摘 要：建筑施工周期長(zhǎng)，投資高，涉及部門(mén)較多，因此是一個(gè)龐大的過(guò)程，如果稍有差池就會(huì)發(fā)生事故，只有建立完善的管理體系才能確保施工的安全性。本文結(jié)合施工管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出了建筑工程施工過(guò)程中的管理措施，進(jìn)一步說(shuō)明建筑工程施工安全管理的重要性。

　　關(guān)鍵詞：建筑施工,安全管理,因素分析,具體措施

　　建筑施工是一個(gè)龐大而復(fù)雜的過(guò)程，同時(shí)也是最容易發(fā)生事故的行業(yè)之一。隨著社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，對(duì)于建筑施工的安全性要求越來(lái)越高，事故給人民的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家造成了重大影響，為了減少事故帶來(lái)的損失和危害，建筑工程施工的安全管理必須要行之有效，這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展。

　　建筑工程項(xiàng)目的施工，以主體結(jié)構(gòu)封頂為標(biāo)志，可以分為兩個(gè)階段。前期是基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)施工，后期主要指裝修和安裝以及其它附屬項(xiàng)目的施工。后期施工的內(nèi)容主要有：抹灰、油漆、頂棚、門(mén)窗、樓地面等;在安裝方面，有給排水、電氣、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯安裝、智能化、幕墻等項(xiàng)目;室外工程包括道路、各類(lèi)管網(wǎng)系統(tǒng)、綠化等。結(jié)構(gòu)封頂后，后期工作相互聯(lián)系又相互制約，組織管理不當(dāng)，就會(huì)延誤工期，影響竣工驗(yàn)收和交付使用，給業(yè)主帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。

　　工程項(xiàng)目施工涉及面非常廣泛，如工作面分散，涉及工種多，人員多，項(xiàng)目功能也不盡相同，工程環(huán)境千差萬(wàn)別等。造成建筑業(yè)事故的原因，具體如下：

　　(一)工期都比較緊。一般來(lái)說(shuō)，從結(jié)構(gòu)封頂算起，后期施工階段所用時(shí)間占整個(gè)工期的40%左右，如果結(jié)構(gòu)施工期間工期拖延，后期施工時(shí)間會(huì)非常緊張。

　　(二)后期工程工序多、工種多、投入勞動(dòng)力多、機(jī)械多、材料的規(guī)格品種多。就投入的工種而言，是前期施工工種的2～4倍，而人數(shù)也在3倍以上，這些都給后期施工管理增加了難度。

　　(三)參加施工的單位多，有總包、分包和專(zhuān)業(yè)施工單位。而且一個(gè)單位工程上有幾家或十幾家大小不同的單位同時(shí)投入施工，其施工管理就要求有高度統(tǒng)一性、計(jì)劃性和組織性，否則就難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前，我國(guó)建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級(jí)格局，但結(jié)構(gòu)不盡合理，以總承包為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場(chǎng)較為混亂，時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商，這些分包商的社會(huì)信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過(guò)程下，偷工減料，安全意識(shí)淡薄，根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國(guó)的法制不健全，跟上不形熱發(fā)展的需機(jī)，對(duì)安全事故查處不利。

　　(四)各工種交叉多，相互制約，相互影響，一個(gè)環(huán)節(jié)考慮不周或處理不妥，就會(huì)影響工期或質(zhì)量安全，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度加大。

　　(五)工程后期的配套工作，涉及面廣，工作量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。管理人員必須具備供電、煤氣、自來(lái)水、通信、雨污水等各配套工程的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。

　　(六)施工人員安全意識(shí)淡薄。人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng)，就會(huì)加大安全方面的投入，建立完善的安全管理體系，制定切實(shí)可行的措施，工程安全性就好。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和較好的安全操作水平，就會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺(jué)抵制違章作業(yè)及冒險(xiǎn)施工。因此，保證施工的安全首先要考慮到人的因素，人是施工工程的主體，工程施工安全涉及到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實(shí)踐中，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見(jiàn)不鮮的。

