施工安全是各個行業工程建設中所遇到的安全問題。施工安全涵蓋了在作業過程中所有的安全問題并且涉及管理 、財務及后勤保障等相關內容。本文選自國家級期刊《中國住宅設施》，《中國住宅設施》的宗旨：是以建筑勘察設計企業管理為核心，堅持科學與嚴謹的原則，強調理論性與實踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設計和建筑企 業改革與發展，面向基層，注重實用，全方位、多視角觸及建筑領域，發布權威信息，宣傳和交流建筑企業改革與管理、建筑設計與技術、建筑施工與材料等方面的 新成就、新經驗、新知識、新成果、新技術，推介管理經驗與技術成果，探索建筑業建康發展的新理論、新方法，為我國社會主義城鄉建設和發展服務，為廣大建筑 業職工和讀者服務。

　　摘要：如何適應新形式下的經濟體制，持續加強鐵路施工安全管理，從根本上扭轉安全生產狀況下滑的局面，實現安全生產的長治久安之目標。筆者結合多年的鐵路施工安全管理經驗簡單從幾個方面介紹如何做好管理工作。

　　關鍵詞：安全管理體系,安全管理整體網絡,外協勞務工管理,應用安全生產科技新成果

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全和社會穩定大局，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門的共同努力下，全國鐵路施工工程擴大，但施工傷亡事故時有發生。其原因有以下幾個方面：一是近年來鐵路施工任務增多，施工隊伍中招用大量未經培訓的外協勞務工，因其鐵路施工專業性強而整體缺乏系統的安全業務培訓和安全生產基本知識，施工隊伍素質下降。二是一些單位盲目追求施工進度，大干快上，不按安全管理程序施工，存在以包代管的現象。三是在近年來實行勞務層與管理層分離中，沒有根據新的組織形式落實安全生產責任制。四是有些單位在安全監督干部在檢查中走過場，或企業領導消弱了對安全生產的監督管理力度，甚至少數單位甚至還取消了安全監察機構，變安全管理干部專職為兼職或降低安全監督管理人員的收入，使其積極性不高。

　　上述原因說明在鐵路施工規模和施工隊伍迅速擴張時，安全管理工作如果跟不上去，安全生產就會出現滑坡。

　　如何適應新形式下的經濟體制，持續加強鐵路施工安全管理，從根本上扭轉安全生產狀況下滑的局面，實現安全生產的長治久安之目標。筆者結合多年的鐵路施工安全管理經驗認為應當抓好以下幾個關鍵環節。

　　一、建立健全安全管理體系，形成安全管理整體網絡

　　發生事故的原因，大多是安全管理體系不夠健全，沒有形成有效的安全管理網絡，致使安全管理出現漏洞。因此，安全管理體系要適應改革的要求，安全生產監督檢查只能加強，不能消弱。在鐵路施工中要嚴格按照安全法規辦事，各級安全監督檢查不在于多，貴在于精，檢查發現的安全隱患的必須登記造冊定人定時限逐一整改落實。施工生產要按“三同時”原則進行，防止隱患。發生事故后，要按“四不放過”的要求認真分析，深刻汲取教訓。要按規定上報事故。隱瞞事故，欺上瞞下的做法是安全生產的一大通病，必須徹底改正。各級領導，要高度重視施工安全管理，按施工要求設立專職安全監察與檢查機構，盡力搞好各級安全監督機構的建設。要積極提倡扶植崗位安全責任制制度，層層落實了安全責任制，實施“一崗雙責”，明確每一個崗位、每一個人、每一個環節的安全崗位責任，通過每月評比對責任制進行考核兌現，派專人不定期對運行情況進行抽查，確保體系運行正常運行。并嚴格責任追究。

　　這一新生事物，以形成健全的安全監督保障體系。

　　二、從基礎管理入手，夯實安全管理基礎

　　實踐證明，施工管理的各項工作，基本上都與安全生產有關。其中比較重要的是：人員培訓、工程質量、信息資源、標準計量、節約降耗、環境保護、安全管理、工程管理等。其中安全管理和工地管理更為關鍵和直接。因此，要抓住安全管理基礎工作寓于各項專業管理之中的特點，把優化和強化施工現場安全管理作為加強安全管理基礎工作的突破口。

