隨著電力建設形勢的發(fā)展，各電力設計單位打破單一搞電力設計業(yè)務范圍，不斷開拓新的業(yè)務，先后開展了電力工程總承包工作。大多數設計單位相繼成立了總承包公司，隨著總承包公司的發(fā)展，就形成了以項目法人為主體，通過招標、投標、選擇具有良好資質的工程總承包公司對項目進行施工建設，總包公司可以利用專業(yè)性公司的技術和管理優(yōu)勢，發(fā)揮設計在基本建設中的主導作用;克服設計、采購、施工互相脫節(jié)的弊病，進行合理交叉和銜接，取得縮短工期，保證質量，節(jié)省資金的效果。從2004年我院開始做工程總承包項目，檔案管理工作就有院檔案管理處負責。筆者通過幾年來的親身經歷現就如何做好工程總承包項目文件材料的管理工作，談一些初淺想法。

　　摘　要：通過工程總承包項目竣工資料管理的實踐，介紹了在工程總承包項目中各單位的管理職責，竣工文件材料的歸檔要求，強調現場資料的管理要與工程進度同步。

　　主題詞：省級科技期刊投稿,總承包文件材料,資料管理,竣工移交

　　一、建立健全建設項目檔案管理制度

　　建設項目檔案的管理是個難點、弱點問題，由于電力建設項目工期長，這期間將會產生大量工程技術文件資料，妥善保管好這些工程技術文件資料，僅靠少數幾個人員是不行的，要增強參建單位全員檔案意識、有一套完整而行之有效的規(guī)章制度，才能做好這項工作。

　　2002年，國家檔案局為了進一步規(guī)范基本建設檔案工作，在對重大建設項目廣泛調研和總結經驗的基礎上，編制發(fā)布了《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》。電力行業(yè)對基本建設檔案管理制定了自己的行業(yè)標準：《電力工程建設總承包項目文件材料立卷歸檔辦法》《供電企業(yè)檔案分類表》從總體來講給建設項目檔案歸檔工作提供了規(guī)范化管理依據，但是由于在制訂標準中不可能面面俱到，需要在實際工作中進一步細化。對建設單位和各參建方在建設項目檔案管理職責、文件收集與積累、竣工文件的編制要求、審核與歸檔范圍和保管期等做出全方位的規(guī)定，對受控文件進行全過程管理，為解決建設項目文件在形成和積累以及竣工檔案在編制過程中的一些質量需要注意的事項，在工程文件管理中實行“三同步”既：工程一開始就與編制竣工文件同步進行;工程進行中就與竣工文件的積累、整編、審定同步進行;工程竣工時，要與提交一套合格的竣工文件同步進行，在很大程度上確保了建設項目檔案的齊全、完整、準確，同時使執(zhí)行者便于操作和掌握。

　　二、明確各部門職責

　　按照國檔發(fā)[1988]4號《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》中的規(guī)定，工程建設項目實行總承包時，各施工承包單位負責收集、整理、編制其分包范圍內的檔案資料，交總承包單位匯總、整理。工程竣工時由總承包單位向業(yè)主整體移交。

　　其一，總承包單位。總承包單位負責編制工程總承包范圍內竣工檔案移交資料的總目錄和職責分工，經業(yè)主批準后實施;負責指導、監(jiān)督各施工承包單位隨施工進展及時形成、積累、整理竣工檔案移交資料;負責隨單位工程結束及時收集、審查施工承包單位整編的單位工程竣工資料。

　　其二，施工單位。負責按單位工程形成、積累和整編其分包范圍內的全部施工技術資料，并隨單位工程結束移交;負責整編試運方案、措施以及試運記錄及驗收簽證證書等;負責所交工程竣工資料的完整性、準確性和系統性。

