摘要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，給建筑施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)。建筑產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)社會(huì)的公眾利益和公共安全。因此，作為建設(shè)工程的參與者必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，從施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)。不注重施工質(zhì)量管理，不著力打造企業(yè)品牌，就不可能贏得市場(chǎng)，企業(yè)最終被市場(chǎng)所淘汰。
　　主題詞：工程監(jiān)理，質(zhì)量安全，控制研究
　　
　　一、質(zhì)量的控制
　　建筑產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)社會(huì)的公眾利益和公共安全。因此，作為建設(shè)工程的參與者必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，從施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)。不注重施工質(zhì)量管理，不著力打造企業(yè)品牌，就不可能贏得市場(chǎng)，企業(yè)最終被市場(chǎng)所淘汰。由于工程項(xiàng)目的一次性，在項(xiàng)目初期，功能、技術(shù)、要求等的定義不是很清楚，而項(xiàng)目質(zhì)量管理與通常的生產(chǎn)質(zhì)量管理又有很大區(qū)別，致使在實(shí)際工程中項(xiàng)目質(zhì)量管理十分困難，盡管人們作了很大的努力，但漏洞仍很多，效果不大。要達(dá)到工程項(xiàng)目的目標(biāo)，取得一個(gè)高質(zhì)量的工程，必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制。
　　（一）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制
　　長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)形成了一種觀念：設(shè)計(jì)為業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)，而缺乏對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督。特別是近幾年來(lái)，在市場(chǎng)體制的沖擊和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，從設(shè)計(jì)單位的體制到設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，指導(dǎo)思想都出現(xiàn)了種種弊端，設(shè)計(jì)產(chǎn)品錯(cuò)、漏、碰、缺、筆誤等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，工程質(zhì)量問(wèn)題的原因主要出現(xiàn)在設(shè)計(jì)問(wèn)題、施工責(zé)任、材料問(wèn)題、使用責(zé)任及其它。考慮到國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和設(shè)計(jì)業(yè)的人文因素影響，監(jiān)理公司并不直接干預(yù)設(shè)計(jì)，主要采取對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量控制：
　　（二）設(shè)計(jì)圖紙的審核
　　設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)工作的最終成果，它又是工程施工的直接依據(jù)，所以，設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的任務(wù)最終還是要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量上。監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核是分階段進(jìn)行的。
　　（三）施工階段質(zhì)量的控制
　　由于形成最終工程實(shí)物質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，所以施工階段的質(zhì)量控制，也是一個(gè)由對(duì)投入原材料的質(zhì)量控制開(kāi)始，直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。
　　工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督業(yè)主通過(guò)監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位行使質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)力，行使對(duì)質(zhì)量文件標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，變更的權(quán)力。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，監(jiān)理單位有處置權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)可通過(guò)實(shí)施拒絕驗(yàn)收，拒絕付款，指令拆除不合格工程等手段保障工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。
　　正常情況下，一道工序的完成，要經(jīng)過(guò)三次較為正規(guī)的檢查，只有每次檢查合格后，才能進(jìn)入后續(xù)工序工作，未經(jīng)檢查而擅自轉(zhuǎn)入下一道工序的，若需重新返工，則費(fèi)用完全由施工單位負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師是工程質(zhì)量的最高監(jiān)督者和裁決者，在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)最后裁決。
　　（四）施工過(guò)程的質(zhì)量控制
　　施工過(guò)程中的質(zhì)量檢查，工程的實(shí)施是一個(gè)漫長(zhǎng)而漸進(jìn)的過(guò)程，在這施工過(guò)程中，施工單位，實(shí)施人員是否嚴(yán)格按照施工圖紙，技術(shù)交底，操作規(guī)程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施，直接影響到工程產(chǎn)品的質(zhì)量。為此，監(jiān)理單位組織了足夠力量的監(jiān)理班子，對(duì)工程進(jìn)行旁站監(jiān)督，全部監(jiān)理員長(zhǎng)駐工地進(jìn)行施工操作質(zhì)量的巡視檢查，落實(shí)工序交接檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行隱敝驗(yàn)收檢查和工程施工預(yù)檢，加強(qiáng)了成品，半成品的保護(hù)措施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以更正，確保從原材料的投入到成品產(chǎn)出這一漫長(zhǎng)過(guò)程的質(zhì)量。
　　工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
　　工程實(shí)施階段的質(zhì)量管理是局部的，主要針對(duì)某些特定的對(duì)象，而驗(yàn)收階段的重點(diǎn)則在于工程項(xiàng)目整體是否達(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量，功能和規(guī)范的要求。在工程接近完成前，監(jiān)理公司就已著手安排驗(yàn)收移交。工作主要分為檢查、試驗(yàn)、移交三個(gè)步驟。通過(guò)檢查，試驗(yàn)可評(píng)定出工程的質(zhì)量水平，對(duì)于不合格的項(xiàng)目，則不予驗(yàn)收。通過(guò)移交手續(xù)的辦理，能讓業(yè)主更具體地了解工程的功能和特性，有利于項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量管理。