　　(七)材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格。首先，材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類(lèi)較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實(shí)現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會(huì)產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購(gòu)相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試，致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，留下了安全隱患。另外，施工機(jī)械的質(zhì)量對(duì)安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機(jī)械的種類(lèi)多，流動(dòng)性大，采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，但采取抽查的方法往往會(huì)產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對(duì)施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位，重使用，輕管理，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，加之部分安裝人員素質(zhì)不高，不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝，使安裝質(zhì)量得不到保證，留下了安全隱患。

　　(八)違反安全操作規(guī)程。施工工程中的方法，指在工程項(xiàng)目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、組織措施和施工組織設(shè)計(jì)。在方法上出現(xiàn)的問(wèn)題往往是比較多的，如制定安全施工方案，不能?chē)?yán)格執(zhí)行，不注意施工過(guò)程的安全管理，不制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，出了問(wèn)題才去處理，影響了工程的施工安全。例如：非機(jī)械動(dòng)力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡;非電工亂拉扯電線，不通過(guò)漏電開(kāi)關(guān)，發(fā)生漏電事故時(shí)漏電開(kāi)并不起作用，造成觸電身亡;電工在接線時(shí)，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡;民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡;以上違反安全操作規(guī)范的行為往往在建筑工程的施工過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致工程施工存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　針對(duì)以上建筑工程后期施工的問(wèn)題，后期施工怎樣管理才能確保整個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期交工，一直是工程總承包單位經(jīng)常遇到和要不斷解決的問(wèn)題。各大企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索，掌握了其中的一些規(guī)律。凡是后期施工搞得比較順利的，其施工管理都處在“組織有序、計(jì)劃得當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)有方、控制有力”的管理狀態(tài)下。

　　發(fā)生工傷事故的原因主要有安全管理、安全教育，以及人、機(jī)、環(huán)境三者的錯(cuò)誤匹配。”安全第一、預(yù)防為主”的方針，首要是保證安全，預(yù)防為主則是指要以預(yù)防為首要的指導(dǎo)思想，也就是在建設(shè)工程的生產(chǎn)活動(dòng)中必須采取切實(shí)的措施防止各種安全事故的發(fā)生。在發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)采取措施消除。建筑工程施工安全管理的具體措施主要有以下幾種。

　　一、組織措施

　　(一)建立一個(gè)有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)一般由總包單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭設(shè)置，如有若干項(xiàng)目是由業(yè)主發(fā)包的，可聯(lián)合業(yè)主方、監(jiān)理方和總包方共同組成。由于多工種、多專(zhuān)業(yè)同時(shí)施工，如果不善于組織協(xié)調(diào)，勢(shì)必現(xiàn)場(chǎng)混亂，難以有效控制。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)會(huì)，有議有決，嚴(yán)肅認(rèn)真。各施工單位互創(chuàng)條件，為了共同的目標(biāo)，協(xié)同作戰(zhàn)，按時(shí)完工。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置，做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。

　　(三)層層分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。把一個(gè)項(xiàng)目總目標(biāo)分解成為若干個(gè)子目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，再把分項(xiàng)目標(biāo)分配給責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，做到目標(biāo)細(xì)致明確，人員分工及時(shí)到位

　　(四)訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目部應(yīng)該有一套便于項(xiàng)目管理的規(guī)章制度，比如，每周例會(huì)制度、質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度、安全生產(chǎn)和文明施工檢查制度等。

　　二、技術(shù)措施

　　對(duì)項(xiàng)目部的有關(guān)人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，若采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　(一)編制一份完整、綜合、具有可操作性的后期施工倒排計(jì)劃，這是施工目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的前提，在計(jì)劃中要明確關(guān)鍵工序和非關(guān)鍵工序，誰(shuí)主導(dǎo)，誰(shuí)配合，工序怎樣交叉進(jìn)行;明確在某個(gè)階段以哪個(gè)工種為主，哪個(gè)為輔，要分清主次，突出重點(diǎn)。

