摘要：本文結合筆者多年建筑項目工程造價實踐，主要從組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等對施工階段工程造價進行有效控制從而提高投資效益進行了闡述。
　　關鍵詞：工程造價；措施
　　
　　施工階段工程造價控制是指：對影響工程造價控制的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出費用嚴格控制在工程施工合同、計劃施工成本之內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用支出是否符合標準，計算實際施工投入成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取各種有效措施。建設工程施工階段工程造價控制應從工程投標報價開始至項目工程竣工結算完成為止，貫穿于項目施工的全過程。這一階段影響工程造價的因素主要有：投標報價、地質條件變化、合同信息管理、工程變更簽證、材料設備采購供應管理等。因此，必須嚴格按照設計圖紙、標準、規范及合同要求進行施工，加強施工現場計劃管理，杜絕工程施工返工情況的發生及其他損失浪費現象。
　　為了取得施工階段工程造價控制管理工作的良好成效，進一步提高企業經營管理水平，提高企業的盈利能力和經濟效益。可采取以下有效管理措施，即組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等，對施工階段工程造價進行控制。
　　一、工程造價控制的組織措施
　　組織措施是從施工階段工程造價控制管理的組織方面采取的相應措施。工程造價控制管理不僅是專業造價管理人員的工作，各級施工管理人員都負有對工程造價的控制管理責任，工程造價控制管理應該是全體施工人員、管理人員的全員活動。因此，必須落實項目經理責任制，計算施工計劃成本，嚴格工程造價控制管理，明確各級造價控制管理人員的實際任務、職能分工、權責范圍。
　　組織措施要求編制工程造價控制計劃、工程成本控制計劃，認真做好事前控制、事中(過程)控制以及事后控制工作，確定詳細合理的工作流程等。做好施工設備與材料采購安排計劃，通過各種生產要素的優化與配置，合理安排使用有效資源。實行動態控制管理，有效地控制工程造價和實際施工成本。加強施工計劃的合理安排，控制活勞動和物化勞動的消耗；加強流水作業和工序銜接的計劃安排和管理，避免因施工計劃不周和盲目施工而造成窩工、施工機械使用效率降低及物資材料積壓而使工程造價提高，增加施工成本。總之，工程造價控制工作的組織措施只有建立在科學管理的基礎上，具有合理適用的經營管理體制，完善的各種管理制度，穩定合理的工作秩序，才能取得較好的工程造價控制管理成效。
　　工程造價控制的組織措施是其他各種措施的前提和保障，運用得當就可以收到事半功倍的效果。
　　二、工程造價控制的技術措施
　　技術措施是在施工過程中通過降低工程造價、工程計劃成本而采取的技術方面的方法和措施，主要包括：進行技術經濟論證分析，確定最佳的施工方案；結合工藝、施工方法，對施工用料進行比選，在滿足工藝、質量要求的前提下，通過材料的代用，改變施工配合比等方法來降低材料消耗費用的支出；選擇適用的施工機械設備類型、使用方案，降低使用費用的支出。根據工程施工組織設計及施工現場情況，合理組織材料采購供應與運輸，降低施工用料的庫存成本和運輸成本；積極采用技術上先進適用的，經濟上又合理的新技術、新工藝、新材料，適用的施工機械設備，以達到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價、降低工程成本的目的。
　　技術措施不僅對解決施工階段工程造價的控制管理過程的技術問題是不可缺少的，而且對糾正施工計劃成本管理目標偏差也有相當重要的作用。所以，利用技術措施是做好工程造價控制管理的關鍵，一是必須對同一問題提出多個不同的技術方案措施；二是對不同的技術方案措施要組織工程、技術、經濟等方面的人員，對技術措施進行技術經濟可行性分析、論證，確保技術措施方案在技術上先進適用，施工上方便，經濟上合理的原則，保證工程造價控制在合理的范圍內，使施工企業獲得良好的經濟效益。
　　三、工程造價控制的經濟措施
　　采用經濟措施控制工程造價是很多施工企業常用的方法，也是容易被人們所接受的管理措施。首先，施工合同造價控制管理人員應編制投資使用、工程造價控制計劃，確保分解工程造價控制管理目標合理。對工程造價控制管理目標進行風險分析，對不能利用合同條款轉移的風險應制定相應的風險防范措施，采取必要的風險對策。認真安排好投資使用計劃，并在施工中嚴格控制各項費用的開支。對于工程變更、設備、材料差價的可調部分要及時向業主或監理辦理簽證手續，及時結算工程進度款，按時辦理工程竣工結算。采用經濟手段，制定相應的激勵措施，對那些在工程造價控制管理方面做出貢獻的人員進行適當的物質和經濟方面的獎勵，以鼓勵他們做好施工階段工程造價控制管理工作，努力提高企業的經營管理水平，使企業獲得更大的經濟效益。
