本文選自國家級期刊《陜西水利》，《陜西水利》是陜西省水利廳主管、陜西水利系統唯一公開發行的水利行業綜合指導雜志。 本刊已入編《中國核心期刊（遴選）數據庫》《中國學術期刊（光盤版）》《中文科技期刊數據庫》“萬方數據——數字化期刊群”等，正刊、增刊稿件均可在萬 方、知網、重慶維普上查詢。主要發表：水利、施工，水文、水利灌區管理，水利改革，水文化研究等各類，涉水的原創性學術理論、工作實踐、成果綜述性文章。

　　摘要：隨著社會經濟的不斷進步，水利水電行業也發展的十分迅速，目前水利水電工程施工行業競爭日趨激烈，這促使很多企業意識到了降低工程項目成本的重要性，但是由于在工程設計和施工階段缺乏有效的成本控制措施，很多工程成本始終沒有得到有效控制。筆者作為一名水工設計人員主要就當前水利水電工程成本控制中的問題進行了一些總結和探討，并著重提出了工程設計階段成本控制的有效舉措。

　　關鍵詞：水利水電,設計階段,施工階段,成本控制,措施

　　一、水利水電工程成本控制及成本控制存在的問題

　　（一）水利水電工程成本控制的概念

　　水利水電工程成本控制，可以理解為在設計生產經營的工程成本的形成過程中，所消耗的各種人力資源、物質資源和其他各項費用的開支，所進行的有效監督、指導、調節和限制，通過這些舉措來確保工程成本已經發生的偏差和將要發生的偏差得到及時的更正，從而把各項生產費用有效控制在計劃成本的范圍之內，以保證工程成本目標的實現。

　　（二）水利水電工程成本控制存在的問題

　　1.設計階段

　　設計與經濟相分離是我國工程造價管理水平落后，工程項目超支現象嚴重的主要原因。筆者認為，當前水利水電工程設計階段成本控制存在的問題主要體現在如下兩個方面：一是設計工程技術人員方面，當前一些工程設計技術人員缺乏經濟觀念，把工程造價控制看成是與自己無關的財會人員或概預算人員的職責。由于經濟角度考慮較少，設計深度不夠，缺少方案比較，設計思想保守；導致施工工程繁復設備陳舊效率低下。二是造價管理人員方面，有些工程造價人員不熟悉工程知識，只從概預算的角度照圖算賬或從財務制度的角度審核費用開支，控制施工預算。最終導致工程造價與實際脫離，難以從根本上得到有效控制。顯然，在當前的水電工程設計階段的成本控制中相關人員還不能把技術與經濟有機結合，整個設計階段缺少對成本控制而進行的技術比較、經濟分析和效果評價，還不能有效的把控制工程造價觀念滲透到各項設計以及施工技術措施之中。

　　2.施工階段

　　長期以來，不少施工單位簡單地將工程成本控制的責任歸于設計單位和工程成本管理人員，實際上，工程成本的控制是從設計到施工各個環節和部門統籌協調的結果，他貫穿于整個設計施工的全過程。由于工程成本控制意識薄弱，對工程成本控制認識不足從而缺乏對工程成本整個過程的有力控制導致了施工工期冗長、施工設備落后、安全性降低、非生產性開支居高不下等一系列問題。而這些問題不加注意改進又造成了新的成本流失，嚴重時會對施工單位的聲譽造成了不良影響。

　　二、水利水電工程設計階段成本控制主要的內容

　　1、設計方案的經濟性比較

　　先進的不一定是合理的，在進行設計方案的經濟性比較時，要正確處理技術與經濟的關系，技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。技術經濟分析中的“經濟”是節約之意。技術經濟分析就是既要發揮技術與經濟相互促進的一面，又要使現階段技術與經濟存在的矛盾盡量轉化。通過研究技術方案的經濟效果，使采用的技術方案達到技術上可行與經濟上合理的有機統一。

