摘要：近年來，隨著建筑工程項目的有效實施，各地工程項目的建設(shè)規(guī)模正有序擴大。隨著群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，對建筑工程的質(zhì)量安全也格外關(guān)注。同時，建筑工程質(zhì)量安全關(guān)乎到人民生命財產(chǎn)安全，因而也給工程建設(shè)方的提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。本文通過建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題，系統(tǒng)論述建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的對策。

　　關(guān)鍵詞：質(zhì)量安全,監(jiān)督管理,建筑工程,存在的問題,對策

　　建筑工程質(zhì)量的好壞是牽涉國計民生的大事，由于建筑工程本身就是一項系統(tǒng)、繁雜的任務，建筑工程現(xiàn)場施工比較復雜，工程人員需在合理運用新技術(shù)、新材料和新器械的基礎(chǔ)上，從工程施工的實踐中汲取正反兩方面的教訓，促使工程質(zhì)量安全監(jiān)管走向正規(guī)化軌道。本文先論述工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中暴露的缺陷和問題，再就更好地完成質(zhì)量安監(jiān)與管理任務給出合理化建議。

　　一、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理中存在的問題

　　1、施工建設(shè)企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠

　　在建筑工程的施工過程中，施工企業(yè)目光短淺，并未樹立工程的“全局意識”，僅追求一時的經(jīng)濟效益，投標環(huán)節(jié)過后便正式開工建設(shè)，自始至終未對參與施工的人員給予必要的技能操作等專業(yè)性的培訓。與此同時，施工者僅憑日常操作經(jīng)驗、甚至習慣執(zhí)行作業(yè)任務，在作業(yè)中沒能自覺地佩戴安全帽，甚至穿拖鞋進入現(xiàn)場作業(yè)，這些現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，不但給施工人員自身的生命安全帶來極大地隱患，也使建筑工程的質(zhì)量安全蒙上了一層陰影。當施工企業(yè)例行質(zhì)量安全監(jiān)管時，施工員工便會采取臨時性的應付舉措，實質(zhì)上并未真正地落實各項工程建設(shè)安全措施。

　　2、施工企業(yè)質(zhì)量安全部門的監(jiān)管不力

　　施工企業(yè)內(nèi)部設(shè)有質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的部門和站點，主要對工程項目進行有效地質(zhì)量安全監(jiān)督。然而，監(jiān)管職員因?qū)�業(yè)基礎(chǔ)常識薄弱、業(yè)務素養(yǎng)不高、責任意識不夠強、對建筑工程質(zhì)量安全領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)范掌握的不全面，致使質(zhì)量安全監(jiān)管的能力受到嚴重地削弱。質(zhì)量安全部門的監(jiān)督管理力度不夠大，個別情況下并未按照質(zhì)量安全監(jiān)管的程序和操作規(guī)程去做，工程的質(zhì)量安全關(guān)并未有效嚴把。

　　3、施工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門的職責不明晰

　　企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門的職責分工不明確，監(jiān)督人員在實際工作時經(jīng)常出現(xiàn)推諉、扯皮的不良現(xiàn)象，各位監(jiān)管人員在質(zhì)量安全監(jiān)督中的效率普遍不高，權(quán)利重疊現(xiàn)象時有發(fā)生；負責質(zhì)量安全監(jiān)管的職員中，為數(shù)不少均未發(fā)揚工程安全監(jiān)督的主人翁意識，在遇到工程質(zhì)量安全風險時，原本要第一時間及時上報，但并沒能積極、主動地會同技術(shù)人員彌補安全隱患；施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的人員分配欠科學、合理，往往出現(xiàn)多名員工在一個小部門任職的情形，而其中的工作反而又比較簡易，產(chǎn)生了一批“閑人”，另一方面，對工程質(zhì)量安全起著重大作用的監(jiān)管部門、機構(gòu)，反而人員比較稀少，無法滿足實際的工作需求。人力資源的過度浪費與不合理配置直接造成質(zhì)量安全監(jiān)管工作的效率低下、成效不高。

　　二、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的對策

　　1、健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)范，實現(xiàn)有章可循

　　長期以來，施工企業(yè)由于盲目追逐經(jīng)濟效益，并未制定完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法規(guī)與規(guī)范。施工企業(yè)需進一步加大質(zhì)量安全監(jiān)督的力度，逐步形成質(zhì)量安全監(jiān)督與管理體系，以彌補建筑工程質(zhì)量安全立法層面的缺陷與不足，有利于優(yōu)化和提升建筑工程的質(zhì)量，并與國際接軌，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督中的有規(guī)可循、違規(guī)必究，并以國家相應的法規(guī)、規(guī)范為重要依據(jù)，以制度、規(guī)范的健全化和完善化著力使質(zhì)量安全監(jiān)管的各項措施真正落到實處。

