摘要：建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設計階段，項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段影響建設項目造價的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。本文詳細分析闡述了建筑項目各階段工程造價有效控制與管理的方法和措施，并分別舉例進行了充分論證說明。
　　關鍵詞：建筑項目；造價控制；施工階段；竣工結算
　　
　　一、前言
　　建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產投資效益。隨著市場經濟逐步建立和發展，工程造價管理也出現一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務之急。
　　二、項目可行性研究階段
　　在項目可行性研究階段主要是加強對該項目的調研工作，合理定出項目的功能需求和規模，從而避免造成超規模建設和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費
　　三、設計階段的造價控制
　　（一）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質監站監督施工質量一樣，審查、監督設計質量。
　　（二）規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模與冒算的費用。
　　（三）制訂設計獎懲制度。設計圖紙被審查中心確認為優秀設計的應給設計單位以特殊榮譽，對設計人員實施獎勵。
　　（四）制訂限額設計標準。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一，因此，盡快組織有關部門，按建設的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標準。
　　（五）推進新成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備，優化工程設計的技術經濟指標，提高產業的科技含量，提高工程的綜合效益。
　　四、施工階段的造價控制
　　現在的建筑項目由于工程量大且分項工程多，很多總包商都采取分包措施，以保證工程進度和合理分配利用建設資源，總包方由于合同定價基本已經確定好，因此其工程造價的有效控制顯得尤為重要。
　　（一）隱蔽記錄
　　記錄一定要清楚，例如基礎驗槽記錄，不光有剖面還應有平面及平面相關尺寸，否則無法記錄清楚當時的實際情況；作好相關記錄，核對跟設計圖紙是否有出入等，最好能畫出隱蔽工程的圖紙，以便結算時調整(如土質類別問題，放坡問題等)。
　　（二）工程變更
　　變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高。比如：某工程，分包施工方在投標的時候因為對地面A品牌B系列的800×800拋光磚工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以分包方就提出要求變更，稱A品牌廠家現在已經停止生產B系列的拋光磚了，要求改用C系列拋光磚，后總包查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是分包商對投標報價底的項目常采用的方法，要值得注意。
　　（三）工程簽證
　　由于在工程現場中，通常總包的工程師由于專業分工所限，所以對工程預結算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成結算時的扯皮。比如某大學宿舍工程在地基抽水處理時，分包施工方提出簽證項目是8個抽水機臺班與10工日，總包方工程師對照實際情況，確實有5臺抽水機工作了兩天，并且人工方面確實有8個工日在配合抽水機工作，所以就簽證了，但按工程有關定額規定一個工作臺班是包括機器運作與人工配合的，結果結算的時候造成總包方造價審核人員與分包方就此問題產生了扯皮。為避免類似情況的出現，要求現場總包方現場管理人員做好以下工作：簽量不簽消耗；簽量不簽價；與合同相符；簽單價不簽總價；簽量應有明細計算式及相關圖形。
　　（四）主要材料
　　甲供材料：此部分如果包含在原合同價款內應注意一定要重新簽定合同，否則結算時可能會出現兩家同時向業主方要錢。甲招乙供材料：應注意分包單位組織各供應商哄抬價格，在選擇投標單位時應加強管理，確定中標后應通過詢價核實價格。乙供材料：主要對招標時規定品牌的材料加以控制，注意實際施工采購的材料品牌規格型號是否與招標一致，在這過程中一定做好記錄，如果不一致不應給予進場，如果進場時忽視了，那么在結算時進行調整。
　　（五）工程進度款
　　進度款的支付通常是先由分包施工方提供進度結算，然后經由現場監理核實有關工程量并審核是否按合同有關規定編制進度結算，再提交總承包方審核確認后支付進度款。支付金額應嚴格按合同，且應按實際施工情況進行計算，要特別注意扣除分包項目、保修金及甲供材料，注意考慮單價合同中的清單工程量招標時一般偏大，不能完全以招標的工程量清單量來計算，而應該以實際發生的數量計算。
　　五、竣工結算階段的造價控制
　　在竣工階段，按有關規定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例，采用調值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。一般控制在合同價的正負5％左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔；在5％～20％之間，由承包方負責10％，發包方負責90％；超過20％以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價。另外注重資料歸集和整理。
　　當雙方產生爭議的時候，建設方最好召集相關當事人員對現場實際做出說明，了解情況后甲方內部應召集會議形成一致意見后與總包施工單位進行洽商。應注意定額疑問可以咨詢相關主管部門，但對于合同原則問題應法院來裁決。
　　六、結束語
　　由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理，任何環節都缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。
　　【參考文獻】
　　[1]張建平、蔣智生：招標投標與工程造價的合理控制．工程造價管理，2003（6）。
　　[2]王和平、趙丙芬：工程造價管理中幾個概念的界定問題．工程造價管理，2003（5）。
　　[3]關志一：關于工程造價咨詢業發展的思考.工程造價管理．2003（3）。
　　[4]高雄映：工程造價管理如何適應市場經濟和WTO規則．工程造價管理，2003（4）。
　　[5]曲頤勝、金陽：工程造價管理的信息影響與分析.建筑與預算．2003（2）。