摘要：提高經濟效益，降低生產成本是現代施工企業發展的宗旨，我國施工企業想要實現利潤的最大化的就必須采取措施降低成本。只有始終把降低成本作為企業的戰略核心，抓好工程施工成本控制，才能使企業在激烈的市場競爭中具有別的企業無法企及的優勢。如何在保證工程質量的前提下降低工程施工的成本一直是企業管理者乃至學術界探討的重大問題，本文分析了降低工程施工成本的重要性，著重論述了工程施工成本控制存在的問題與解決的有效措施，以供同行業者參考借鑒。

　　關鍵字：工程,施工成本,成本控制

　　一、工程施工成本控制對象與意義

　　(一)工程施工成本控制對象

　　工程項目成本控制,分為以成本形成過程為對象、以工程項目的職能部門和施工人員為對象、以分部分項工程為對象三個方面。成本形成過程為對象主要包括:一是把工程投標關。二是抓好施工準備階段。三是重點抓好施工階段。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制;以工程項目的職能部門和施工人員對象主要包括:項目部各部門、施工隊、班組作為成本控制對象,既要接受項目經理和上級相關部門的指導、監督、檢查和考評,也應對自己承擔的責任成本進行自我控制;以分部分項工程為對象主要包括:一個區段、整個工程的若干個構造物。

　　(二)工程施工成本控制的意義

　　工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業經濟效益。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發揮成本控制帶來的優勢。正因為如此，導致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現象，工程項目成本居高不下，降低了企業利潤，削弱了施工企業的競爭力，從而阻礙了企業的長遠發展。要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系;只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現成本控制的目標，最終實現施工企業利潤最大化要求。

　　二、工程施工成本控制存在問題

　　(一)成本控制觀念落后

　　多數企業對成本管理的認識還僅僅局限于企業內部，特別是認為降低成本只存在于產品的生產制造過程中，沒有樹立起全面成本管理的理念，不善于從企業整體方面來進行成本管理。在傳統成本管理的思想中，企業將成本管理直接等同于減少支出、降低成本，然而，成本不可能無條件、無限度的降低，在某些情況下控制成本費用，可能會導致產品質量的下降，從而影響企業效益。[3]因而這是一種消極的而不是積極的成本管

　　(二)管理人員素質不高，管理組織薄弱

　　要搞好成本管理，關鍵是提高成本管理者的素質。目前，企業成本管理人員綜合素質不高，缺乏先進的成本管理理論知識。完善的成本管理組織是現代企業進行現代化成本管理的必要條件，是企業生產經營活動順利進行的重要特征。當前，企業各級成本組織的目標和責任不明確，成本管理混亂，上下級成本管理組織聯系不緊密，下級成本管理組織不能很好的完成上級成本管理組織下達的任務，企業各部門之間的相互協調與配合不默契。

　　(三)缺乏責權利相結合的材料成本管理體制

　　企業在為每個責任部門下達成本目標的同時，要賦予該部門相應的權利，做到權責的有機結合;同時，還必須定期對工作實績進行考評和考核，并同經濟利益緊密掛鉤，以調動各部門在成本控制方面的主動性。而現行的施工成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來，沒有形成完善的成本管理系統。例如某些工程項目，材料成本大量超支或者因偷工減料造成質量問題，本應追究相關人員責任，結果卻因職責分工不明確，最終不了了之。

　　(四)工程成本監督機制不健全

　　目前我國絕大多數建筑施工企業只是重視最終的工程項目成本控制目標是否達到，輕視甚至根本不考慮工程項目成本控制的過程是如何實現和實施的。如果沒有過程中的監控，建設工程項目整個施工工期過程中得到的有益經驗和教訓就不能得到有效的使用和推廣。工程項目執行過程中出現的問題及其解決辦法也得不到良好的總結和吸收。這樣的做法對以后的建設工程項目成本控制與管理根本沒有任何作用，也達不到工程項目成本控制與管理的根本目標和最終目的。