　　(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理

　　1、要相互了解有關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)及技術(shù)要求，把相關(guān)單位的技術(shù)人員組織起來(lái)，以例會(huì)形式相互了解、熟悉技術(shù)要求，有針對(duì)性地解決圖紙上存在的問(wèn)題或矛盾。

　　2、要有統(tǒng)一的標(biāo)高、軸線，不能混亂。土建有軸線、標(biāo)高要求，安裝也同樣，應(yīng)由基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)施工單位提供，不能隨意地定標(biāo)高，否則累計(jì)誤差會(huì)導(dǎo)致不合格和返工。這里要特別注意的是，設(shè)備和儀器的安裝，其標(biāo)高應(yīng)以建筑為準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)標(biāo)高、安裝標(biāo)高應(yīng)與其一致。

　　3、在結(jié)構(gòu)上打洞、開(kāi)槽，補(bǔ)埋鐵件一定要經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。重要部位要報(bào)知設(shè)計(jì)單位。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)上不得開(kāi)槽、鑿孔。

　　4、及時(shí)報(bào)送審批技術(shù)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)方案。審批過(guò)的方案要及時(shí)向有關(guān)人員詳細(xì)交底，施工期間認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格檢查，保證方案和實(shí)際施工一致。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督制度施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督是一種必要的”執(zhí)法”手段。第一，項(xiàng)目經(jīng)理部必須不折不扣地執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、實(shí)施辦法，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、辦法，堅(jiān)持自檢。對(duì)危險(xiǎn)源，找到一處，整改一處，”以人為本”,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，安全員每天進(jìn)行巡查。第二，加大檢查頻率，企業(yè)層次每季度，項(xiàng)目部每月進(jìn)行一次安全檢查，并不定期針對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行檢查，并建立一套專(zhuān)兼結(jié)合的施工安全目標(biāo)管理控制網(wǎng)絡(luò)，督促施工現(xiàn)場(chǎng)按科學(xué)規(guī)律組織施工，并把施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位納入檢查范圍，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)，實(shí)行安全”一票否決”制度。

　　三、管理措施

　　健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度為了施工安全，各項(xiàng)安全設(shè)施防護(hù)到位，材料質(zhì)量及防護(hù)用品必須符合有關(guān)要求并且對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善。項(xiàng)目管理者要統(tǒng)一想，各參與方的管理目標(biāo)應(yīng)該保持統(tǒng)一。在實(shí)目標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)采取動(dòng)態(tài)控制并做好以下工作：

　　(一)要安排、計(jì)劃、控制好工作面。除在計(jì)劃中詳細(xì)安排外，還要作短期協(xié)調(diào)。比如，某個(gè)工作面誰(shuí)先進(jìn)入、誰(shuí)跟進(jìn)、何時(shí)進(jìn)、何時(shí)退，都須明確決定。對(duì)于由某種原因而導(dǎo)致工期延誤的。應(yīng)設(shè)法搶回。使施工始終處于有序、受控狀態(tài)。

　　(二)材料、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)要及時(shí)，提前報(bào)計(jì)劃，按時(shí)進(jìn)場(chǎng)。

　　(三)要及時(shí)檢查工序質(zhì)量，搞好工序交接檢查，及時(shí)驗(yàn)收，并及時(shí)進(jìn)行下一道工序。

　　(四)成品保護(hù)。對(duì)已完工的成品、半成品要有保護(hù)措施，同時(shí)也要注意保護(hù)他人的成品。成品被破壞是后期施工的常見(jiàn)現(xiàn)象。一定要加強(qiáng)檢查，責(zé)任到人。

　　(五)處理好交叉施工的安全防護(hù)，處理好腳手架的占用。后期施工，一個(gè)垂直工作面上可能有兩個(gè)或三個(gè)單位同時(shí)施工，立體交叉的防護(hù)工作是后期施工管理中要解決的一個(gè)突出問(wèn)題。要全面采取措施，既要保護(hù)自身，也不能傷及他人。

