【內容摘要】隨著工程建筑科學的發展，越來越多工程造價可以依靠完備的科學計算得到優化管理。但是我們依然不能忽略地發現，工程造價涉及直接的利益分配和公共資源問題，需要通過行政手段獲得更加合理的制約，使支出與收獲相互平衡。人力資源的加以運用，使我們更加精確地了解了工程造價的相關成本，控制人力資源成本，需要加強工程造價的行政管理。本文擬通過對工程造價行政管理進行相關闡釋，以說明加強其管理的重要意義和必要性。
　　【關鍵詞】工程造價；行政管理；成本計算；防止腐敗
　　
　　隨著公民公共管理及參與社會監督意識的增強，越來越多的人開始關心所處公共程質量的好壞，關心工程資金的使用，要求工程造價工作透明化；高科技的發展促使計算機在造價管理中的應用變得越來越廣泛，而人們的注意力從科技角度轉向了人的管理，人的管理獲得優化將促進更多成本獲得降低。因此加強工程造價管理，及時滿足廣大市民對工程管理了解的需求，成為不可忽視的問題。
　　
　　一、 工程造價管理理論
　　工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
　　建設項目工程造價管理有兩種含義，一是建設項目工程投資費用管理，二是建設項目工程價格管理。建設項目工程投資費用管理，就是為了達到預期的投資效果對建設工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監控等系統活動。建設項目工程價格管理在社會主義市場經濟條件下，價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用發律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。工程項目建設的中心任務就是實現項目目標。從客觀意義上講，投資目標的實現才是業主經濟效益的真正體現；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設管理不可缺少的重要組成部分，在項目建設管理中有著特殊的地位。
　　工程造價成本監察是一種具體的、直接的、微觀的保護執法行為，是行政部門實施統一監督、強化執法的主要途徑之一，它側重于“日常、現場、監督、處理”。要對其進行行政管理已達到優化監督的效果。
　　為了加強工程造價的管理，當前工程造價管理工作改革主要圍繞三個方面開展工作，一是提高國有投資工程經濟效益，合理確定和有效控制工程造價；二是按照市場形成工程造價的目標對建設工程發包與承包計價進行改革，通過推行建設工程招標投標工程量清單計價，逐步完善招標投標競爭定價機制；三是加強招標投標、施工合同、工程結算中工程造價計價活動進行監督管理，規范建設市場經濟秩序。
　　二、 工程造價行政管理地位及意義
　　在成本管理系統中，常常需要對眾多的工程項目進行實時監測，大部分監測
　　數據需要實時發送到管理中心的計算部門進行處理。行政監察是監察工作的一大內容，提高管理水平，杜絕拖欠工程款，防止三角債。政府有關部門應建立對投資主體的資金管理制度，對資金不落實、無保障的建設項目不予審批立項，嚴格審查立項工程各投資階段的資金到位情況。造價部門應積極參與項目立項決策，為財政把好基建投資關，真正杜絕三角債和任意拖欠工程款的行為。工程造價不可忽視,正確、合理制定工程造價及其管理是一項社會系統工程，各級政府和主管部門都應擺正自己的位置，結合我國國情，向國際招標慣例靠攏，使造價工程管理更加嚴謹和規范。
　　在建立和推進工程造價全過程管理體系工作中，政府主管部門將加強工程造價管理體制和機制方面的研究，借鑒國外工程造價全過程管理中開展全要素、全團隊造價管理的經驗，以政府投資工程管理體制改革為契機，探索全過程工程造價管理體系的建立。
　　三、工程造價行政管理中出現的部分問題及對策
　　隨著工程建設技術性管理的加強，工程造價管理從計劃經濟體制下的定額
　　制，已經逐步向市場經濟條件下的清單制過渡，但是存在問題十分突出。建筑工程本身不規范；材料品種繁多、市場價格混亂。資金流向不明成為管理部門最大的擔心。近年來眾多的腐敗問題，有一點是必須看到的，就是在工程管理方面造就的貪污犯越來越多，比重和數量之大相當驚人。因此加強對工程管理造價的行政監督，實際上就是對參與人員的經濟權利的控制。要控制好目標，更多的就是管理好過程。
　　針對這些，現階段宜采用宏觀調控，微觀管理的手段。首先，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。其次，建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。監察過程中，行政管理是所有環節中相當重要的，人員管理不當，再好的技術管理分析也是徒勞的。有時管理的失誤遠大于技術本身的不足，這樣能夠滿足工程部門對建筑質量監測以及資金管制的需求，能夠提高實施部門的工作效率，能夠有效地為構建社會主義和諧社會服務；其次，能滿足廣大公民對公共項目監督的權利需求，及時了解工程資金的投放、監管等；增強公民的社會管理意識。市場競爭加劇、企業形象與經營管理念提升和可持續性發展也迫切要求企業自動監測、強化管理手段來解決人員管理問題。
　　通過建立統一的綜合管理平臺，將各類在線數據、其他資金及項目進程相關系統及異構數據都通過平臺集成，將分散的數據統一進行了整合，原來的各種數據孤島變成了四通八達的通路。行政管理在工程造價中的監督和促進作用將得到施行。
　　
　　建設項目工程建設關系國計民生，國家對工程造價的管理，不僅承擔一般商品價格的調控職能，而且在政府投資項目上也承擔著微觀主體的管理職能。隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，國家原有的基本建設概預算定額管理模式已逐步向工程造價管理模式轉換。加強建筑工程造價管理，不只是工程造價管理部門的事，需要全社會參與，各方面的配合，共同把建筑裝飾工程造價控制好，做到經濟合理，確保最佳的投資效益，便工程造價管理與現行的工程造價管理同步。高舉中國特色偉大旗幟，在科學中重視人力管理成本的優化升級，是該有舉足輕重的地位的。
　　
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