摘要：以廣州亞運城為例，從項目群的管理目標出發，分析了項目群設計管理的重點和難點問題，總結了設計管理中的范圍管理、質量管理、協同管理等三大關鍵問題的處理經驗，供相關人士參考。
　　關鍵詞：亞運城、項目群、設計管理
　　
　　一、亞運城的建筑規模和目標
　　廣州亞運城位于番禺區石基鎮和石樓鎮，臨近珠江入海口與蓮花山風景區。用地面積2.7372平方公里，總建筑面積達148萬平方米。賽時亞運城主要分為運動員村、技術官員村、媒體村、媒體中心、后勤服務區、體育館區及亞運公園七大部分，亞運會期間為14700名運動員、10000名媒體記者及18000名志愿者，亞殘會期間為6300名運動員及隨隊官員提供賽時亞運會官員和運動員、媒體記者的食宿生活、活動交流的寓所和場所。賽后將作為廣州新城啟動區，宜居的示范性中高檔小區。
　　根據項目群的定義——項目群是指經過協調統一管理以便獲取單獨管理時無法取得的效益和控制的一組相互聯系的項目。項目群中的項目需要共享組織的資源，需要進行項目之間的資源調配。【1】毫無疑問，亞運城屬于一個項目群的范疇，且是一個特大型的項目群。
　　亞運城項目群的基本目標如下：
　　（一） 質量目標
　　建成一個充分體現“激情盛會，和諧亞洲”的亞運會理念的亞運城，滿足2010年亞運會及亞殘會參賽人員居住場所的功能設置和使用要求，滿足賽后將作為廣州新城建設的啟動區，成為配套完善的中高檔居住社區及區域服務中心的要求。
　　（二） 投資目標
　　節儉辦亞運，嚴格進行投資控制。按照發改委的規劃立項批復，總項目以129.2億為投資控制目標。
　　（三） 進度目標
　　2007年7月確定了亞運城的規劃方案后全面啟動建設管理工作，總體工程需于2010年6月底移交亞組委使用。考慮到必要的招標及施工工期，主要建筑項目的設計需于2008年5月份中旬完成施工圖。
　　二、設計管理的重點和難點問題
　　該項目群建筑規模大、類型復雜、建設周期短、設計搭接面多，有關亞運賽時需求經驗不足，需求變化多、協調難度高。廣州市重點公共建設項目管理辦公室作為市政府的直屬代建機構，負責亞運城的設計、施工管理工作。如何劃分合理的設計范圍和界面，結合有限的人力資源及施工管理要求分時序推進工作，控制好設計質量，協調好各項目的協同互動關系成為該項目群設計管理的重點和難點問題。
　　(一) 設計的范圍管理
　　1、合理劃分設計標段
　　根據亞運城項目群的特點，我們劃分了三種類型的設計：建筑組團設計、市政設計及園林綠化設計。結合功能需求，共分為22個子項，其中建筑類設計項目有12個，市政類項目9個，園林景觀類項目1個。
　　根據以上立項并結合設計規模和設計內容，共分為18個設計標段。共12家設計單位通過設計招投標的選拔參與了亞運城的設計。
　　2、清晰界定設計界面
　　劃分好設計標段后，我們以道路紅線、河涌為界劃分了用地界限，基本設計確定了各個標段的設計范圍。市政管線相關的專業（通信、供配電、給排水、燃氣、真空垃圾管道、雨水收集系統、太陽能與水源熱泵工程）界限相對復雜多樣，也分別明確了相關的接口界面，分清了設計界面。
　　劃分好界面后，還需要進行仔細的接口及設計邊線確認工作。接口的數據信息一旦多方確認后，就不允許私自改動，必須嚴格執行。
　　經過以上措施，基本杜絕了設計的漏缺和接口對不上的現象。
　　3、總控設計單位統籌管理
　　亞運城的總控單位主要有：亞運城規劃總控單位、亞運園林景觀總控單位、亞運城及亞運場館的標識總控單位、泛光照明及夜景照明總控設計單位、亞運城時花總控單位。他們給出各自領域項目的設計指引，明確相關標準，并對各單項的設計成果予以審核，以便對總體實施效果進行把關調控。組團內的設計需服從上一層總控單位的設計指引及要求，但也可根據各自組團的設計理念進行發揮，達到多樣性與整體協調統一的效果。
　　(二) 設計質量管理
　　1、 標準先行，標準化的制度和流程
　　為合理應用新技術，體現綠色亞運、環保節能、嶺南特色等新理念，在總體建設規劃策劃之初，廣州市重點公共建設項目管理辦公室（以下簡稱重點辦）就委托相關研究機構分別進行了“亞運場館規劃建設總指引”等12項專項研究。這些研究成果不但指導了工程設計的技術采用標準和方向，并最終確定了9大新技術進一步研究和應用。這九項新技術分別是：1.綜合管溝、2.真空垃圾收集系統、3.分質供水及雨水收集綜合利用、4.建筑節能、5.新能源——太陽能利用和水源熱泵、6.數字化社區及智能家居、7.三維虛擬仿真系統、8.綠色交通、9.人文環境營造——嶺南水鄉。