　　四、工程造價控制的合同措施
　　工程造價是建設工程合同的重要內容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內容是否符合有關的法律、法規和規章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設單位和施工單位企業對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發的后果就是產生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。施工階段工程造價控制管理要以工程承包合同為依據，以施工計劃成本為標準，圍繞如何降低工程成本造價這個目標，從預算合同收入和實際施工成本支出兩個方面，努力挖掘增收節支潛力，以求獲取最大的經濟效益。
　　施工企業利用合同措施搞好施工階段工程造價的控制，應貫穿于整個合同期，包括從中標后開始進行合同談判到施工合同標的完成終結的全過程。施工企業在合同談判中，要爭取選用適用于工程規模、性質及特點的合同模式；在合同條款中應仔細分析、考慮一切能影響工程造價變動，特別是潛在的風險因素，要利用或增加合同附加條款，采取必要的風險對策，通過合同條款的方式，將施工階段影響工程造價的不利風險因素轉移。在合同履行期間，要加強對合同和相關工程建設合同及信息的管理，認真執行合同條款，在防止被合同對方索賠的同時，應對對方執行合同條款的情況進行分析研究，以尋找合同索賠機會的出現。
　　施工階段工程造價控制是建設工程造價控制的主要階段，它通過確定工程造價目標并按計劃目標進行施工、資源配置，對施工現場發生的各種費用進行有效控制。合同文件和計劃成本是施工階段工程造價控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是造價控制過程中的動態資料。
　　因此，施工企業工程造價控制管理的基礎工作內容是多方面的，工程造價成本管理體系的建立是其中最重要的基礎工作，它涉及到工程造價(成本)控制管理的一系列組織制度、工作程序、業務標準、責任制度及考核等。只有做好以上最重要的基礎工作，才能有效地使施工階段工程造價的控制管理工作中所采取的組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施真正發揮作用，提高施工企業的經營管理水平，控制和降低工程造價及成本，取得良好的企業經濟效益。
　　五、工程造價控制的其它管理措施
　　工程造價控制的其它管理措施主要有工程變更管理措施、施工組織設計方案管理等。在施工階段，除了采取組織、技術、經濟、合同等有效的工程造價主要控制措施以外，施工企業還應在整個施工過程中對涉及工程變更的事項進行嚴格有效的管理。在工程項目施工過程中，由于各方面的原因，發生工程變更常常是不可避免的，而且這些工程變更對工程造價的控制有較大的影響。工程變更一般包括；設計(圖紙)變更、工期計劃變更、現場施工條件變化變更、施工次序變更、工程數量變更等。不管出現上述任何一項變更，都會使得工程量、工期、工程成本造價發生變化，從而使工程造價控制工作變得更加困難與復雜，弄得不好，必然會影響到施工階段工程造價控制的整個成果，影響到施工企業的盈利能力和經濟效益的提高。因此，在施工過程中，施工企業必須對工程變更工作進行有效的管理，工程造價控制管理人員應通過對工程變更當中的各種數據進行計算、比較、分析，隨時掌握工程變更的情況，包括對已發生或將要發生的工程量變化，工期是否拖延、支付情況等重要信息進行分析，判斷變更或因變更可能帶來的工程索賠數額，對工程控制造價帶來的相關影響及時采取相應的措施。
　　做好施工階段工程造價控制的最終目的，就是要用最小的工程成本造價，達到既定的目標，即在造價成本一定的條件下，實現企業盈利的最大化。提高施工企業的應變能力和經營管理水平，進一步提高企業的經濟效益。
　　施工階段工程造價控制是建設工程造價控制的主要階段，它通過確定工程造價目標并按計劃目標進行施工、資源配置，對施工現場發生的各種費用進行有效控制。合同文件和計劃成本是施工階段工程造價控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是造價控制過程中的動態資料。
　　因此，施工企業工程造價控制管理的基礎工作內容是多方面的，工程造價成本管理體系的建立是其中最重要的基礎工作，它涉及到工程造價(成本)控制管理的一系列組織制度、工作程序、業務標準、責任制度及考核等。只有做好以上最重要的基礎工作，才能有效地使施工階段工程造價的控制管理工作中所采取的組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施真正發揮作用，提高施工企業的經營管理水平，控制和降低工程造價及成本，取得良好的企業經濟效益。

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