摘要：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和社會分工的細(xì)化，工程監(jiān)理作為一個行業(yè)已經(jīng)日漸成熟，并且形成了一支高水平的隊伍活躍在工程建設(shè)第一線，在各項工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。其中監(jiān)理人員做好工程成本的有效控制就是很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。本文就施工整個過程的幾個重要環(huán)節(jié)對工程造價監(jiān)理控制做了詳盡的闡述。

　　關(guān)鍵詞：建筑,全過程,造價,監(jiān)理

　　引言：工程造價控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策、設(shè)計、工程發(fā)包和實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。因此，有必要通過全過程的工程監(jiān)理實現(xiàn)對工程造價的有效控制。我們在此分為以下幾個環(huán)節(jié)：

　　一、抓好工程設(shè)計階段的造價控制

　　工程設(shè)計階段的總體費用在項目投資總數(shù)的比例是極其有限，通常情況下設(shè)計費用還達不到總投資的1%。但是，工程設(shè)計階段卻對整個工程影響非常大，也是我們進行造價控制的重點所在。我們知道，對于一個項目來說，設(shè)計是對整個工程的前期謀劃，是將擬建項目運用現(xiàn)代化的手段進行規(guī)劃和具體細(xì)節(jié)的描述過程，工程施工就是在設(shè)計的基礎(chǔ)上，按照設(shè)計方案逐步實施建設(shè)者意圖的過程，如果設(shè)計做不好，勢必會造成巨大的浪費。在這個階段，我們應(yīng)該做到以下幾個方面，以便達到造價控制的目的。

　　1、對設(shè)計是否符合規(guī)定進行審查

　　工程設(shè)計的質(zhì)量和深度一定要符合有關(guān)規(guī)定，盡量做到科學(xué)合理。這是直接影響到工程項目的投資總額的重要問題，從長遠的眼光看，設(shè)計是否合理，是否能夠達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到工程投入使用后的經(jīng)濟效益，同時關(guān)系到國家資源的有效利用和國家、人民生命財產(chǎn)的安全問題，因此，我們在設(shè)計方案出來以后，一定要請專業(yè)人員對其進行嚴(yán)格的審核。

　　2、對設(shè)計是否科學(xué)合理進行審核

　　一是要看設(shè)計方案是否合理，技術(shù)工藝是否已經(jīng)成熟。盡量避免在施工過程中，因這些問題而修改設(shè)計方案，造成資源的浪費，增加不必要的投入。二是對設(shè)計方案的安全性進行審核。建筑的安全問題是我們首先要考慮的，但是，如果在能夠保證建筑安全性的前提下，我們應(yīng)該盡量地減少不必要的人力和財力投入，減少工程量。這就需要對設(shè)計的安全性進行綜合分析，做到心中有數(shù)。

　　二、把握施工階段對工程造價的程序性控制

　　1、嚴(yán)格控制撥付進度款

　　工程監(jiān)理往往會出現(xiàn)兩個極端：一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經(jīng)濟損失甚至壞賬損失。二是工程款撥付不足或拖欠，影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應(yīng)重視這個問題。究其原因是監(jiān)理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外，每個工程應(yīng)配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關(guān)索賠等。通過全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。

　　2、有效控制設(shè)計變更

　　設(shè)計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設(shè)計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見費用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應(yīng)制定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實行“分級控制、限額簽證”。例如：一般單項變更費用在3%以內(nèi)的可以通過合同形式由施工單位在風(fēng)險費中包干超過3%的或施工單位未包風(fēng)險費的，實行分層次限額簽證。只有對每一個工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，有效地控制工程造價。如果發(fā)生設(shè)計變更或方案變更，就要嚴(yán)把簽證關(guān)。簽證的聯(lián)系單應(yīng)充分體現(xiàn)變更原因，把變更部位、變更內(nèi)容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。也正因為聯(lián)系單的重要性，監(jiān)理在簽證過程中是必須多方多次溝通。以我們公司為例：現(xiàn)場監(jiān)理主要負(fù)責(zé)工程量的確認(rèn)，公司預(yù)算室負(fù)責(zé)費用的審核，這種工作模式更是要求我們注重現(xiàn)場監(jiān)理與預(yù)算室審核人員之間工程信息的交流。聯(lián)系單工程量審核或費用審核是以合同、招投標(biāo)文件、定額等為依據(jù)的，當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理或費用審核人員在審核時都應(yīng)該雙方互相交流(現(xiàn)場計量規(guī)則不清可問費用審核人員，費用審核人員現(xiàn)場情況不清的可問現(xiàn)場監(jiān)理)，對聯(lián)系單的簽證應(yīng)做到公正公平有理有據(jù)。對于重大方案變更造價人員應(yīng)及時參與。比如：某項工程因特殊原因，需進行方案變更。這可能涉及原合同內(nèi)清單項目的大量變更，所以進行方案討論或設(shè)計交底時應(yīng)通知造價人員參加，這樣費用審核人員同步跟進，及時了解工程情況，對工程造價可做到事先預(yù)控。