　　另重點辦針對重點項目的施工管理和技術標準上對進行了規范和統一，編制了《廣州市重點建設工程項目設計通則》、《廣州市重點建設工程項目設計深度規定及制圖規范》、《設計變更管理辦法》、《深化設計管理辦法》等。這些管理辦法的嚴格執行，規范了流程，也客觀上保障了設計圖紙的編制質量。
　　2、 多層次的圖紙審查和技術把關
　　除了常規設計主管部門對圖紙的審查把關外，重點辦還大力加強了各層次的技術審查。如設計方案中標后邀請項目相關專業專家召開深化評審會，再次將可能存在的方案問題進行了糾正。在施工圖審查工作中，不但要求施工圖審查單位就設計圖紙（從方案到施工圖階段）是否滿足國家規范外，還需針對技術標準選用的合理性及經濟性進行把關。同時還成立了駐場的專家審圖小組，充分發揮相關部門的技術力量，對設計圖紙進行多層次的把關和確認。
　　針對在單項重要的設計中，專家的評審會發揮了重要的作用。在招標工作及工程實施前夕的準備過程中，造價咨詢單位、現場管理的技術組、施工單位對圖紙也進行了全面的梳理，通過圖紙交底、樣板先行等環節，圖紙的錯漏盡可能降到了較低的水平。
　　3、 以合同為導向的設計人力資源投入及風險控制
　　在設計招標時對一些工期要求高，設計協調難度大的項目如運動員村居住區、媒體村居住區等項目要求設計單位不僅需具有較強的設計資質，而且主要專業負責人需有相應的注冊資質及有10年以上設計經驗。人員組成也做了相應嚴格的規定。對方案設計要求高的項目對人員的要求略有放松，不作硬性規定，如運動員村國際區。對于一些能參與競標參與單位較少的標段則也對人員組成等商務服務不作評選要求。
　　在設計管理過程中始終以合同為導向，強調技術人員的投入，同時也在設計合同的簽訂中要求設計單位必須將約占設計費的10％份額作為設計保證金，在確保設計符合建設要求后再返還設計單位。如在設計承諾時間內發生設計不合理等現象將扣除相關的費用，不予返還。使設計單位加倍小心加強自身對設計質量的管理。
　　
　　(三) 設計協同管理
　　1、 進度管理——分清時序，計劃先行
　　嚴格按照亞運城總控計劃進行設計管理，合理分配設計時間和施工時間。根據重點辦建設計劃的總體部署，結合不同標段的設計特點和要求，各項目在設計管理工作的時間順序安排上，大致可分為4批次：
　　第一批：媒體村居住區、運動員村居住區、后勤服務區與運動員村東停車場區、道路橋梁工程及廣州新城體育館和媒體中心區工程。
　　第二批：廣州醫學院第四附屬醫院、運動員村國際區、亞運城園林綠化及沙灘排球場、通信工程、10kV供配電工程。
　　第三批：垃圾真空收集工程及太陽能及冷源熱泵新技術應用工程。
　　第四批：標識系統、夜景及泛光照明工程。
　　在計劃制定的過程中，也充分利用政府對亞運工程的報建報批手續的綠色通道支持，設計周期能夠比常規項目大為縮短。。
　　2、 聯動機制——設計例會與溝通
　　當主要管理重心以圖紙設計為主時，由重點辦前期設計部組織每周一次設計例會，要求亞運城的所有參與的設計單位和施工圖審查單位的項目負責人參與。有關設計問題提前在會前2天上傳公共郵箱，開例會時統一解答，有利于各相關單位及時知會有關情況，共同研究解決方案，也便于統一布置任務，提高效率。當設計重心轉移到現場配合施工時，主要由亞運城指揮組技術組組織設計單位參與設計與施工的每周例會，加強溝通，同時也要求設計單位到現場巡場，及時反饋并可針對現場具體情況提出有針對性的問題應對方案。
　　4、 資金管理——合理分配，統籌使用，嚴格控制
　　針對亞運城總投資的目標，在設計管理中把資金管理也作為一個重要的控制內容，多次進行各項目技術標準和選材標準的全面梳理。根據匯總情況，下達了各項目設計組限額設計要求。完成施工圖預算后，在分批進行的施工招標過程中同步進行投資分析，對預算與概算及中標價進行動態的對比分析。發現有突破投資現象的，經合理分析后，在該項目中的未招標分項適當進行設計調整，降低投資風險。在建設后期，總體分析認為亞運城投資有一定盈余，根據結余情況適當增加亞運賽時形象工程如夜景照明工程的投資。
　　在施工過程中，通過嚴格的設計變更管理制度等措施來達到工程造價的控制。
　　三、結束語
　　因設計管理要素只是項目管理群中的一個比較重要的要素之一，需和工程管理、合同管理等各要素配合才能達成項目的最終目標。當前看來，各項設計管理措施實施以來是卓有成效的。亞運城的建設成果將在最后的使用及工程結算階段得到充分的論證和檢驗。期待此類管理經驗為其他大型項目群的設計管理提供一點有益的參考借鑒作用。
　　參考文獻：
　　（1）項目群定義引自

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