摘要：如何通過強化工程管理來控制工程造價一直是企業關注和為之奮斗的目標。工程管理和工程造價始終貫穿于工程建設的全過程，所以企業有必要將兩者的關系處理好，找出解決這一問題的方法，最終實現企業的經濟效益和社會效益。下面我們將分析工程管理中的問題及控制工程造價的方法與建議。

　　關鍵字：工程管理,工程造價,方法

　　前言：工程造價是工程管理中的一個核心部分，工程造價的高低是直接衡量工程管理的標尺，兩者是相互對立、相輔相成的。所以，我們要解決工程管理中的問題來降低工程造價。

　　一、我國工程管理中的一些常見問題：

　　(一)工程管理中不夠重視投資決策階段工程造價的確控

　　投資決策是產生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，作出相對比較準確的工程造價，進行控制。

　　長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能依據專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，僅憑這些工程管理中的工程造價是很難控制的。

　　(二)工程管理中設計階段的工程造價控制不嚴

　　設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。

　　(三)工程管理中施工階段對工程造價控制不夠

　　在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。

　　(四)工程管理中工程竣工結算階段的工程造價控制不力

　　建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

　　二、控制工程造價的具體方法：

　　(一)設計階段的工程造價成本控制

　　設計階段是項目成本控制的關鍵階段，雖然設計費在建設工程全過程費用中比例不大，但它對工程造價的影響是不言而喻的。針對此階段提出以下建議與方法：

　　首先，推行設計招標擇優選擇設計單位。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法。采用多家競投，組織有關專家綜合評比。這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能的開拓創新，在降低工程造價上下功夫。其次，開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。使各專業在保證功能及技術指標的前提下，制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。再次，采用合同措施，有效控制造價。針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現狀。本人認為應在設計合同經濟條款上增加設計變更及修改的費用額度限制條款。如設計變更費用超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設計費。

　　(二)、招標投標階段的工程造價成本控制：

　　在此階段成本控制的方法是：

　　首先，項目招標過程中的成本控制。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。通過招投標開發商擇優選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資、工程質量、工程進度等的控制都有至關重要的控制作用。本人認為，在招標過程中的成本控制業主方應注意以下幾點：1.招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則，招標前應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察。2.做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價。然后編制招標文件，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，以利于日后的造價控制。3.合理低價者中標。作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價是在保證質量、工期前提下的合理低價。再次，做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判爭取得到有利于合理低價的合同條款。

　　(三)、施工階段的工程造價成本控制：

　　施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制就是加強履約行為的管理。如果控制失衡，會使企業經營虧本。因此，企業的盈利目的決定了項目投資必須實現預期的目標，該階段成本控制的主要工作為：

　　首先，在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價中施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。其次，從管理模式上著手，建立建全監理制。按照監理規定和實施細則完善職責分工及有關制度，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。再次，從技術措施上展開項目投資的有效控制。在對承包方主要施工技術方案做好論證的基礎上，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資控制的必要保證，選用新工藝、新材料、是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證最后，從經濟措施上展開項目投資的有效控制。嚴格控制現場經費和總部管理費。合理使用廣告策劃費、銷售代理費等。減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。

　　四、竣工階段的工程造價成本控制：

　　該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算、費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款，以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

　　結語：

　　工程管理中的工程造價控制是一個動態發展的過程，其解決方法是很多的，在實際工作中還有待摸索方法、總結經驗、穩步前進。在工程管理的過程中，要把握市場經濟的方向，做出科學的市場預測和調研，避免資金的流失，提高控制工程造價的能力，最大限度的發揮工程管理對工程造價的控制作用。

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　　本文選自國家級期刊《現代商貿工業》。《現代商貿工業》雜志是經國家新聞出版批準、由中國商辦工業雜志社主管主辦,湖北省商業經濟學會、武漢大學地方ZhengFu管理與公共事務研究中心協辦，面向國內外公開發行的一份大型ZhengCe指導與理論研究的學術期刊。1988年創刊，大16開本，半月刊，國內統一刊號CN42-1687/T，國際標準刊號：ISSN1672-3198。具有較強的指導性、權威性、學術性、專業性和實用性，是ZhengFu、科研、教育和實踐領域的全國廣大讀者必不可少的雜志。