【摘要】對(duì)中小型建筑工程施工質(zhì)量的控制及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了分析。闡述了質(zhì)量控制的相關(guān)原理,指出了當(dāng)前中小型建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題,為進(jìn)一步研究相應(yīng)的解決措施提供基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞：中小型建筑工程；質(zhì)量控制評(píng)價(jià)；問題
　　
　　1引言
　　“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是我國(guó)建設(shè)工程一貫堅(jiān)持的方針。確保工程質(zhì)量是工程管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作中永恒的主題。曾經(jīng)江澤民總書記在談到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)指出：要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)投資項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高招投標(biāo)透明度，決不能搞“三邊工程”、“胡子工程”、“豆腐渣工程”。但是，中小型建筑工程因小而全、專業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其建設(shè)遇到的困難，往往不表現(xiàn)在技術(shù)上或規(guī)模上，而在質(zhì)量控制方面。中小型建筑工程施工最突出的問題是不正規(guī)，工程質(zhì)量保證體系不健全。
　　2建筑施工中的不規(guī)范行為
　　2.1項(xiàng)目法人存在不規(guī)范的行為
　�。�1）項(xiàng)目管理水平差
　　項(xiàng)目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型建筑工程主要由多方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時(shí)當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，就放棄了質(zhì)量。
　�。�2）不能嚴(yán)格執(zhí)行合同
　　在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價(jià)，工程變更隨意性大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門條款，不按程序辦事，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重，行政指揮較多。
　�。�3）工程管理中的服務(wù)意識(shí)較差
　　普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及監(jiān)理工作的過多干涉,對(duì)其工作的開展也造成了一定的影響。
　　2.2工程設(shè)計(jì)存在不規(guī)范行為
　　（1）項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估有待加強(qiáng)
　　建筑工程項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，只有咨詢?cè)u(píng)估的合理可行，才能避免項(xiàng)目的盲目性和決策失誤。但中小型建筑工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)﹑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多單位和個(gè)人并沒有去實(shí)施。
　�。�2）工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度不如大型工程，設(shè)計(jì)不規(guī)范
　　個(gè)別工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估﹑立項(xiàng)﹑進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計(jì)單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)計(jì)變更隨意性大等問題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計(jì)規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。
　　3承包人與監(jiān)理的質(zhì)量控制存在的問題
　　3.1承包人的質(zhì)量控制存在的問題
　�。�1）中小型建筑項(xiàng)目小而全、專業(yè)多、項(xiàng)目多、而單項(xiàng)工程量小。以一個(gè)小型建筑工程而言，所包含的項(xiàng)目與專業(yè)和大型工程是幾乎相等的。所不同的僅是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模不同而已，但某些單項(xiàng)的工程量卻小得多。這從建設(shè)管理的角度來(lái)看，具有另一種難度。若使用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，工程成本不能保證，若改用簡(jiǎn)化的辦法，非專業(yè)隊(duì)伍來(lái)施工，其質(zhì)量就難以控制保證。
　�。�2）中小型建筑工程工程單價(jià)低、投資少、工期短，主要采用地方單價(jià)都較低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，為彌補(bǔ)損失而趕工，將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作。地方單價(jià)本來(lái)較低，在招投標(biāo)中又經(jīng)常出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況。甚至在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨時(shí)建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動(dòng)。這點(diǎn)也是中小型建筑工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊(duì)以更低單價(jià)拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。
　�。�3）施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理力度不力，質(zhì)保體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，施工水平低。項(xiàng)目部的管理模式多數(shù)是公司管理層加包工頭,施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善,缺少專業(yè)的相對(duì)固定的施工班組,造成施工組織的雜亂無(wú)章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷。
