人們對工程造價管理的認識是隨著生產力的發展，隨著商品經濟的發展和現代科學管理的發展不斷加深的。工程造價管理專業是隨著工程建設的發展和商品經濟的發展而產生并日臻完善的。
　　工程造價管理發展過程有以下特點：從事后算帳發展到事先算賬。即從最初只是消極地反映已完工程量的價格，逐步發展到在開工前進行工程量的計算和估價，進而發展到在初步設計時提出概算，在可行性研究時提出投資估算，成為業主作出投資決策的重要依據；
　　從被動地反映設計和施工發展到能動地影響設計和施工。最初負責施工階段工程造價的確定和結算，以后逐步發展到在設計階段、投資決策階段對工程造價作出預測，并對設計和施工過程投資的支出進行監督和控制，進行工程建設全過程的造價控制和管理；
　　從依附于施工者或建筑師發展成一個獨立的專業。如在英國，有專業學會，有統一的業務職稱評定和職業守則。不少高等院校也開設了工程造價管理專業，培養專門人才。
　　工程造價管理的要點就是合理確定和有效地控制造價。其主要內容有：遵照價值規律、供求規律和其他支配工程造價運動的客觀規律的要求，科學地確定設備工器具購置費用、建筑安裝工程費用和其他基建費用的構成；
　　在合理確定工程造價構成和水平的基礎上，在設計、建設各階段正確編制估算、概算、預算、合同價、結算價及竣工決算，并使前者控制后者、后者補充前者；
　　在工程建設各階段（投資決策階段、設計階段、招標承包階段、施工階段、竣工驗收階段），在技術與經濟緊密結合的基礎上，對工程造價進行有效的控制，使工程實際投資不超過批準的造價限額，使人力、物力、財力得到合理利用，取得最大的投資效益；
　　為了完成合理確定和有效控制工程造價這兩大任務，要扎扎實實地做好工程造價管理的基礎工作。這包括：估算指標、概預算定額、費用定額的制訂修改，設備材料價格信息系統的建立，預算價格的編制，造價資料的搜集、整理、分析，定額、價格、造價資料數據庫的建立，全國工程量計算規則的統一等；
　　合理確定和有效控制建設工程造價，目的不僅在于把項目投資控制在批準的造價限額內，更在于合理使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。具體講有五點。第一、在優化設計的基礎上，準確地編制投資估算，保證估算起到控制總造價的作用。第二，把造價保持在建設單位同意的限額之內。通常，就是要使初步設計概算控制在投資估算之內，施工圖設計預算控制在設計概算以內，承包合同價及以后的合同價調整控制在設計槪（預）算以內。第三，把建設項目投資費用在各工程項目、各單位工程以至各分部分項工程之間，在各投資費用項目之間進行均衡而合理的分配。第四，使建設單位的投資獲得盡可能高的效益。為此，造價管理不僅要考慮造價，還要考慮工程的功能要求和建設工期，以求三者能較好地結合起來。第五，不僅要考慮造價，還要考慮所建項目交付使用后的經常性開支，即考慮總成本費用；不僅要考慮項目投資回收期的長短，更要考慮投資純收益階段的長短。
　　為了達到以上目的，要注意處理好如下幾個關系：
　　1.工程造價與項目功能的關系，商品的使用價值是商品交換價值的物質承擔者。建設項目（工程項目）具備投資者要求達到的產品功能是控制工程造價的前提。所以，在工程造價管理工作中，不能單純考慮減少項目投資費用，而應研究如何以最低的工程造價達到必要的功能。因此，工程造價管理不是單純的經濟工作，而是技術與經濟、質量與成本緊密結合的工作。工程造價控制也決不單純是工程預算人員、財會人員的任務，而應該是包括投資決策者、設計人員、施工人員、建設單位管理人員在內的全體工程建設參加者的共同任務。
