近年來，我國的建設行業在工業與科技的推動下得到了極大的發展，使得現代建設水平有了很大的提高，直接促進了我國城市現代化建設進程的加快。但在建設工程的規模不斷增大的同時，工程的總成本也在不斷增大，施工所需的資金與材料資源也越來越多，若在施工中不能很好的進行資源優化配置，就極易造成資源的巨大浪費，也會對建設單位和施工單位帶來很大的經濟損失。因此，做好建設工程的概預算工作是非常重要的。

　　【摘要】工程概預算是投資控制的依據，也是資金規模和構成的基礎。為了能夠更好的實現資源優化，提高工程的經濟效益，就必須要加強對工程概預算的管理，提高編制水平，以保證工程施工中資源得到合理分配，優化施工方案，降低工程造價。本文就針對當前工程概預算中所存在的問題與不足之處進行分析，并提出了相應的解決對策，以供參考。

　　【關鍵詞】項目管理論文,概預算,問題,對策

　　1工程概預算存在的問題

　　對工程項目進行概算和預算是一項極其復雜的工作。要想高效利用建設資金就必須對項目做出可靠的概預算，合理確定并有效控制建筑工程造價。盡管現階段的工程項目概預算相關管理單位均對精確設計、精確編制工程量清單和概預算做出了具體的規定，但在管理過程中，仍然存在以下幾個方面的問題：

　　1.1圖紙設計實用性不強

　　在進行項目設計圖紙時，有的設計單位未進行實地調查，僅根據建設單位主觀意愿、口頭描述進行理論設計，有的設計圖紙甚至出現結構誤差等，在圖審時由于時間匆忙又沒有審核出來，造成施工圖紙與實際不符，形成工程變更。一些施工企業在工程完成后，往往利用變更項，進行高價結算。一旦企業中標后，則在這些暫定項目上實行變更處理，導致結算時價格遠高于中標的項目，造成超預算投資。

　　1.2工程概預算編制粗糙

　　現階段很多項目投資概預算編制過于粗糙，項目內容計算不夠完整，存在漏算、多算現象。有的建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期過短，使得設計工作的深度不夠，設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，結果在實施過程中不得不補列建設內容，因此，“概算超估算、預算超概算，決算超預算”的現象時有發生，增加了工程投資。

　　1.3項目招投標不夠規范

　　招投標活動的最終目的是保護國家利益、社會公眾利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。在招投標過程中，首先要保證招標人和中標人簽訂的合同價格是真實有競爭力的價格；其次合同對施工過程中的糾紛具備約束力，合同對后期的建筑工程造價具有可控性。但是，在實際操作中，部分項目存在不公開招標或以其他方式規避招標現象，有的應該公開招標的項目以邀請招標或議標的方式來代替，或違背招標文件的實質性內容簽訂合同，或在招標文件的審查中，對工程量清單沒有進行詳細審查等，結果造成工程項目很多的不當支出。

　　1.4建設單位隨意擴大建設規模，提高施工標準

　　有的建設單位為少交規費少報、漏報項目，小頭大尾。有的不能嚴格按照批復的概算進行設計、施工，而是隨意增加建設項目，如：增加大量附屬零星工程。有的單位脫離實際，隨意提高施工標準，導致工程項目超面積、超概算。

　　1.5項目管理相對混亂

　　項目管理的作用是在一定的標準內將可利用資源有效地用于完成一定的目標。然而，工程概預算管理通常缺乏連續性，有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，有的項目未經過規定的審批程序就自行擴大規模，個別項目初步設計審查不審概預算，更有甚者先開工后批概預算，導致概預算失去指導和控制作用。

　　2提高工程概預算質量的措施

　　2.1熟悉設計圖紙，透徹理解設計意圖，正確計算工程量并套用定額

　　概預算編制人員必須充分熟悉各類定額的冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，了解章節及子目的劃分，在此基礎上，還要熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。反復翻閱直到比較透徹的理解圖紙，是編好設計概算的第一步。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，首先要清楚工程的性質、類型、規模，再依次閱讀平面圖、立面圖，剖面圖，詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符（如實施位置、施工方法、所用機具等），不重復計算、不漏算。

　　概預算編制人員要依據設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量。當設計圖紙深度有限時，還需要編制人員對設計進行延伸和細化，也就是說，不僅要把圖紙上的項目計算出來，還要計算出圖紙中雖未做交待但實際會發生的項目。這就要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。施工經驗表現在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及工程本身特點及施工中的特殊要求等。

　　2.2加強工程概預算審核工作

　　工程概預算的“編”，“審”分離，是工程造價體制改革中的一個發展方向，是工程投資控制中的兩個階段，是由不同單位在不同的時間完成的。工程概預算的編制與審核工作，雖然都是工程造價工作，委托單位（人）都是一個，采用的依據都相同，但是由于其處的位置，角度和出發點不同，其工作的重心或工作的核心內容是不同的。

　　工程概預算的編制工作的重心在“編”，是根據設計文件，依據相關規范和標準，從設計角度對工程可能發生的費用進行工程概預算編制，是設計文件的重要組成部分。工程概預算審核工作的重心是“審”。是審核單位（人）站在客觀公正的角度，或從更高的層面吸取更多的經驗和綜合知識，對已經編制完成的工程概預算進行審定核實工作。工作中尤其應該分清“編”、“審”工作的區別。有個別從事多年概預算審查的同志，喜歡自己編制工程概預算，這樣一來往往忽略了“審”的重要意義，甚至忽略了“審”的重要工作內容，如“編”，“審”后的概預算的區別、各類指標的綜合分析等重要關鍵環節，從而失去了審查的意義。

　　2.3規范招投標工作

　　招投標工作是完善工程概預算工作的關鍵環節之一，要放到重要的位置上來對待。各建設工程單位必須規范招投標工作程序，充分利用網絡信息資源和專業人員，認真組織概預算及實施定額研究，建立工程造價信息權威分析，不斷優化計價方法，靈活合理選用評標辦法，從而做好工程概預算工作。

　　2.4及時了解掌握設備材料價格，客觀考慮材料價差因素

　　建設工程中的設備及材料費占工程造價比例很大。因此，設備費及材料費的準確性非常重要。在編制設計概預算時，正確掌握設備材料品種、規格、性能方面的知識，向主要設備及主要材料的供貨廠家詢價，了解運輸方式和運距，還要進一步明確有關設備材料預算價格的編制原則、構成形式和計算公式等。

　　概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是由市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。對工程中使用時段較長的材料不宜到竣工期才進行調價，應采取分規格品種和相應的調價期限，按季度公布應調的價差，竣工結算時與調價系數一次調整。

　　2.5完善工程概預算管理

　　完善工程概預算管理必須要有全局意識，從全局出發，在概預算過程中不斷提升管理水平。建設工程單位應該很好地調動每個相關人員的積極性和創造性，責任到人，使得概預算控制的組織和群體所有成員的目標保持一致，從而確保每個概預算控制部門的子系統都能以系統的整體最優為目標而選擇最優方案。

　　3結語

　　綜上所述，概預算對于降低工程造價，提高資源利用率，增大項目利潤收益等都具有著重要的意義，針對目前我國建設工程概預算編制中存在的問題與不足，我們應當積極采取措施來應對解決，從而通過控制工程概預算為施工企業帶來更大的經濟收益。

　　參考文獻：

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