摘要：隨著我國招標投標制度的推行以及建筑技術的飛速發(fā)展、管理手段的不斷現(xiàn)代化，投標施工組織設計發(fā)揮著越來越大的作用，因而，編制高質量的投標施工組織設計已經是投標單位的一項極為重要的工作。本文對投標施工組織設計存在的主要問題和投標施工組織設計的編制進行了簡要的論述。
　　
　　關鍵詞：投標，施工組織設計、編制
　　
　　1前言
　　隨著我國工程建設的蓬勃發(fā)展，工程建設領域發(fā)生了深刻的變化。承包商面臨的競爭環(huán)境也日趨復雜，工程招投標活動中，業(yè)主對于技術標的考核評定也越來越嚴格，越來越慎重。因此，承包商經濟實力上的競爭，在某種意義上，也就是技術水平上的較量。
　　2投標施工組織設計的基本內容
　　投標施工組織設計是招投標過程中進行評標、定標的主要因素，是投標單位編制投標報價的依據，是投標單位整體實力、技術力量及管理水平的具體體現(xiàn)，是向業(yè)主展示對投標項目組織實施能力的手段，且指導和制約中標后的施工組織設計，并可能對施工過程中的變更和索賠產生影響，因而編制投標施工組織設計的重要性已日益受到重視。針對不同的工程項目，投標施工組織設計編制的側重點和具體章節(jié)有所不同，但基本內容是大體相同的，以下選擇其中的主要部分進行說明。
　　2.1質量、安全、工期三大目標
　　質量、安全、工期是業(yè)主檢查承包商是否有能力履約的三個基本要求，在投標施工組織設計中，承包商應根據業(yè)主在招標文件中提出的目標范圍，比照自身實力，明確提出所能達到的目標。同時，還應充分考慮各種不利因素，提出針對性的實施方法或步驟，以令人信服的方式證明實現(xiàn)目標的可能性。
　　2.2勞動力、材料、機械三大要素
　　工程項目建設的全過程也就是勞動力、材料、機械這三大類資源合理配置和動態(tài)調整的過程。在投標施工組織設計中應對工程項目管理人員的配備、主要施工材料的選用、大型或主要工程機械的調配、施工總平面圖的規(guī)劃布置等進行著重說明，并以圖表的形式加以介紹。編制過程中要特別注意各類資源之間，以及資源配置與進度計劃之間的互動關系。
　　2.3主要及特殊項目施工方法
　　工程施工方法是對施工進度計劃中的每個實施步驟的細化，是實現(xiàn)每個階段性目標的具體操作方法，也是承包商展示自己的綜合實力、技術特長的重要章節(jié)。主要項目施工方法可以根據整個項目施工工藝流程，選取其中較為重要的關鍵部分進行詳細介紹，施工方法應以介紹該工程的施工要點及針對性措施為主，也應響應招標書中的質量、工期目標，并對該工程的質量、工期要求提出具體目標和實施方案。
　　3投標施工組織設計編制的常見問題
　　根據以往的工程技術標編制和評定情況來看，某些標書編制個案中存在的疏忽和失誤導致了整個投標行為的失利，令人扼腕不已。現(xiàn)選擇其中較為典型的現(xiàn)象加以介紹分析。
　　3.1未充分領會招標文件
　　投標書的編制首先要響應招標文件，投標文件是否與招標文件要求相一致，是否有明顯錯誤和缺項，這是標書編制的基本要求。如果未能充分熟悉招標文件，在這個環(huán)節(jié)就出現(xiàn)失誤，往往導致標書作廢。
　　3.2標書內容前后矛盾
　　標書內容前后矛盾一般有兩種情況：一是技術標與經濟標之間不一致；二是技術標內容前后矛盾，如：各章節(jié)的內容不一致，圖表與說明文字不一致，計算數(shù)據與計劃選型不一致，甚至一段文字內的前言后語自相矛盾。標書內容的是否一致將直接影響工程能否中標，即使僥幸中標，也給后續(xù)工程施工帶來意想不到的麻煩。其原因主要是因為標書編制的時間較短，另外，也是技術標與經濟標，甚至技術標的不同部分也分別由不同人員編寫而致。如：在一個大型工程項目中，招標文件約定在工程開工前，施工用電高壓線路由業(yè)主架設引至施工現(xiàn)場并負責變壓器的安裝工作，投標單位在工程報價時，石方開挖（方量很大）用風風價是按電動空壓機進行報價的。在工程實施過程中，因種種原因，高壓線路未按約定時間引至施工現(xiàn)場，為不影響工程施工進度，承包商采用柴油空壓機供風進行石方爆破開挖，增加了施工成本。在承包商就用電線路未按約定架設而采用柴油空壓機造成風價高一原因進行索賠時，業(yè)主發(fā)現(xiàn)在投標施工組織設計中，承包商投入的是柴油空壓機而駁回此項索賠。
　　3.3夸大自身實力
　　實力雄厚的承包商自然容易得到業(yè)主的青睞，但不能因此盲目夸大自身實力。在項目部人員配備、大型機械選用、材料及勞動力投入、工期進度安排等方面缺乏根據，不計成本，一味求高求全，盲目夸大的做法，反而會引起業(yè)主的疑慮，結果適得其反。例如：在資源投入方面，沒有針對工程的實際情況合理配置施工機械，將大量不相關的或高級先進的機械設備全部列出，專家一看就知道是外行，沒有此類工程施工經驗，反而給報價帶來麻煩，同時還給業(yè)主留下疑點。