　　2.工程造價和建設工期的關系，馬克思對工程建設曾作過這樣的描述：“這些部門，如鐵路建設，在一年或一年以上的較長時間內不提供任何生產資料和生活資料，不提供任何有用效果，但會從全年總生產中取走勞動、生產資料和生活資料。”因此，加快建設速度，縮短建設工期，使項目早日竣工投產就具有特別重要的意義。只有把工程造價管理與縮短建設工期緊密結合起來，才可能達到提高投資效果的根本目的。
　　降低工程造價與縮短建設工期既有統一的一面，又有對立的一面。縮短建設工期能減少包括需要安裝設備和建筑安裝工程在內的在建項目的自然磨損和無形磨損，能減少建設期內的貸款利息支出和價格上漲支出，能減少建設成本中相對固定成本的支出，因而有利于建設工程造價的降低。但是，為縮短建設工期有時需要投入更多的人力、物力和財力，會加大建設成本。如果超越客觀條件允許的限度，不惜工本，主觀片面地搶進度，更會造成巨大的損失。因此，我們應該在尊重科學、堅持按基本建設程序辦事的前提下，求得建設工期和工程造價的優化組合；在縮短勘察設計工期，施工準備和施工工期的基礎上，注意工程建設各個階段之間最大限度的合理結合，以提高投資效果。
　　3.工程造價和綜合費用的關系，建設工程的綜合總費用，又稱為建設工程全壽命費用。它包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。在進行管理時，不能單純考慮降低工程造價，還要全面考慮降低建設工程綜合總費用。功能相同，全壽命費用最低的投資方案是最佳方案。
　　加強工程造價管理的迫切性：
　　加強工程造價管理是發展社會主義有計劃商品經濟的迫切需要，是實現四個現代化的迫切需要。
　　加強工程造價管理，有利于解決我國建設資金的巨大需求與有限供給之間的尖銳矛盾。我國人口多，底子薄，生產率低，每年能提供的建設資金極為有限。以1988年為例，全國固定資產投資支出4314億元。這個數目與發達國家相比或者按人均計算都是較低的，但已占當年國民收入的37.4%，國民生產總值的31.1%。我國經濟發展對建設資金的需求越來越迫切，特別是能源、原材料、交通、通訊等基礎工業和基礎設施的建設資金嚴重不足。這已成為我國經濟迅速發展的主要障礙。加強工程造價管理的重要意義就在于有利于合理使用人力、物力、財力，求得最大的投資效益。
　　加強建設工程造價管理，是降低全社會各行業生產成本、提高經濟效益的迫切需要。工程建設為各生產行業提供生產資料。加強工程造價管理意味著在達到必要生產功能的前提下，可降低交付使用財產的原值，即降低各生產部門固定資產的原值，同時也意味著建設工程全壽命費用的降低。這樣，攤入生產成本的固定資產折舊費、固定資產維護費和修理費將相應降低，最終表現為各行業經濟效益的提高。
　　加強工程造價管理，是改進我國城鎮居民居住條件、推行住房商品化的迫切需要。當前最大障礙就是新建住房售價過高，大大超過了廣大職工的承受能力。造成這種狀況的主要原因是住房價格構成極不合理和工程造價控制不力。
　　加強工程造價管理，是建設單位實行經濟核算的迫切需要。它能為各工程承包公司和設計、施工企業以及設備材料生產供應企業實行獨立經濟核算創造良好的外部條件，使那些產品個別價值低于社會價值、產品符合社會需求的企業得到超額利潤。從而使各企業對節約投資進行自我約束和相互制約。
　　加強工程造價管理，是國家從宏觀上控制和調節固定資產投資的迫切需要。在國民經濟管理中，價格是最有效的調節手段。作為價格管理重要組成部分的工程造價管理，同財政、金融、稅收、勞動工資管理一樣，是國家控制全社會投資總規模和調節投資部門結構，地區結構、項目結構以及減少盲目建設、重復建設的重要經濟手段。
　　
　　參考文獻：建設工程造價管理徐大圖
　　
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