內容摘要：隨著工程量清單招標在我省乃至全國大范圍的開展，建筑工程評標專家的作用在招投標活動中日益突出，本文就如何加強評標專家的專業培訓，做好日常招投標活動中的管理工作進行了研究和探討，旨在促進招投標活動的公開、公平、公正。
　　關鍵詞：建設工程；工程量清單；招投標；評標專家；培訓；管理
　　
　　在當今的建設工程招投標活動中，評標專家往往扮演著極為重要的角色，評標結果的好壞，花落誰家，好多未知數都在整個評標過程中產生。如何體現評標結果的公開、公平、公正，與評標委員會人員的素質和組成有著很大的關系。《中華人民共和國招標投標法》自2000年施行以來，為維護建筑市場秩序，規范招標投標活動行為，提高評標質量，維護發包與承包雙方的合法權益，體現招標投標活動的“公開、公平、公正、有序競爭”的原則，各地也都相繼出臺了評標專家管理考核辦法，由此看來，加強評標專家的專業技術培訓，做好日常的管理考核工作，是招投標過程中亟待解決的問題。
　　建設項目招投標評標工作是一項具體的、復雜的系統工程。評標專家作為評標活動的主要參與者，在建設項目評標過程中有著舉足輕重的地位和作用。評標專家的綜合素質、專業知識和執業水平，在一定程度上決定著評標過程的公正性、合理性、科學性，決定著評標工作完成的成效。為了加強對評標專家的管理，切實規范評標行為，確保工程招投標公開、公平、公正，我認為需要從以下幾方面加強他們的培訓工作。
　　一、舉辦日常評標專家培訓班。通過培訓的形式為專家“充電”，以此進一步學習貫徹國家省市相關招投標政策法規，重點加強建筑工程招投標基本程序、工程量清單等專業知識的培訓，不斷提高政策理論水平，進一步明確和掌握評審程序和具體要求，認真履行法律賦予的權力、義務和責任，努力提高綜合素質和評審水平；進一步規范客觀公正、廉潔自律、遵紀守法的執業行為，提出真實可靠的評審意見，促進“陽光招標”的健康發展。
　　二、是加強計算機輔助評標的培訓學習。隨著《河北省建設工程工程量清單招標評標暫行辦法》的施行，擺脫繁雜的手工清單計算審核工作，用計算機進行輔助評標，可以有效的減少人為的錯誤，杜絕評委打人情分，更好的體現招投標的公開、公平、公正。而我們現在專家的現狀是計算機水平普遍不夠高，需要加強引導和學習，才能適應清單招標的需要。
　　三是實行兩年一次的評標專家定期培訓制度。依法建立評標專家準入、考核、清出的動態管理機制，強化評審專家培訓學習，定期研討有關《招標投標法》及相關法律、法規、業務知識、評標辦法及評標案例，提高他們依法評標，公正評標的自覺性、主動性。評標專家應經過系統培訓、考試合格，方可繼續參加評標活動。
　　在抓好理論和實戰知識培訓的同時，本著“兩手抓，兩手都要硬”的原則，更需要做好評標專家的監督管理工作。
　　一、建立評標專家持卡上崗制度，加強評標后的動態管理。評標專家參加評標時必須攜帶評標專家卡和身份證，評標專家評標結束后，評標報告上必須由專家本人簽字確認，并對評審專家要實行動態監督管理，由招投標監管部門對各評標專家的業務能力、工作態度、職業道德、考勤情況等方面進行測評，計入專家信用檔案，對年終信用不合格的專家實行清出制度，建立評標情況反饋制度，防范不負責任，為招標人做“順水人情”的行為。
　　二、嚴肅評標紀律，保守評標秘密。建設項目評標工作，是很嚴肅的事情，我們在日常評標監督中發現存在一些問題，具體表現在：有些評委認識不夠，經常遲到，甚者躲避監督人員核查，私自在評標過程中接打電話，嚴重擾亂了評標秩序。對此，依據《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程項目評標工作紀律》的規定，我們應嚴肅處理，而對那些收受賄賂、索要財物或泄露評標秘密的，要取消評委資格，沒收非法所得，情節嚴重的堅決移交司法機關處理。