　　3.2建設(shè)監(jiān)理制度在執(zhí)行過程中存在的問題
　　建筑工程是我國(guó)最早嘗試工程建設(shè)監(jiān)理制的行業(yè)之一，從80年代初試行，到現(xiàn)在的全面推廣，已經(jīng)取得了非常不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)反響。但是也存在許多不足與缺陷。主要有以下幾個(gè)方面：
　�。�1）建設(shè)制度的不規(guī)范影響了監(jiān)理工作的效力
　　中小型建筑工程項(xiàng)目法人制度的不健全，導(dǎo)致在項(xiàng)目在執(zhí)行的過程中形成許多不規(guī)范的行為。業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中，隨意性太大，影響了監(jiān)理工作的正常開展。
　�。�2）項(xiàng)目前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作制度不完善
　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)理活動(dòng)，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，提高項(xiàng)目管理水平，有關(guān)單位及專家制定了相應(yīng)規(guī)范，作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施行。
　　工程建設(shè)監(jiān)理包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期監(jiān)理工作，未包括項(xiàng)目前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理。
　　（3）監(jiān)理規(guī)范的完備性有待加強(qiáng)
　　目前采用的規(guī)范適用于大中型工程，小型工程項(xiàng)目的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范參照?qǐng)?zhí)行。但對(duì)于具體項(xiàng)目而言，由于不同地區(qū)不同項(xiàng)目管理體系等，小型工程的監(jiān)理機(jī)制還存在很大的差別，因此如何探索小型工程的監(jiān)理機(jī)制，形成完整規(guī)范的體系，很有必要。
　　（4）監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高，監(jiān)理單位之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重
　　我國(guó)監(jiān)理單位的人員來(lái)自不同部門，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開展。同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，市場(chǎng)上無(wú)法形成有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些監(jiān)理公司為了爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，往往采取壓低監(jiān)理報(bào)酬等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的方式，隨意減少監(jiān)理人員數(shù)量和降低監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理人員數(shù)量滿足不了工程建設(shè)的要求，往往是一人身兼數(shù)職，因而造成監(jiān)理工作不到位，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序。
　　4現(xiàn)行中小型建筑工程質(zhì)量評(píng)定方法與不足
　　4.1質(zhì)量評(píng)價(jià)方法
　�。�1）現(xiàn)行工程質(zhì)量的評(píng)定方法
　　現(xiàn)行工程按單元工程、分部工程、單位工程及工程項(xiàng)目的順序依此評(píng)定,工程質(zhì)量分為“合格”和“優(yōu)良”兩個(gè)等級(jí)。
　�。�2）單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
　　單元工程質(zhì)量評(píng)定的主要內(nèi)容包括：主要項(xiàng)目與一般項(xiàng)目。
　　按照現(xiàn)行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分為“合格”和“優(yōu)良”兩個(gè)等級(jí)。在基本要求（檢測(cè)項(xiàng)目）合格的前提下，主要檢測(cè)項(xiàng)目的全部測(cè)點(diǎn)全部符合上述標(biāo)準(zhǔn)；
　�、倜總�(gè)一般檢測(cè)項(xiàng)目的測(cè)點(diǎn)中，有70%以上符合上述標(biāo)準(zhǔn)，其它測(cè)點(diǎn)基本符合上述標(biāo)準(zhǔn)，且不影響安全和使用即評(píng)定為合格；
　�、谠诤细竦幕�礎(chǔ)上，一般檢測(cè)項(xiàng)目的測(cè)點(diǎn)總數(shù)中，有90%以上的測(cè)點(diǎn)符合上述標(biāo)準(zhǔn)，即評(píng)定為優(yōu)良。
　　單元工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須及時(shí)處理。其質(zhì)量等級(jí)按下列條款確定：
　�、偃�部返工重做的可重新評(píng)定質(zhì)量等級(jí)；
　�、诮�(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)鑒定能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量只能評(píng)定為合格；
　　③經(jīng)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位認(rèn)為基本滿足安全和使用功能要求，可以不加固補(bǔ)強(qiáng)的或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷，經(jīng)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位認(rèn)為基本滿足設(shè)計(jì)要求的，其質(zhì)量可按合格處理。
　�。�3）分部工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
　　合格標(biāo)準(zhǔn)
　�、賳卧�工程質(zhì)量全部合格；
　�、谥虚g產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，啟閉機(jī)制造與機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；