　　3、及時確認(rèn)合同新增綜合單價

　　目前我們通常在用的是清單模式的合同形式，工程實施過程中難免有變更，這就會產(chǎn)生合同清單內(nèi)沒有的工作內(nèi)容。盡早確定新增內(nèi)容的綜合單價可有利控制工程造價。現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程情況及時督促施工單位新增單價的上報，費用審核人員應(yīng)根據(jù)類似工程的經(jīng)驗與現(xiàn)場多溝通，及時審定新增的綜合單價。

　　三、完善工程項目竣工結(jié)算階段審核工作

　　工程竣工結(jié)算審核是工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過審核工程竣工結(jié)算，核定工程的準(zhǔn)確價款，可避免結(jié)算單位高估冒算或少算漏算現(xiàn)象的發(fā)生，維護工程結(jié)算價款的公正性和合理性。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。竣工結(jié)算審核應(yīng)從以下幾方面入手：

　　1、核對發(fā)包合同條款

　　按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結(jié)算進行審核;若發(fā)現(xiàn)合同有歧義，應(yīng)請業(yè)主與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。

　　2、檢查隱蔽驗收記錄

　　所有隱蔽工程均需經(jīng)施工、監(jiān)理(部分項目需經(jīng)建設(shè)方)驗收，兩人以上簽證，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。

　　3、按圖核實工程數(shù)量

　　竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，竣工圖加蓋竣工圖章由施工方、監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)其內(nèi)容真實完整。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算。

　　4、注意各項費用計取

　　建筑安裝工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5、有關(guān)單位參與把關(guān)—建設(shè)

　　監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證進行核對確認(rèn)，對施工中特殊措施發(fā)生的費用等共同商定對索賠費用進行認(rèn)真落實。對結(jié)算中多報的工程價款不隨意優(yōu)惠等等，按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定，公平公正地把工程造價落到實處。

　　四、總結(jié)

　　發(fā)揮監(jiān)理在工程施工中的控制管理作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好“五控制”，并充分把握好五者之問的辨證關(guān)系，只有這樣，才能保證工程建設(shè)按合同約定順利、安全地完成，使我們的建設(shè)工程監(jiān)理更上一個新的臺階。

　　本文選自《商業(yè)經(jīng)濟》。  《商業(yè)經(jīng)濟》雜志是黑龍江省商務(wù)廳主管，黑龍江省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會和黑龍江省商業(yè)經(jīng)濟研究所主辦的經(jīng)濟類綜合期刊。國際刊號ISSN:1009-6043;國內(nèi)刊號CN:23-1057/F。
　　
　　《商業(yè)經(jīng)濟》編輯部編輯出版的經(jīng)濟類綜合期刊。本刊注重期刊的標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和現(xiàn)代化建設(shè)。為豐富本刊刊發(fā)內(nèi)容，進一步提高期刊質(zhì)量及可讀性，擴大本刊影響力，現(xiàn)正在面向社會各界誠征優(yōu)秀稿件。內(nèi)容豐富，印刷精美，雅俗共賞，集權(quán)威性、實用性、前瞻性與專業(yè)性于一體，具有很高的學(xué)術(shù)價值和社會影響力，讀者遍布全國各科研機構(gòu)、高等院校及企事業(yè)單位。