　　(六)使用垂直運(yùn)輸機(jī)械，要有統(tǒng)一安排，不能發(fā)生強(qiáng)占使用糾紛。結(jié)構(gòu)封頂之后，還有許多材料和設(shè)備要進(jìn)到室內(nèi)，可通過(guò)塔吊(設(shè)受料平臺(tái))、施工電梯或龍門(mén)井架運(yùn)輸。施工電梯，既載人又運(yùn)物，十分繁忙。在上下班高峰期間，我們安排五層以下作業(yè)工人，使用樓梯;六層以上隔層�？恳钥s短電梯運(yùn)行時(shí)間。對(duì)于大宗材料或多臺(tái)設(shè)備，我們采取夜間運(yùn)輸?shù)霓k法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保垂直運(yùn)輸設(shè)備忙而不亂。

　　(七)文明施工問(wèn)題是后期施工管理的難點(diǎn)。室外場(chǎng)地要堆材料、腳手架及設(shè)備，樓層要清理，垃圾要運(yùn)走。有時(shí)工期緊，室外工程又要開(kāi)工，大型施工設(shè)備要拆除，室外作業(yè)人多等等，都須統(tǒng)籌安排。我們采取的措施是：劃分平面，設(shè)專(zhuān)人作動(dòng)態(tài)管理，如材料設(shè)備堆放有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，樓上隔層設(shè)臨時(shí)小便桶，每日有專(zhuān)人清洗等。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工教育，對(duì)違紀(jì)者當(dāng)場(chǎng)警告、記錄，并交其班組長(zhǎng)處理。

　　(八)禁止用未竣工樓層作臨時(shí)設(shè)施。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，占用樓層作倉(cāng)庫(kù)、辦公室，甚至作宿舍、食堂的，該樓層往往形成進(jìn)度障礙;同時(shí)，也加大了安全文明施工的管理力度，違反了國(guó)家的《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定》。因此，要禁止這種情況發(fā)生。

　　(九)臨時(shí)用水、用電及接水接電要有統(tǒng)一安排和有控制，不能任意接駁，以免造成浪費(fèi)或帶來(lái)安全隱患。污水要集中處理，達(dá)標(biāo)排放。

　　把施工安全管理工作納入項(xiàng)目管理辦法，并與獎(jiǎng)罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制。我們采用競(jìng)賽、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、升降等有效的激勵(lì)機(jī)制，更好地鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn)，重視安全管理，遵守安全紀(jì)律。再輔之以宣傳教育，在”指導(dǎo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)罰、教育”的共同作用下，糾正施工現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)”安全生產(chǎn)。人人有責(zé)”的良好氛圍。

　　四、經(jīng)濟(jì)措施

　　(一)項(xiàng)目目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，資金是關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，我們都是提前給甲方報(bào)送季度的資金需求計(jì)劃，讓甲方預(yù)測(cè)未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)完成的工作量和資金量情況，提前作好資金準(zhǔn)備。條件允許的話，向甲方申請(qǐng)縮短工程款支付的周期。

　　(二)對(duì)施工班組采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰，是一種有效的經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)機(jī)制。一般通過(guò)施工任務(wù)單的形式，向子項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任人下達(dá)完成指標(biāo)，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了施工任務(wù)，給予獎(jiǎng)勵(lì)：否則，按規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　五、結(jié)束語(yǔ)、

　　綜上所述，建筑施工周期長(zhǎng)，投資高，涉及部門(mén)較多，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的過(guò)程。如何保障建筑施工過(guò)程更加安全可靠，這就需要施工人員和管理人員要具備較強(qiáng)的安全意識(shí)和管理意識(shí)，用合理的、科學(xué)的方式來(lái)提高施工的安全可靠性，真正做到安全生產(chǎn)，只有這樣，才能為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

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　　本文選自《現(xiàn)代裝飾》。  《現(xiàn)代裝飾》雜志創(chuàng)刊于1985年，是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家科委批準(zhǔn)創(chuàng)刊的國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的建筑裝飾、室內(nèi)設(shè)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)期刊。

 

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