摘要：在水利工程建設中,為了合理有效地利用建設資金,降低工程成本,充分發揮投資的效益,必須進行水利工程概預算的編制。水利工程概預算的編制是基本建設管理工作中的依據,是決定工程結構設計的綜合文件。本文就水利工程概預算的編制總結幾點建議,與大家共同探討。

　　關鍵詞：水利工程,概預算編制,重要性,注意事項

　　1水利工程概預算編制重要性

　　1.1概預算是水利工程基本建設的監控工具

　　隨著經濟的發展以及人們對可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現代水利工程建設已經成為經濟發展的主要推動力。水利工程對—個國家的發展尤其重要，特別是對于我國這個水資源大國來說，更是如此。概預算編制的準確性和科學性對水利工程概預算成本的控制以及質量都具有十分重要的影響。概預算是水利工程項目建設的重要組成部分，概預算是對水利工程基本建設進行有效監督和控制的有效工具。

　　1.2概預算編制可以提高水利工程項目經濟效益和社會效益

　　水利工程項目管理主要包括了質量管理、成本管理、進度管理三大內容。如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質量是我們工程項目管理的主要目標。在水利工程項目管理中，質量管理是為了確保工程質量規定的標準和要求。成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業項目管理水平的具體體現，在項目管理中占有了重要的地位。為了適應市場經濟條件下的競爭，提高企業履行合同的能力，確保企業利潤最大化目標的實現，就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高概預算的編制質量，減少費用與成本支出，提高利潤。

　　2水利工程概預算編制

　　2.1編制原則

　　2.1.1要嚴格執行國家的建設方針和經濟政策

　　設計概預算是一項重要的技術經濟工作，要嚴格按照黨和國家的方針、政策辦事，堅決執行勤儉節約的方針，嚴格執行規定的設計標準。

　　2.1.2要完整、準確地反映設計內容

　　編制概預算時，要認真了解設計意圖，根據設計文件、圖紙準確計算工程量，避免重算和漏算。設計修改后，要及時修正概算。

　　2.1.3要堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平

　　為提高設計概算的準確性，要求實事求是地對工程所在地的建設條件，可能影響造價的各種因素進行認真的調查研究，在此基礎上正確使用定額、指標、費率和價格等各項編制依據，按照現行工程造價的構成，根據有關部門發布的價格信息及價格調整指數，考慮建設期的價格變化因素，使概算盡可能地反映設計內容、施工條件和實際價格。

　　2.2編制依據

　　編制依據必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法規文件或規定，如水利部頒布的《水利工程設計概(估)算編制規定》及其配套定額(水總[2002]l16號)，當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。

　　（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。

　　（2）現行水利水電工程概算定額。

　　（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規。

　　（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。

　　（5）工程施工企業等級及執行的人工工資標準。

　　（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。

　　2.3編制步驟

　　2.3.1熟悉與掌握工程施工設計資料和圖紙

　　編制水利工程概預算時，熟悉設計圖紙及其資料是最重要的環節之一。設計圖紙、說明書中有關工程的規格、規模、任務等都會為確定概預算提供相應的施工工程量以及定額。因此，選擇的設計方案不同、實際工程施工的做法不同，都對工程的造價有著不同程度的影響。

　　2.3.2明確工程項目，計算工程量

　　編制水利工程概預算時，項目確定、計算工程量是基礎資料。劃分工程項目是否完整，對于工程量的計算是否嚴密，準確，都會影響到編制的質量以及進度效率。因此，對于概預算編制人員不僅需要有專業的造價知識作為支撐，更應該了解相應的施工、機電、水利等方面的知識。在工程量計算中，則需要了解基本的方法、規則以及要求，在編制過程當中嚴格遵守相關規定。在計算工程量中，不但需要將圖紙上的項目計算準確，還應充分考慮到實際中存在、但在設計圖紙上并未加以說明的項目。

　　a．設置水利工程項目。在進行工程項目的設置時要參照《水利水電工程設計工程量計算規定》，嚴格按照其中的基本要求進行設置。

　　b．計算水利工程的工程量。工程量的計算應與定額節、目的設置，定額單位和定額的有關規定相一致。例如，某些水利工程在單位的表示上可以有幾種不同：可以用m(阻水面積)來進行混凝土防滲墻所需工程量的計算，但是也可以采用m(混凝土的澆筑)或者是m(進尺)來進行工程量的計算。因此，在計算水利工程量時需要選擇與定額規定相適應的方式。

