本文選自《河南城建學院學報》，《河南城建學院學報》是1992年創刊，1998年8月經國家新聞出版署批準，由河南城建學院主辦的國內外公開發行的城建類學術理論刊物。 學報自創刊至今，堅持四項基本原則，堅持科學發展觀，堅持科教興國戰略。加強學術交流，繁榮學術研究，促進學校教學、科研工作，服務城鄉建設，為地方經濟 發展和社會進步服務。

　　摘要：施工單位是隧道施工安全的責任主體，因此必須加強隧道施工過程的風險防范和風險管理，落實各項風險防范措施。本文介紹了高鐵隧道施工風險研究的必要性，施工中存在的風險，提出了風險控制的措施。

　　關鍵詞：隧道施工,風險控制

　　一、隧道施工風險研究的必要性

　　隧道與其他工程項目相比，由于具有隱蔽性、復雜性和不確定性等突出的特點，風險大，無論是設計、施工、決策都會遇到很多困難和障礙。尤其是在城市繁華地段或周圍環境復雜的地帶，隧道與地下工程的施工和運營要涉及到過多的拆遷、對周圍環境及管線的影響，如果決策考慮不周，在其規劃、設汁施工和運營中均會對社會和國家造成不必要的重大的損失和不可估量的社會負面影響。

　　例如：2007年3月28號早晨，北京蘇州街附近的地鐵10號線工程發生塌方事故，6名施工者被埋身亡。2008年1月17號下午，廣州地鐵5號線在施工中突然涌水，發生塌方，導致珠江大橋引橋下的雙橋路旁地面突然下陷，出現一個面積大約100平方米的大窟窿，深約5米，事故沒有造成人員傷亡。2008年4月1號，深圳龍崗區的地鐵3號線工地進行橋墩澆鑄混凝土施工時，母板突然發生坍塌，混凝土傾泄而下，5人被埋，最終三死兩傷。多發的隧道施工事故使施工風險已經成為亟待解決的核心問題。為解決這一問題，就必然要借助風險評估和決策理論。風險評估可以對這些不確定因素進行系統全面地分析，將不可預見的風險因素轉化為定量的指標，并通過計算風險效益來選擇風險控制措施，降低各種工程風險．以達到安全、經濟、高效的建設目標風險。

　　風險評估研究的最終目的是為工程建設領導層的決策提供依據，從領導層的角度來說，其價值可以體現在領導層決策時信心的增強、對工程進展情況的掌控以及對資金流向的有效控制上。而工程風險研究的最高境界應該是實現“工程精算”，即所有的風險子項均可由費用損失來表示。因此，對領導層來說，風險評估能夠把決策變得簡單化、準確化以及專業化，進而對風險實行有效地化解、轉移或規避。如何對工程風險進行控制，在盡可能安全的情況下獲取最大的利益，這也需要對風險控制措施的風險效益進行評估。

　　二、風險管理

　　風險管理是指通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標。

　　風險管理基本程序包括風險識別、風險衡量、風險評價、選擇風險管理技術、貫徹執行風險管理決策和風險管理效果評價六個階段。同時，風險管理是一個循環管理的過程，根據風險管理效果重新回到風險識別，開始新的風險識別。

　　風險控制根據風險評價的結果及經營運行情況等，確定優先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發生。

　　三、高鐵隧道施工中存在的安全風險

　　（一）塌方危險

　　隧道施工最常發生的事故是塌方，每次塌方，輕則造成財產缺失，重則導致數人甚至數十人死亡，并伴隨巨大財產損失，尤其是復雜地質條件下的隧道施工，是隧道施工的重大危險源。