　　(五)全員經濟意識差,工地材料浪費大

　　由于許多國有施工企業對項目未落實項目成本責任制,更未將責任成本分解落實到各個班組、各個崗位,施工人員的收入分配只同產量掛鉤,沒有成本指標,所以導致項目部的施工人員往往只追求產量,不注重成本投入的控制,不注意對材料的管理和合理用料,工地材料失竊現象時有發生,浪費現象隨處可見,材料作廢料、邊角料賣掉的行為亦屢見不鮮,工程材料成本無法得到有效控制。工程完工后的周轉材料和剩余材料未及時做好驗收轉庫手續,工地的臨設、辦公用具未充分二次或多次利用,相應增大了成本。

　　三、提高工程施工的成本控制的措施

　　(一)加強成本控制意識

　　針對企業對成本控制認識不到位的現狀，提高單位領導和工程管理人員成本控制意識，使每一位職工都把工程成本管理工作放在主要位置，把加強項目成本管理控制變成職工的自覺行動，這是實現成本目標的保證。這樣，企業才可以在較小的耗費下取得更大的經濟效益，得以提高企業的市場競爭力。還要將成本管理好壞與考評制度相結合，明確相關人員職責，獎罰分明，將工作表現情況與職工晉級加薪和職務聘任相掛鉤，以此調動各級人員的工作積極性和創造性，產生控制成本的內在動力。

　　(二)建立責、權、利相結合的控制體制

　　要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用,必須嚴格按照經濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中,項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任,從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時,還應有成本控制的權力,即在規定的權力范圍內能自主決定費用的開支。最后,項目經理還要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評,并與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰。只有這樣,才能取得較好的經濟效果。

　　(三)對施工成本進行全面控制

　　全面控制即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。項目成本是一項綜合性的指標,它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績,當然與每個職工的切身利益有關。施工項目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。工程項目確定以后,自施工準備開始,到工程竣工交付使用后的保修期結束,其中每一項經濟業務,都要納入成本控制的軌道。從工程管理角度上講,這就要求項目部在每次會議上要求各個職能部門、各施工隊和班組,人人要齊心協力,團結一致,工種之間相互配合支持,能節約的盡量節約,盡量降低施工項目的成本,提高工程施工的利潤,不能只流于口頭上,一定要落實到實際施工控制中去。

　　(四)加強施工過程中的材料、機械、人力成本控制

　　1、材料成本控制

　　在建筑材料的采購方面，項目計劃員要根據施工圖編制工程物資主要材料總計劃，按照施工計劃和施工進度編制月/季物資采購計劃，并作好書面記錄工作。項目材料員必須按照經過審批的物資采購計劃文件來供應物資。所有進入施工現場的材料必須經過驗收、檢驗和試驗，以防止不合格的材料而造成的損失。在物資的發放方面，建立材料使用限額領料制度。超限額的用料，施工員應注明超耗原因，以便今后預防控制。材料管理人員應對材料使用情況進行監督，做到工完、料凈、場清，建立監督記錄，對存在的問題及時分析處理。班組應辦理剩余材料退料手續。臨建/輔助設施用料、包裝物及容器應回收，并建立加收臺賬。

　　2、機械使用費的控制

　　合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。

　　3、控制人工費成本和現場經費

　　一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

　　結束語：

　　工程施工成本控制是一項整體的、全員的、全過程的動態管理活動。施工企業應當在保證施工的工期、質量的前提下進行控制，從意識、制度、人員的方面進行全面控制，對施工所需的人、材、物合理配置，確保工程質量與低耗，促使工程項目成本不斷降低，推動企業整體經濟效益的提高。

　　參考文獻：

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　　[2] 陳宏剛.建筑工程項目成本管理的若干問題[J].浙江建筑.2005年S1期

　　[3] 唐紅衛.建筑工程項目成本控制措施分析探討[J].山西建筑.2009年11期

　　[4] 王建明,郭晉鐘.建筑工程項目成本管理內控機制探討[J].山西建筑.2010年15期

　　[5] 陳全福.淺議工程項目成本管理[J].福建建筑.2003年S1期

　　本文選自《城市發展研究》。  《城市發展研究》是中國科學技術協會主管，中國城市科學研究會主辦的刊發探討如何應對我國城市發展面臨的一系列挑戰的研究成果的學術性刊物，刊載城市規劃、城市地理、城市經濟、生態學以及相關學科的文章。