　　三、加強評標專家抽取通知的監督管理。依法招標工程的評標專家必須從省建設行政主管部門設置的建設工程評標專家名冊中利用計算機軟件隨機抽取產生。一般在開標前1小時在招投標監管人員的監督下，由招標人抽取專家，異地抽取評標專家的，經招投標監管部門同意，可提前抽取，并由招標人及時進行通知，并采取嚴格的保密措施和回避制度，同一個單位的評標專家不得同時參加同一個工程項目的評標工作。要嚴格評標委員會中招標人代表的資格審查，招標人的代表必須為本單位在職人員并具備評標專家的法定條件。參加評標的招標人代表身份的有關證明材料，應作為評標委員會人員組成的備案資料存檔。禁止招標人及招標代理機構私自聘請具有評標專家資格的人員或者社會其他人員參與評標。凡未從省評標專家名冊中抽取的專家評委，其評標結果無效，同時追究招標人、招標代理機構和評標專家責任，并將處理結果計入相關企業、專家信用檔案。招標工程項目主管部門人員以及招標代理機構和招投標行政監管部門人員不得作為評標委員會的成員參與評標。
　　四、加強評標過程的監督管理，規范專家評標行為。評標專家評標應本著實事求是的原則，按照招標文件的規定，為招標人選擇質量過硬的隊伍。依據《河北省建設工程招投標管理辦公室關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家管理若干問題的通知》，我們實行評標專家評標前出示身份、評標中獨立評審簽字、評標后行為信用管理。在評標過程中，有些評委評審投標文件態度不認真，敷衍了事；有些評委對熟悉的投標單位打滿分或高分，對不熟悉的投標單位打低分，諸如此類等等。對采用綜合評估法評標的工程項目，要求評標專家在量化評分中掌握滿分或零分原則，并書面寫明原因。對于評委評分明顯偏高或偏低的，必要時可要求該評委當面說明原因。
　　五、加強評標專家庫日常維護，保證數據隨時更新。評標專家更換工作單位、聯系方式等內容的，一經發現，應立即通知他們填寫《河北省建筑工程評標專家個人信息變更單》到招標辦辦理變更手續。評標專家身份卡（IC卡）丟失的，持本人有效身份證到當地招投標監管機構辦理掛失補卡手續。評標專家庫成員因故要求退出評標專家庫的，可以向當地招投標監管機構提出書面申請，經同意后取消資格，注銷評標專家身份卡（IC卡）。另外每年新申報并經評審考試通過的評標專家，在專家身份卡（IC卡）下發后，及時調整充實到專家庫中，保證專家庫數據的動態更新。
　　六、加強評標專家職業道德培養，建立個人信用檔案。評標專家被譽為評標活動的裁判，其素質高低、職業道德水準好壞、能否客觀公正地履行職責，直接影響到評標活動的成效。而優秀的評標專家對評標結果以及項目的完成起到更加重要的作用。秦皇島市建設工程招標辦曾于2002年以市政府文件出臺了《秦皇島市評標委員會和評標專家管理暫行辦法》，對評標專家的個人信用檔案體制進行了探索。通過信用考評系統，建立評標專家個人檔案，詳細記錄評標專家的有關信息，包括其個人簡歷、身份卡編號、出席評標次數、未出席評標活動次數及原因、業務能力和評標表現、繼續教育及考核情況、不良行為記錄、被投訴次數和原因及調查處理結果等，作為評標專家年度考核的依據。這將在很大程度上提高評標專家評標的積極性、主動性，減少“人情標”，使評標專家認真客觀公正地履行職責。
　　我們有理由相信，通過上述對評標專家的培訓和監督管理工作，必定會抓住招投標活動的核心問題，解決好招投標過程中的糾紛，大力減少人為因素，體現“公開、公平、公正”的原則，為建設工程招投標事業的宏偉發展而奮斗。
　　
　　
　　
　　參考文獻：
　　１、《河北省建設工程招投標培訓教材》（2005.5）
　　2、《秦皇島市人民政府關于印發<秦皇島市建筑工程施工招標投標暫行規定>等四文件的通知》（2002.12）