　　2.3.3合理計算工程單價

　　編制水利工程概預算時，一般套用的標準是《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工臺班費定額》及《水利工程設計概(估)算編制規定》等，或者套用當地地方相關水利部門頒發的文件。正確套用定額對于概預算編制質量的提高起著重要作用。

　　a．確定項目工程單價。工程單價主要指完成水利工程所需要消耗的全部費用都以價格的形式來表示。主要包含直接或者間接使用的工程費用、企業實際取得的工程利潤與繳納的稅金幾個方面。例如：在編制水利工程石方開挖的工程單價時，首先就需要針對施工地段巖石的具體級別，開挖機械設備的使用、運輸方面等參數，進行相應的定額子目選擇，然后再根據基礎開挖的費用標準與單價，計算出直接或問接使用的工程費用、企業實際取得的工程利潤與繳納的稅金，從而將石方開挖的單價準確地計算出來。

　　b．合理取定人工、材料、機械臺班價格。水利工程概預算編制的直接安裝費用當中包含人工、使用材料及機械使用三個方面，這是概預算編制中最重要的組成部分之一，需根據概預算編制定額合理取定。

　　2.3.4熟悉施工組織設計方案

　　水利工程施工組織設計是在把握好經濟性、合理性、科學性的原則下，確定水利工程的施工方法與順序，且在分析工程特點以及現場的地質、環境等方面條件后編制出來的施工方案。對于不同施工方案的選取，會直接影響到項目的工程造價，而且差異較大。例如：選擇樁基基礎處理、鉆孔灌漿等機械時，場地大小、材料需要多少次的運輸才能夠運送完畢等，都應確定于施工組織設計之中，而這些內容都與概預算項目的選用及實際計算的費用密切相關。因此，概預算的編制人員需要對施工組織設計方案有全方位的了解。

　　2.3.5正確掌握定額內容及有關規定

　　定額是水利工程慨預算非常重要的操作方式，是工程建設中一項重要的技術經濟指標。即在外部條件固定的情況下，規定應用在單位工程基本結構要素上的勞動力、硬件配備、材料和機械化程度、新工藝以及新材料機械數量上的標準與限制，是計算建筑安裝產品價格的基礎。由于概預算定額涉及到如土方工程、石方工程、砌石工程、混凝土工程、模板工程、砂石備料工程、鉆孔灌漿及錨固工程、疏浚工程、其他工程等各個階段，所以需要選用的定額也不同。在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、項目規模、工藝流程、材料使用量、機械設備配置、運輸距離來選定相符的定額。概預算人員應根據《水利建筑工程概算定額》與《水利建筑工程預算定額》（水總[2002]116號）中的規定，進行一一計算。如施工超挖量、施工附加量及施工超填量在《水利建筑工程預算定額》中未有計入，所以應將這3項合理的工程量，采用相應的超挖量、填預算定額攤入單價中，不可采用簡單乘以3項工程量擴大系數來計算。同時對爆破試驗、碾壓試驗、級配試驗、灌漿試驗等大型試驗也應列入勘測設計費的專項費或工程科學研究試驗費。

　　3結語

　　隨著我國市場經濟的不斷發展，水利工程的概預算在水利建設中顯得極其重要，這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利工程概預算進行編制的時候，必須要求編制人員懂得一些基礎的知識，熟悉有關的法律和法規，并且不斷的加強自身的綜合素質，這樣才可以快速的適應市場經濟的快速發展。只有熟悉設計內容，了解建設條件，掌握基礎資料，正確引用合適的定額、認真了解取費標準和材料價格及設備價格，嚴格執行國家的方針、政策和有關制度，符合水利工程設計規范和施工技術規范，才能編制出高質量的概、預算文件。