　　其三，調試單位。負責按照《火力發(fā)電廠及輸變電啟動調試工作的規(guī)定》要求，按分系統試運和整套試運、分專業(yè)及時收集、積累和整編所承擔的調試范圍內的調試大綱、調試方案、調試措施、調試記錄和調試報告等檔案資料，并對竣工檔案移交資料的完整性、準確性和系統性負責。

　　三、明確文件材料歸檔要求

　　為加強各總承包項目文件材料的收集、整理、移交、保管和提供利用，確保向建設單位移交的工程竣工檔案的系統、完整、準確， 我們依據國家和行業(yè)的有關的檔案管理規(guī)定，結合我院工程總承包項目的實際情況，制定每個總承包項目的項目文件的立卷歸檔辦法，保證所收集到的檔案的完整性和系統性。具體歸檔整理內容包括以下幾個方面：立卷原則、方法;立卷過程中應遵循的要求;立卷歸檔要求;卷內文件的排列方法;案卷的組合、編目;案卷封皮、卷內目錄及備考表的編制;案卷的裝訂;工程文件材料的歸檔范圍、保管期限及文件材料的編號;工程文件材料移交份數、移交的時間及移交的程序

　　檔案資料工作是一項極為重要的工作。工程檔案是整個工程的真實記錄;是竣工移交和評價工程質量的依據;是項目竣工后生產、運行、維修和工程改擴建的重要參考;是工程達標投產和工程創(chuàng)優(yōu)考核、評價的重要內容和條件。

　　四、做好竣工資料移交工作

　　工程竣工資料移交在總包檔案管理過程中是一個非常重要的環(huán)節(jié)，為滿足業(yè)主達標投產要求，我們加強了下述環(huán)節(jié)的管理。

　　一是單位工程開工后的施工過程中，各施工責任單位要以“單位工程文件包”的形式隨工程進展隨時收集、整理、編制竣工資料，單位工程結束即單位工程竣工資料整編結束，一定要實現竣工資料編制與工程同步進行。二是單位工程進行整體評定前，施工單位要先向總承包單位移交本單位工程的全部竣工資料，總承包專業(yè)工程師負責對移交資料的質量進行審查。確認無誤后報監(jiān)理單位審核，對不符合要求的資料，應督促編制單位予以完善和補充。

　　三是調試竣工資料移交工序: 工程完成72+24(或168根據機組容量確定)試運后向總承包單位移交，并對竣工檔案移交資料的完整性、準確性和系統性負責。四是竣工資料整體完成后，總承包項目經理組織相關部門對竣工資料進行整體驗收，按照項目文件管理辦法，向業(yè)主和院檔案管理處整體移交并辦理交接手續(xù)。

　　五、總承包檔案管理中應注意的問題

　　截止目前我院共完成十幾個工程總承包項目，通過實踐我們認為在總承包工程項目檔案管理工作中，應注意以下幾點：一是總承包商領導重視，明確專人主抓，工程初期進行工程資料管理策劃;二是工程前期確定工程項目文件的立卷歸檔辦法，明確要求;三是工程前期對分包商、項目部資料人員進行檔案管理知識培訓，提高業(yè)務水平和素質;四是加強中間過程管理，保證資料整理與工程進度同步，以保證工程竣工資料的準確、系統。

　　總之，項目建設總承包檔案管理，貫穿工程建設項目的全過程，在整個工程建設中起著重要作用，我們總承包商充分發(fā)揮項目檔案的組織核心作用，使施工承包單位明確各自在建設項目檔案中的職責，監(jiān)督、指導各施工承包單位隨施工進展及時形成、積累、整理竣工檔案移交資料，加強了項目檔案全過程管理，保證工程資料的完整、準確。

　　參考文獻：

　　[1]陳秀菊.電力科技檔案管理手冊(第二版)[J].北京:中國電力出版社,2006.

　　[2]陳玉恒.中外推行項目管理的模式及我國推行項目管理的戰(zhàn)略選擇 [J].工程建設項目管理與總承包,2006 (1).