摘要：本文作者結合多年的工作實踐經驗，對工程造價預決算編制中存在的一些問題進行探討，并提出預決算審核中的一些見解，供同行參考。
　　關鍵詞：建筑工程；造價；審核
　　
　　1引言
　　建筑工程造價，是指某項建筑工程建設所花費的全部費用。工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算及竣工決算。
　　工程概預算是確定和控制工程項目投資的文件，是工程設計方案經濟與否的判定依據，是進行招投標決算，考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據，工程概預算編制的準確與否，直接影響著工程承發包雙方的利益，影響著國家建設資金的合理運用。
　　工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增固定資本的依據。
　　工程造價的預決算審核是合理確定工程造價的必要環節和重要手段。認真審核工程概預算，可以使基本建設資金做到合理分配和合理投向，充分發揮投資效益，維護國家和企業的基本利益；而加強竣工決算審核，是控制工程造價的最后及重要措施。
　　
　　2工程預決算編制存在的主要問題
　　（1）施工單位投標報價中標率及利潤三者之間的關系是互相依存的，工程報價高，利潤就高，但中標率低。一些施工單位以低報價中標后不是通過改善經營管珍發揮技術優勢來降低成本提高利潤，而是采用設計變更大量現場簽證高估冒算及多計工程量等方法來提高利潤。
　　（2）新技術新材林新工藝的不斷涌現，導致預結算編制中不斷增加補充的項目和內容，由于缺少調查和可靠的第一手資料，致使預結算的編制存在許多弊端。此外，建筑工程材料費一般占工程直接費的70％～80%，占工程造價的50％～60%，而在編制工程概預算時，建筑材料價格由當時的市場價格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價格的變化，就必然導致工程結算存在很大爭議。例如，鋼材僅在2005年上漲幅度就高達40%，最高地區上漲幅度接近100％。使很多工程無法順利進行決算。
　　（3）為了適應市場經濟的發展，建筑工程定額及相關國家政策在近幾年作了多次調整。往往一套定額及相關政策還未熟練掌握，新的定額及政策又頒布了。因此，在實際的工作中，出現差錯仍是在所難免的，工程預結算總是會出現這樣或那樣的問題。
　　
　　3審核中應著重注意的幾個問題
　　本人近幾年來一直從事工程造價審核工作，為廣州城建事業作出應有的貢獻，為市政工程項目及市重點工程項目進行概、預算審核的把關工作，以下將結合實際，淺談在審核過程中必須注意的幾點：
　　3.1技術資料是審核工程造價的基礎
　　工程造價審核必須在施（竣）工圖紙的基礎上結合施工合同、招投標書、會議紀要等資料，按照定額及法定的計價文件進行審核。其中施工合同和招標文件是核心主導文件，是確定建設單位與施工單位責任權利、義務關系的法定文件，也是雙方進行工程結算的法律依據。每個工程的施工合同與招投標文件都不一樣，存在著個體差異性，在工程審核過程中必須以這些為依據進行審核。招標文件和施工合同、協議書不能相互矛盾，否則會導致審核中的糾紛和爭議。因此，工程造價審核首先要全面研讀和熟悉上述各種技術資料。
　　3.2深入施工現場是審核工程造價的前提
　　建設資金的投入主要發生在施工階段，設計變更現場簽證隱蔽工程簽證都是工程預決算的重要依據。為了使工程決算能夠完整地反映工程實際造價，預防工程決算過程中經常發生的爭執扯皮現象；作為審核人員的我們必須深入施工現場，了解工程的現場情況、施工進度及施工工藝，對設計變更現場簽證相關文件計取。主要審核其取費文件的時效性；有無根據現場實際情況調查研究及其合理性；進行價差調整的材料是否符合文件規性，保證工程預決算的順利完成。
　　3.3工程造價審核的重點
　　3.3.1工程量的審核
　　工程量的審核是工程造價審核的基礎。雖然此項工作十分繁瑣、復雜，卻是防止施工單位高估冒算的重要環節，審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識，此外，根據這些年的工作積累，本人認為應對以下幾方面予以重點審查：土方的計算應注意由于放坡而引起不同基礎土方之間的重復部分及放坡系數的確定；砌體應注意門窗、梁、空圈是否扣除鋼筋混凝土工程應注意柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應注意鋼筋的根數、搭接、彎鉤長度及各種構件的數量；裝飾工程應結合圖紙和現場實際情況，審核應扣除的地方是否扣除等。
　　3.2.2套用單價的審核
　　工程造價定額具有科學性、權威性、法定性，必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在具體審核套用單價時要注意兩種情況：①對直接套用定額單價的審核——各分項單價的名稱、規格、計量單位和所包括的工作內容是否與定額一致，有無錯套、高套及重復，這是審核的重點；②對換算的定額單價的審核——首先要審核其換算是否為定額所允許，其次是審核換算方法是否正確。
　　3.2.3費用的審核
　　工程預結算的取費應根據當地工程造價主管部門頒布的文件及規定，結合施工合同和招投標等相關文件計取。主要審核其取費文件的時效性；有無抬高取費基數；進行價差調整的材料是否符合文件規定；對于費率下浮的工程，在結算時特別要注意新增項目是否同樣執行了下浮規定。
　　3.4選擇正確的審核方法
　　由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價等特點，采用合理的審核方法關系到審查的速度和質量。工程造價審核一般有全面審核法，重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經驗審核法等多種方法。
　　（1）全面審核法是按照施工圖，依據現行定額、施工組織設計、合同、取費計價規定及相關文件資料，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算等。
　　（2）重點審核法是對工程造價影響比較大的項目和容易發生差錯的項目重點進行審查；
　　（3）對比審核法是把1個單位工程按直接費與間接費分解，再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預算進行對比分析的方法：
　　（4）分組計算審核法就是把有關項目劃分若干組，利用同組中1個數據，審查相關聯分項工程量；
　　（5）經驗審核法是根據以往審查類似工程的經驗，只審查容易出現錯誤的分項工程及費用項目，采用經驗指標進行類比。
　　
　　4結束語
　　在進行工程造價審核時，由于工程的建設規模、繁簡程度不同，因此應根據工程的具體特點、采用多種方法相結合，靈活使用，一般是以全面審核法和對比審核法為主，從而保證通過工程造價的審核，達到合理控制工程造價的目的。
　　
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