分包工程合同屬于建設工程合同的一種形式，即：承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。抓好分包工程合同管理是強化分包工程管理的主要手段，同時也是工程總成本管理以及項目工程責任成本管理的主要環(huán)節(jié)。本文就此從以下幾個方面談談自己的看法。
　　一、嚴格審核分包隊伍資質，確保合同簽訂合法有效
　　簽訂合同前，必須對分包隊伍的資質和履約能力證明資料嚴格把關，詳細審核，這是確保合同簽訂合法并能夠得到有力執(zhí)行的首要條件。杜絕沒有履約能力、履約能力較差、信用程度較底更甚沒有主體資格的隊伍參與投標，保證每個中標的分包單位都有主體資格，都是履約能力較強、信譽程度較高、施工能力較強的隊伍。例如，有的單位雖已經(jīng)簽訂了合同，只有單位公章或合同專用章，更甚是對工程再次轉發(fā)包；沒有資質的分包單位掛靠本公司所屬單位與本公司簽訂合同等都屬于不規(guī)范的做法。
　　二、合同項目簽訂謹慎嚴密齊全，避免履行中的合同糾紛
　　結合實際情況，應從以下幾個方面把好簽訂合同的關口：
　　1、為保證已簽訂的合同能夠得到有效的履行，建議合同中應設立合同履約保證金條款，作為合同履行的保證，合同履行完畢再將保證金退還分包單位。保證金的金額可根據(jù)合同約定分包價款的比例確定，也可在合同中規(guī)定保證金的具體金額，在簽訂合同時收��；亦可在分包單位首次結算工程結算價款時扣回單獨核算。譬如，有的分包單位簽訂合同后未能及時施工，因種種原因拒絕履行合同，勢必給項目部施工安排帶來損失以及合同管理費用的發(fā)生，如若設立合同履約保證金條款，因分包單位違約不履行合同，我們可用收到的保證金來補償分包單位單方面毀約的損失，最大限度地降低或避免因毀約而造成的經(jīng)濟損失。
　　2、分包工程的工期、質量要求以及工程的驗收辦法在合同中要有明確的表達。工程數(shù)量應以實際交底施工圖預算為準，分包工程的單價和總價款應以分包工程預算或中標書為合同的附件進行確定，合同中能標明分包工程總價的一定要明文規(guī)定，不能確定分包工程總價的合同至少要標明分包工程單價，以便于分包工程結算價款的確定以及加強付款過程的監(jiān)督。有的單位簽訂的施工合同沒有標明分包工程總價，甚至連分包工程單價都沒注明，進行分包工程結算時，勢必導致結算價值的形成無依據(jù)，或者因雙方意見不一致相互扯皮，確定價值隨意性較大，分包工程成本缺乏有效的監(jiān)督依據(jù)，成本管理失控，最終導致效益流失。
　　3、分包工程價款結算辦法在合同中要有詳細準確的表達。比如，分包單位結算工程價款時，必須按照分包工程所完成的實物量分為進度結算和竣工決算兩種情況，分別提報分包工程的結算資料，結算資料經(jīng)過審批手續(xù)齊全方可辦理付款�，F(xiàn)實中有的單位簽了合同施工后，應該提報結算資料的不編制結算資料，僅以分包合同、協(xié)議或者撥款申請單等其他非結算資料作為結算依據(jù)進行分包工程付款時，如若分包單位沒有完成合同中約定的工程項目，我們按照合同規(guī)定一次性全額付完，一定會遺留后患，白白流失部分效益；再者，分包單位要按照完成實物工作量及時編制結算資料辦理結算，不論其是否要求付款，有的單位以撥款申請單作為結算資料，付款時間作為結算時間，如若分包單位干完某一工程而長期不辦理結算，分包工程款付不出去就形成不了分包工程成本，該工程驗工后又不作相應成本預提，勢必造成成本核算不實，形成潛虧因素，因而，在合同中詳細規(guī)定分包工程價款結算辦法尤為重要。
　　4、對于分包工程價款的撥付條款，應避免或減少預付工程款，即使規(guī)定預付也應盡可能地降低預付額度。未辦理結算的工程不得辦理付款事宜，對已經(jīng)辦理完結算手續(xù)后撥付的工程款，每次付款時當即扣回既定比例的質量保證金（合同中注明），直到末次結算為止。施工中因分包單位原因造成的質量損失由其負責，保修期內(nèi)從質量保證金中扣除，質量保證金應于工程保修期滿并由使用單位接管后清算（需附有接管單位的證明資料）。