　　二、工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任
　　如果監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位或其他單位造成損失的，屬違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位賠償。
　　對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目認(rèn)真、全面地按規(guī)定進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位改正。如在工程質(zhì)量控制過(guò)程中，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程原材料、構(gòu)配件及設(shè)備在使用前進(jìn)行抽檢或復(fù)試，其試驗(yàn)的范圍，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求確定；分項(xiàng)工程施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)關(guān)鍵部位隨時(shí)進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的應(yīng)通知施工單位整改等。只有這樣，才能保證監(jiān)理任務(wù)按合同約定完成。工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。這里首先明確了工程監(jiān)理單位承擔(dān)賠償責(zé)任的兩個(gè)條件：一是違反合同，監(jiān)理工作失職；二是造
　　成損失，這里的損失包括直接損失和問(wèn)接損失。其次，明確了工程監(jiān)理單位的賠償責(zé)任的范圍和大小。承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，一是指在建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)，由于監(jiān)理單位過(guò)失造成損失的，工程監(jiān)理單位均應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的賠償；二是根據(jù)其過(guò)失責(zé)任的輕重、造成損失的大小，確定其因工作過(guò)失應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。
　　工程監(jiān)理單位與承包單位均受建設(shè)單位的委托，從事監(jiān)理活動(dòng)和施工活動(dòng)，兩者應(yīng)該嚴(yán)格按照建設(shè)單位與其簽訂的合同，履行各自的義務(wù)，兩者之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。工程監(jiān)理單位應(yīng)客觀、公正地按合同約定執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不得與承包單位相互勾結(jié)，為承包單位謀取非法利益，造成建設(shè)單位損失。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，是一種嚴(yán)重和故意違法行為，不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，而且要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，是指建設(shè)單位可以對(duì)工程監(jiān)理單位和承包單位中一個(gè)單位或兩個(gè)單位同時(shí)或先后請(qǐng)求全部賠償，其中一個(gè)單位承擔(dān)全部賠償責(zé)任時(shí)，另一個(gè)單位對(duì)建設(shè)單位則免除賠償責(zé)任。當(dāng)一個(gè)單位承擔(dān)全部賠償責(zé)任時(shí)，有權(quán)向另一個(gè)單位請(qǐng)求償還應(yīng)由另一個(gè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任的費(fèi)用。這樣規(guī)定，有利保護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。
　　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)做好“轉(zhuǎn)換”過(guò)程的控制工作：跟蹤了解工程進(jìn)展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料，為今后分析偏差原因，確定糾正措施提供可靠依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于那些可以及時(shí)解決的問(wèn)題，采取“即時(shí)控制”措施，發(fā)現(xiàn)偏離，及時(shí)糾偏，避免“積重難返”。做好轉(zhuǎn)換過(guò)程中控制工作是實(shí)現(xiàn)有效控制的重要工作。
　　三、結(jié)論
　　本文主要針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量和安全存在的問(wèn)題進(jìn)行了較全面的討論，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，為工程質(zhì)量和安全控制提供了建設(shè)性的意見(jiàn)，為監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量和安全控制提供借鑒。主要結(jié)論如下：
　　1.工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制從基本環(huán)節(jié)性工作(包括投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正)開(kāi)始；
　　2.設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，監(jiān)理單位主要采取對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審核、設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審進(jìn)行質(zhì)量控制；
　　3.施工階段的質(zhì)量控制，由對(duì)投入原材料的質(zhì)量控制開(kāi)始，直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程；
　　4.遏制重、特大事故的發(fā)生的措施有：突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理；建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度；實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度；建立強(qiáng)制性安全費(fèi)用政策措施；
　　5.根據(jù)國(guó)內(nèi)外的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，揭示建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律一事故發(fā)生的時(shí)間規(guī)律；
　　今后的研究方向：在監(jiān)理行業(yè)推廣“代建制”。在質(zhì)量方面，推廣應(yīng)用全面質(zhì)量管理；在安全方面，進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。使工程監(jiān)理中質(zhì)量與安全控制的研究進(jìn)一步的補(bǔ)充及完善。

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