　　2、在施工企業(yè)內(nèi)部推行完善用人機制，合理劃分監(jiān)督與管理的職責

　　現(xiàn)階段，因施工企業(yè)內(nèi)部負責工程質(zhì)量安全監(jiān)督的人員分工欠合理、權(quán)責不統(tǒng)一，致使質(zhì)量安監(jiān)的一系列規(guī)范僅停留于表面，并未完全得到貫徹與執(zhí)行，也不利于工程整體質(zhì)量性能和安全保障的有效維持。基于此，施工企業(yè)應切實提高工程質(zhì)量安監(jiān)的行政效能，優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)管的環(huán)境，破除以往不對稱工程質(zhì)量安全監(jiān)管約束的途徑，推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管的系統(tǒng)化和體系化。

　　要健全用人的長效機制，推進人力資源的優(yōu)化配置。施工企業(yè)要在項目正式開工建設(shè)前就分配好每一位員工的職能范圍，健全必備的制約與監(jiān)管機制，嚴管建筑工程執(zhí)法，賦予質(zhì)量安全監(jiān)督部門的每一位職員一定的權(quán)限，相互之間形成制約體系，杜絕工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)偷工減料、以假充真、瞞報虛報安全問題的不良行為，嚴把工程的安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)；在施工前，質(zhì)量安全監(jiān)督人員就要對不合乎操作規(guī)程和施工技術(shù)要領(lǐng)的方案進行整改，對于相關(guān)人員的失職瀆職行為予以嚴厲懲處，絕不姑息遷就；在施工過程中，監(jiān)督人員要對潛在的但尚未發(fā)生的可能影響項目質(zhì)量和安全的步驟給予及時有效地補救，以筑牢工程質(zhì)量安全的防線。

　　3、施工企業(yè)加大對質(zhì)量安全監(jiān)管人員的培訓力度，提高綜合素質(zhì)

　　毋庸置疑，工程項目質(zhì)量的高低、安全性能的好壞直接關(guān)乎到整個工程的效益和品質(zhì)，歸根結(jié)底取決于監(jiān)管者。為了更好地提高質(zhì)量安全監(jiān)管的實效性，確保安全、質(zhì)量的雙保障，施工企業(yè)必須著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)績好、技能強的監(jiān)督人才隊伍，依托于人力資源的優(yōu)勢，為工程的質(zhì)量和安全保駕護航。

　　具體而言，施工企業(yè)要組織專業(yè)的技術(shù)人員對監(jiān)管者進行土木建筑專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的培訓，努力沿著“安全第一、質(zhì)量跟進、措施見效、保障有力”的總方針去做，做好人才儲備工作；強化監(jiān)管人才與技術(shù)人員和施工者的互動和溝通，有步驟地提升監(jiān)管者的綜合素質(zhì)，使之熟練精通工程方面的質(zhì)量和安全細則，明確監(jiān)管的要點、方位和步驟，注重人才的培養(yǎng)；在實際監(jiān)管的工作崗位中，施工企業(yè)要健全激勵機制，對在日常監(jiān)管中及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全問題、并及時會同技術(shù)、監(jiān)理機構(gòu)的職員千方百計制定解決方案的監(jiān)管者，予以適度的獎金獎勵，帶動全體監(jiān)管人員投身于工程質(zhì)量安全監(jiān)督的積極性和熱情，以便于源源不斷地引進新型的優(yōu)秀人才參與到工程質(zhì)量安全的監(jiān)管工作當中。

　　4、企業(yè)要加強技術(shù)革新，為工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供便利

　　當前一段時期內(nèi)，隨著房地產(chǎn)市場的繁榮，建筑工程要想在市場中取得競爭優(yōu)勢，最為關(guān)鍵的是要強化技術(shù)方面的改善和創(chuàng)新，引進最新的施工建材、設(shè)備和器械，以便于維持建筑工程的質(zhì)量和安全性能。

　　施工企業(yè)在工程開工前，當項目施工方案和規(guī)劃制定、審核完成后，要組織熟悉建筑材料物化特性的職員親自購置建材，要選取那些資質(zhì)好、信譽高、質(zhì)量達標的供貨廠商。采購后，不能立即帶入現(xiàn)場參與施工作業(yè)，必須經(jīng)由企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管部門的嚴格審核，查看其建材各方面的質(zhì)量和性能是否符合說明書的要求，監(jiān)管職員確認每一項指標通過后方準帶入現(xiàn)場執(zhí)行作業(yè)任務；為了工程質(zhì)量不倒退、安全有保障，要不斷地淘汰掉陳舊的、老化的施工設(shè)備和器械，日常使用的設(shè)備要經(jīng)常給予必要的維護，進而保障質(zhì)量監(jiān)管工作的成果。

　　結(jié)語：

　　面對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管中尚待解決的種種問題，施工企業(yè)要樹立規(guī)范意識，依靠制度采取一套行之有效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對每個環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)造更好的效益。

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　　本文選自核心級期刊《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》，《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》雜志1980年創(chuàng)刊。由山西人民政府經(jīng)濟研究中心（現(xiàn)山西省人民政府改革與發(fā)展研究中心)主管、主辦。她是一本面向政府，企業(yè)和科研院校的學術(shù)性，普及性兼顧的綜合性刊物。刊物內(nèi)容主要是介紹國內(nèi)外技術(shù)經(jīng)濟和管理方面的研究成果以及前沿發(fā)展方向，交流宏觀、微觀改革學術(shù)成果和工作經(jīng)驗。