　　5、違約責任條款中，必須明確雙方各自的違約責任及處理辦法，尤其是對于爭議解決方式的條款，我們應訂立的嚴密周到切實可行，避免分包單位違約時我們束手無策，免去不必要的糾紛，少打官司，節(jié)省費用和精力，依法維護企業(yè)的利益。
　　三、健全內(nèi)部控制制度，共同做好合同履行的監(jiān)督工作
　　企業(yè)的各有關部門應相互配合監(jiān)督，建立有效的控制機制，共同把握住履行合同這一是合同管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)“企業(yè)在管理，管理出效益”的管理理念。
　　1、經(jīng)營計劃部門：負責分包隊伍資質的審核、分包工程合同簽定與分發(fā)，按合同編號對合同建立臺賬進行管理，將審批手續(xù)齊全的結算資料登記到履約臺賬并分發(fā)有關部門，監(jiān)督分包工程的結算情況，對長期未履行、已經(jīng)廢除或變更的合同，要及時下達督促履行、終止履行或變更合同的通知。
　　2、施工技術預算部門：①監(jiān)督分包工程的施工進度，對違反合同工期規(guī)定的做法及時處理：停工或罰款，罰款單據(jù)交由財務部門辦理；②分包工程結算數(shù)量以實地收方為準，收方記錄須經(jīng)甲乙雙方技術人員簽證，未經(jīng)簽證的質量不合格的工程不得辦理結算；③審核結算的工程是否屬于分包合同或標書中規(guī)定的項目，不得超范圍結算或超前預計結算，即“小標的，大結算”、辦理虛擬結算資料，已竣工的工程需附有雙方技術人員簽證的完工驗收證明；④分包工程的結算資料由分包單位編制，項目部的施工技術預算人員進行初審，主管工程師和預算部門進行復審，在結算資料封面簽署“本次結算金額”“開累結算金額”，以備與分包合同造價進行核對，避免分包工程的超結、錯結、漏結或重復結算。
　　3、質量監(jiān)督部門：①跟蹤監(jiān)督檢查分包工程的施工質量，對違反合同規(guī)定應及時做出處理：返工或罰款，罰款單交由財務部門執(zhí)行；②質量不合格的工程不得辦理結算，在質量合格工程的結算資料封面簽署“質量合格，同意結算”意見。
　　4、物資管理部門：①合同中若有向分包單位供料的規(guī)定，應根據(jù)分包工程施工完成進度對分包單位工程提供材料，不得超合同超范圍供料，依據(jù)合同規(guī)定的供料單價計算已墊付的材料價值；及時將分包單位領用材料的單據(jù)送交財務部門辦理扣款，并將實際供料金額在結算資料封面簽署“本次供料金額”“開累供料金額”，以備財務部門進行核對扣款；②對租給分包單位的設備、工具，及時將有關墊付費用的結算單據(jù)和設備、工具丟失損壞罰款單據(jù)送交財務部門辦理扣款，禁止“以借代租”。
　　5、財務部門：①依據(jù)經(jīng)營計劃部門提供的結算資料進行會計核算和分包工程價款結算，按照合同規(guī)定比例或額度預付工程款并進行預付款、履約合同保證金、質保金的收繳和返還；②依據(jù)物資管理部門、質量監(jiān)督部門提供的墊付材料等費用或罰款單據(jù)進行扣款；③根據(jù)合同和審批手續(xù)齊全的結算資料建立《分包工程合同結算臺賬》，設置的欄目主要包括：合同編號、分包工程名稱、分包單位名稱、施工范圍、施工起止時間、分包結算記錄、備注（有無預付工程款、履約合同保證金或質量保證金），與經(jīng)營計劃部門建立的合同履約臺賬進行核對，共同監(jiān)督合同的執(zhí)行情況；④審核結算的價款是否超合同造價，并在結算資料封面注明已經(jīng)結算的金額。
　　同時，我們應加強分包工程合同評價與保管工作。分析評價各有關合同的執(zhí)行情況，總結合同管理中好的方面和查找出不足，認真評價參與合同履行的分包隊伍的守約誠信程度，掌握建筑市場中有關建筑隊伍的分布和質量情況，逐步推進合同管理工作。建立經(jīng)濟合同檔案，按年度分類別整理保管各類經(jīng)濟合同資料，為推進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與管理積累有價值的信息資源。