　　3.4面面俱到、重點不突出
　　資料翔實、內容豐富的投標文件對于展示自身實力，樹立企業(yè)形象的作用顯而易見。但如果一味追求外觀，只求數(shù)量不求質量，則與編制投標施工組織設計的基本原則背道而馳。投標施工組織設計的側重點是施工部署、施工進度、主要工程施工方法和質量安全文明施工措施等。承包商為了中標，擔心在評審時被扣分，編制的施工組織設計篇幅很大，面面俱到，不漏掉一點內容，細到極致。如此一方面使工作量大大增加，給在短時間內編制出高質量的技術文件帶來很大的難度；另一方面，如此篇幅的施工組織設計，評標專家花費一、二天的時間很難閱讀完畢，何況還要思考、總結、評比、打分，使評審的標準和尺度難以統(tǒng)一，以致最終不能選擇最佳的中標單位。
　　4投標施工組織設計的編制策略
　　編制高質量投標施工組織設計的關鍵是根據工程實際情況，做到既要把握住重點項目，又要兼顧全面無遺漏。投標施工組織設計是承包商對工程施工所做的總體部署和對工程質量、安全、工期等所做的全面承諾，是招標方評標的主要依據之一，在某種情況下，細節(jié)決定成敗，稍微的疏忽都會使招標方產生疑問而影響工程中標。
　　4.1重視踏勘現(xiàn)場和招標答疑
　　踏勘現(xiàn)場和招標答疑是承包商與業(yè)主在投標前進行面對面交流和溝通的機會。因此，不僅報價人員要特別重視，以免報價漏項、錯誤、違背業(yè)主的意圖或與實際情況不符，而且投標施工組織設計編制人員更應認真對待。通過踏勘現(xiàn)場和招標答疑，了解工程的特點，掌握業(yè)主的意圖，弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使投標施工組織設計的編制能緊密結合工程特點、現(xiàn)場條件，以最大限度地符合業(yè)主意圖。
　　4.2突出重點、兼顧全面
　　認真閱讀招標文件，根據招標文件的要求編制投標施工組織設計的組織結構、章節(jié)內容、文體樣式、封面外觀。首先要保證施工組織設計的完整性，全面響應招標文件中的各項具體要求；同時，章節(jié)標題應緊扣招標文件要求，以提高投標文件的可讀性，方便評標專家對照閱評；其次，應重點突出高新特難的或業(yè)主特別關心的工程部位和施工技術，充分展示自身的技術實力和管理水平。適當增加這部分內容所占的比重，也可以單列章節(jié)，加深評標者的印象。
　　4.3與工程報價相結合
　　投標施工組織設計中工期確定、資源投入、施工方法選擇等，都依賴于工程報價所提供的基本數(shù)據，而投標施工組織設計的編制又反過來影響工程報價。如：當施工中采用非常規(guī)的施工方法或措施時，將導致工程費用的增減，這是工程報價所必須考慮的。例：在某工程中招投標中，有石方開挖項目，且招標文件指出了在工程附近有天然氣專項設施，一定范圍內不得采用爆破開挖，在這種情況下，除施工方案中要對這部分石方的開挖方案進行專門闡述外，在工程報價時也要考慮。所以，投標施工組織設計與工程報價有著密切的關系，兩者必須相互結合，綜合平衡后再做決策。
　　4.4做好統(tǒng)稿及審定工作
　　投標施工組織設計編制由于時間短促，一般需要多人執(zhí)筆成稿、畫圖、最后匯總，因此難免出現(xiàn)前后不一致現(xiàn)象。為避免這一現(xiàn)象，必須專人統(tǒng)稿，同時要由技術負責人進行方案的審定，保證方案萬無一失。
　　4.5形式齊整、圖文并茂
　　投標書文體編制應嚴格按照招標文件的要求來做，如：文件的裝訂方式、頁面大小、文本的字體、字號等等。編制時可運用軟件定制簡潔美觀的模板，生成條理清晰的目錄，形成整齊統(tǒng)一的格式，力求達到出版物的制作標準。這無疑可以引起閱讀者的興趣，增加投標書的印象分。
　　投標施工組織設計作為科技文體的一種類型，需要運用大量圖表進行輔助說明。相對于純文字而言，圖表形式也更方便閱讀者對內容的理解，更何況評標人要在較短的時間內通讀大量標書文件。因此在技術標中應盡可能利用表格、框圖、網絡圖等進行說明和介紹。在條件允許的情況下，可運用專門的制繪圖軟件生成電腦圖形，其風格應與文字相適應，共同組成圖文并茂、簡潔易懂的投標文件。
　　5.結束語：
　　要在較短的時間內編制出針對性強、內容豐富的技術標文件，其難度較大。在編制過程中不應把外觀厚重擺在首位，應力求精準，以確保標書質量為第一目標，另外平時更要經常收集資料，充實文檔圖庫，做到有備而戰(zhàn)。
　　
　　
　　參考文獻：
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　　[3]水利水電建設總局《水利水電工程施工組織設計手冊》，中國水利水電出版社，2002
　　[4]劉武成,黃南清《施工組織設計與造價計價》，中國鐵道出版社，2005