　　加強安全基礎工作，要注意：（1）必須注重實干，力戒形式主義。首先，各級管理干部，特別是領導干部，要有強烈的事業心，做到率先垂范，嚴于律己，少說空話，多干實事，動真碰硬，敢于抓紀律，抓管理，抓規章制度的落實。同時，要從制度上、標準上、考評上規范干部的作風行為。要建立起各級干部安全管理定性定量相結合。以定則為主的責任標準體系。實行定項目、定時間、定地點、定數量、定標準的“五定”責任制。堅持運用量化考核手段，促進負責的真正落實。各項目根據上級關于安全基礎建和工作中們建立健全各級干部抓安全聯鎖責任制，實行干部抓安全生產職責明確，制度項目清楚，深入生產實際，解決施工安全管理中的實際問題，保證了施工安全。（2）必須注重教育，立禁以罰代教。職工違章違紀或發生事故，不能只用簡單的行政處罰或經濟制裁，要鋪之以有效的思想教育，需以心理活動角度，采取一些必要的對策，有針對性消除一些帶傾向性的心理保障。要開展經常性的安全思想教育，強化職工的安全意識，努力造成一種人人講安全、層層抓安全、時時保安全的濃厚氣氛。要隨時帳物生產現場的動態化情況，及時發現和糾正各個作業環節上的問題，堵塞漏洞，消除隱患，保證安全。

　　三、切實加強外協勞務工管理

　　鐵路施工事故不少是發生在外協勞務工身上，因外協勞務工基本素質相對較差，缺乏安全意識或安全意識淡薄。散漫自由及操作技能差，是造成事故的重要原因。因此，對外協勞務工隊伍，應進行資質審查。對不符合安全規定的外協勞務工隊伍，要及時調整和清退。事故單位今后在招收和雇傭外協勞務工時，要嚴格按照鐵道部有關外協勞務工招收和雇傭的規定，嚴格把關。對已錄用或雇傭的外協勞務工，應按規定進行必要的安全知識和安全操作技能培訓，經考試合格后，方能進入事故現場進行事故生產。對那些不聽指揮，不按規定履行安全義務的勞務工，要堅決予以辭退。只有這樣，才能消除因外協勞務工管理不善，造成鐵路施工事故的發生。

　　四、合理地利用和施工安全措施費，是改善勞動條件，落實安全技術措施的必要保證。

　　安全措施經費不落實或挪作他用，或擅自消減安全措施費用，任意減少安全設施，同樣，將會給安全生產帶來隱患，因此，必須從施工安全的高度，充分認識安全措施費在安全施工中的重要作用，切實加強對安全措施費的管理。在實行經濟承包中，不能只顧為了搞活，為了攢錢，而忽視職工勞動條件的改善。要積極增加對安全生產的資金投入。安全技術部門要把合理提取和使用安全措施經費作為保證施工安全生產的大事抓緊抓好。

　　一、加強安全定期檢查與定期監測。

　　在施工生產過程中，進行定期安全檢查與監測是保證施工安全重要環節。通過定期定項的安全檢查以便及時發現和消除不安全因素，特別是對于機械設備、壓力容器、施工電器、防護用品、炸藥庫、材料油庫、橋梁、隧道燈要害部位或事故多發地段和工種，更應堅持定期檢查、定期檢測。對于不符合安全標準的技術裝備等勞動條件和安全設施的欠賬，應具備落實資金、強令整改期限解決。

　　二、積極推廣應用安全生產科技新成果

　　隨著生產建設的發展和技術領域的擴展，推廣科學技術新成果，開展安全技術攻關，使推進技術進步擴展到安全生產領域。用先進科學的安全管理手段，逐步代替傳統的經驗式的安全管理方法，這是實行安全管理進入科學管理階段的必然趨勢。在施工生產中，應積極利用安全系統工程學的原理，進行預防與預測事故。力爭把施工作業和設備運用中的不安全因素控制住，改變過去那種“死后驗尸”“馬后跑”的事后處理做飯扭轉安全被動局面。

　　利用計算機管理技術、建立科學、先進和適合管理的系統，為安全管理的科學決策提供依據，積極預防事故的發生，確保施工安全。