　　③單元工程質(zhì)量全部合格，有50%以上達(dá)到優(yōu)良，主要單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，且未發(fā)生過質(zhì)量事故；
　　④中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中以混凝土為主的分部工程混凝土拌和物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，原材料質(zhì)量合格，啟閉機(jī)制造與機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
　�。�4）單位工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
　　合格標(biāo)準(zhǔn)：
　�、俜植抗こ藤|(zhì)量全部合格；
　�、谥虚g產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，啟閉機(jī)制造與機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格；
　�、弁庥^質(zhì)量得分率達(dá)到70%以上；
　�、芄こ淌褂玫幕鶞�(zhǔn)點(diǎn)符合規(guī)范要求，工程平面位置和高程滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；
　　⑤施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料基本齊全。
　　優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：
　　①分部工程質(zhì)量全部合格,其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良,主要分部工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,且施工中未發(fā)生重要質(zhì)量事故；
　�、谥虚g產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良,原材料質(zhì)量、啟閉機(jī)制造與機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格；
　　③外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上；
　　④工程使用基準(zhǔn)點(diǎn)符合規(guī)范要求，工程平面位置和高程滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；
　�、菔┕べ|(zhì)量檢驗(yàn)資料基本齊全。水電站、泵站工程的質(zhì)量評(píng)定還需經(jīng)機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行檢驗(yàn)，達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求。
　�。�5）工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
　　合格標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝还こ倘�部合格�?br /> 　　優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝还こ倘�部合�?其中50%以上達(dá)到優(yōu)良,且主要單位工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。
　　4.2現(xiàn)行小型建筑工程質(zhì)量評(píng)定的不足
　�。�1）現(xiàn)行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中要求建筑工程質(zhì)量必須同時(shí)滿足五項(xiàng)條件，若有一項(xiàng)不符合要求，就會(huì)否定整體工程質(zhì)量，且現(xiàn)行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮各個(gè)因素對(duì)工程質(zhì)量的不同影響程度，即權(quán)重，評(píng)價(jià)體系不能完全體現(xiàn)科學(xué)性與合理性。
　�。�2）對(duì)于地方中小型工程，目前還沒有較系統(tǒng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定等級(jí)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。只能參照大中型工程的質(zhì)量評(píng)定表和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),而現(xiàn)有的評(píng)定方法是不能完全考慮影響中小型建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)。
　　（3）現(xiàn)有的工程質(zhì)量評(píng)定采用評(píng)定指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單的、精確的量化，沒有考慮到工程質(zhì)量的模糊性和工程質(zhì)量等級(jí)的模糊性，因而不能全面的反映工程質(zhì)量。
　�。�4）對(duì)于中小型建筑工程而言由于單元工程或分部工程劃分的數(shù)量較小，評(píng)定的群體較小，使評(píng)測(cè)結(jié)果與真實(shí)狀況容易產(chǎn)生一定的偏差。如不同施工標(biāo)段由于工程施工項(xiàng)目少，項(xiàng)目劃分時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)分部或單元工程個(gè)數(shù)相同的情況，現(xiàn)行評(píng)定是以合格率與優(yōu)良率作為評(píng)價(jià)。在實(shí)際評(píng)定時(shí)不同施工段會(huì)出現(xiàn)相同的優(yōu)良率或合格率，而在實(shí)際的質(zhì)量情況會(huì)存在較大差異，若僅僅從評(píng)定數(shù)值上看，不能完全公正、客觀的反映工程真實(shí)的質(zhì)量狀況。
　　5結(jié)論
　　建筑工程質(zhì)量問題，不僅是一個(gè)技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題和政治問題，每一位工程建設(shè)管理工作者都必須對(duì)此保持清醒的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任感。但在中小型建筑工程中仍存在一些問題,如:規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后,前期規(guī)劃工作質(zhì)量不高；工程量小，單價(jià)低，地方矛盾多；質(zhì)量意識(shí)薄弱,第一線的施工人員普遍存在素質(zhì)不高﹑流動(dòng)性較大等因素。這些問題對(duì)工程質(zhì)量及施工管理均帶來(lái)很大的難度。因此如何做好工程施工質(zhì)量的控制及評(píng)價(jià)，有待進(jìn)一步研究。
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