

　　及時(shí)收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災(zāi)害及其他一些有關(guān)竣工決算憑據(jù)等，要及時(shí)收集整理。在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，切合實(shí)際地進(jìn)行水利工程結(jié)算不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額。同時(shí)加速工程資金周轉(zhuǎn)工程竣工驗(yàn)收決算通過后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能任由建設(shè)單位無故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　總之，只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理， 施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。把合同落到實(shí)處。