　　2、工程造價

　　水利水電工程造價是水利水電工程設計階段成本控制的核心內容，水利水電工程造價容易受到各種因素（參數）的影響，需充分認識這些因素的變化對造價造成的影響，選擇技術上可行、經濟上合理的設計參數。當前，價值工程在水利水電工程造價上應用效益顯著，得到廣泛重視，價值工程從其一誕生，就為企業、社會帶來了巨大的經濟效益。發展至今，價值工程已廣泛應用于水利水電工程的設計、生產和使用、作業程序、工作方法和管理規程的改進等方面，帶來的效益難以簡單用數字來衡量。充分發揮價值工程在工程設計階段成本控制的優勢，是當前水利水電工程成本控制的重要體現。

　　三、水利水電工程設計階段的成本控制措施

　　1、優化成本設計方案，確保最終設計方案的經濟性

　　成本設計方案的優化就是要根據設計圖紙和有關技術資料，對施工方法、施工順序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。而設計方案成本優化不僅僅是設計部門的事情，不能僅依靠設計人員自身的力量完成。因此，設計人員既要時刻遵從節約成本的思想，在設計工作中多考慮成本經濟性并尋找降低成本的方法，又要協助施工單位找到切實可行較經濟的方案，同時需要拿出個人意見，說明可行性方案的原理和特點，便于施工單位的接受和采納。

　　2、提高工程設計水平，有效降低工程施工成本

　　成本和工程技術密不可分。水利水電工程施工涉及到非常廣泛的材料設備、施工技術、建筑工藝等知識，由于專業限制，即便是工程設計人員也不可能全面掌握。但與施工企業合作的各類供應商（材料、設備、工程）是各個領域的專家，在進行工程施工技術組織方案的初步設計時設計人員可以多向這些領域專家了解和學習，并借助他們的力量幫助企業尋找降低成本的好方法，以達到控制工程成本的目的。

　　3、編制明細而具體的成本計劃方案，為施工階段的成本控制做好準備

　　首先，根據工程概況和招標文件，聯系建筑市場和競爭對手的情況，進行成本預測，中標以后，應根據項目的建設規模，結合業主單位下達的成本控制目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，以可行性研究階段的結果為依據，聯系勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節約計劃，在優化的施工方案的指導下，編制明細而具體的成本計劃，為今后施工階段的成本控制作好準備。

　　4、采用優化設計，確保限額設計指標的實現

　　水利工程中多為限額設計。優化設計是保證投資限額的重要措施和行之有效的重要方法。優化設計可采用多種方法來實現。譬如，健全和加強限額設計的經濟責任制等。限額設計管理的主要工作是健全和加強設計單位內部以及對建設單位的經濟責任制，明確設計單位以及各部門和人員對限額設計所負的責任。為此，應制定設計單位內部限額設計責任制，并建立限額設計獎懲機制。

　　四、水利水電工程施工階段的成本控制措施

　　水利水電工程施工單位要想從工程的施工中獲得利潤，給業主單位留下良好口碑，使單位可持續發展，就必須在保證安全、質量和工期的前提下，嚴格實行成本控制，管理者要找到質量成本最低的理想點，在保證施工質量達到設計及規范要求的前提下，盡可能降低工程成本。簡單來說，應做到以下幾點：

　　1、正確處理好工期質量與成本的關系。

　　2、加強對技術設備的更新和改進，采用新材料、新工藝，依靠科技力量有效節約施工成本。

　　3、建立嚴格的費用審批制度，嚴格控制施工階段非生產性費用開支。

　　4、建立并健全工程施工管理經濟責任制。時刻關注成本控制的實施情況，發現差異應分析其原因及時調整落實，使后期的成本控制工作得以順利進行。

　　結語：

　　水利水電工程的成本控制是整個工程建設的基礎和重點，為了能夠使工程成本得到有效控制，設計單位和相關施工單位要不斷地分析、改進和克服在工程設計階段成本控制管理中所面臨的困難和問題，對工程設計階段的每個環節進行嚴格的成本控制，實施行之有效的措施，有效地控制工程成本，以獲得最佳的經濟效益。

　　參考文獻：

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