　�。ǘ�）涌水危險

　　隧道施工的另一大危險源是涌水，特別是水底隧道和巖溶隧道，事故可以造成較多人員傷亡和巨大財產缺失，有的還會對所在地區的生態造成破壞，屬于重大危險源。

　�。ㄈ�）爆破風險

　　多數隧道需要實施爆破作業，洞內施工場地狹小，作業面分散，人員、車輛多，極易發生爆破傷害事故，屬于較大危險源。

　�。ㄋ模┦┕づR時用電

　　高壓供電進洞，隧道內作業面有水，電動機械、設備、機具多，容易發生觸電和火災傷害事故，屬于較大危險源。

　�。ㄎ澹�屬地自然災害

　　有的隧道所在地區有泥石流，有的有山體滑坡，有的地區有臺風，如果防范不力，這些自然災害也會給隧道施工造成較大缺失，屬于較大危險源。

　　四、施工中安全風險控制措施

　　（一）組建風險管理制度,做好風險防范準備。

　　為了確保鐵路隧道施工的安全，鐵路建設部門要加強風險管理意識，確立風險管理目標，以“安全施工”為根本出發點，切實做好鐵路隧道安全風險管理工作。首先要具體落實工程管理部門安全管理的主體職責，實行具體有效的實施方案。如，施工部門可以以條文的形式列出風險防范的多種辦法，并定期檢查執行狀況，確保風險管理工作的正常運行。施工部門是隧道施工安全的主要承擔者,關注隧道施工過程的風險防范和風險管理,實施各種風險防范方案，是施工部門義不容辭的責任。施工部門要加強對險風險源頭的控制，注重隱性調查,加大隱患處理力度，同時對呈現出來的安全隱患要立刻組織整改,有效防范、防止施工安全事故的發生。對于較難施工的地質、巖土等隧道施工中可能出現的難題,必須開展專項風險評估計劃,選擇科學有效的施工技術,組建風險防范及突發安全事故應對措施，并督促實施。

　�。ǘ�）加大安全投入。

　　加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是安全生產的重要保障。通過加大安全投入，淘汰危及安全的設施設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施，從源頭上杜絕隱患的產生。認真落實安全生產經濟政策，有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提、應繳盡繳、�？顚Ｓ谩�對不按規定提取使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。

　�。ㄈ�）危險源的辨識。

　　建筑工程中的危險源是導致安全事故的根本原因。危險源的辨識是安全風險管理的基礎性工作，重大安全事故防范的首要任務即是危險源的辨認。按照我國《建筑工程安全生產管理條例》以及《重大危險源辨識》的相關規定，對建筑工程項目中的危險源進行辨識。結合施工項目的實際情況，從施工過程中諸如施工工藝、工序、材料以及機械設備等相互關聯的因素入手，逐項觀察、分析并研究施工過程中的潛在安全隱患，并適時掌握不同隱患導致危險事故的可能性。對施工過程中的危險性因素進行系統性分析最終得到施工現場安全等級及危害程度識別重大危險源。

　　（四）施工現場的危險源事故風險評估。

　　在對建筑施工項目的危險源進行識別并確認之后，需要對各危險源可能招致的事故進行風險評估，并系統性的收集相關資料及信息。一般來講對建筑工程施工項目的風險評價包括以下幾個方面的內容：風險因素及其存在原因分析、風險因素導致的危險事故概率分析、安全事故的影響范圍分析、事故風險的綜合評價分析。在這一階段需要對事故風險評價的結果及安全目標進行比較、分析并判斷當前危險源的風險值是否在可接受的風險水平之內，在此基礎上決定是否采取進一步措施控制風險水平。

　�。ㄎ澹┪ｋU源的安全管理控制。

　　危險源的安全管理是在對其進行辨識和評價基礎上進行的。按照工程施工安全管理規范的基本內容，結合工程的實際，制定現場施工安全的危險源管理標準，并構筑現場施工危險源管理制度及應急反應制度。針對不同危險源制定相應的安全控制措施。針對不同項目所涉及的地域、施工條件的差別，施工單位應該首先確定施工過程的重大危險源及事故安全隱患，并對施工安全隱患的性質、關聯性、后果等進行系統性的分析，最終提出切實有效地安全風險的預防與控制措施。

　　結束語

　　為保證隧道施工安全，施工企業應樹立風險管理理念，組建風險管理制度,做好風險防范準備，加大安全生產投入。要加強對危險源的監控，加強隱患的排查，特別要加大隱患排查治理力度。加強施工現場的危險源事故風險評估，對查出的安全隱患必須立即組織整改，有效防范、遏制施工安全事故的發生。

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