【摘要】在工程建設中，只有正確決策項目，重視設計階段技術、成本結合控制管理，施工過程中質量、工期、造價權衡考慮，每階段嚴把質量關，才能真正做到優質高效地完成項目既定的目標。
　　【關鍵詞】決策；設計；質量、進度、工期綜合控制
　　一個工程項目從前期策劃到竣工交付使用一般要經過：決策、設計、招投標、施工、竣工驗收、結算及保修期等階段，下面就從上述各方面來說工程建設、投資的管理。
　　
　　一、項目決策
　　項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目從必要和可行兩方面作技術經濟論證。項目決策正確與否，直接關系到項目建設成敗、工程造價高低以及投資效果的好壞。
　　1.首先說決策與造價的關系
　　1.1決策的正確性是技術、造價合理的前提
　　正確決策意味著對項目建設作出科學的決斷，選出最佳投資行動方案，達到資源合理配置。這樣才能合理地計算工程造價，并在實施最優方案過程中，有效地控制造價。
　　1.2決策的內容是決定工程技術、造價的基礎
　　工程計價與控制貫穿項目建設全過程，決策階段各項技術經濟決策，對造價影響重大，特別是標準、選址、工藝、設備。據有關資料統計，在建設項目各階段，投資決策影響造價程度最高，到達70~90%。當然環境、技術、造價也反過來影響決策，也作為決策的依據。
　　1.3決策的深度影響投資估算的精度和技術方案
　　決策是一個由淺入深，不斷深化的過程，如初步決策階段的投資機會及項目建議書，估算的誤差可在±30%左右，而最終決策的詳細可研階段投資估算誤差可在±10%以內。在此期間影響造價的主要原因是：項目的規模、選址、技術方案、設備選型、環境等方面。因此，我們在做項目決策時，應盡可能地收集的更多更充分的資料，同時結合以技術、經濟、市場、環境等方面同步綜合考慮，權衡決策；這是項目成功的第一步，也是影響整個項目極為關鍵的一步。
　　1.4實施主動決策
　　所謂主動決策是在事先掌握各項技術經濟資料的情況下，經過各方面權衡后，作出的科學決策，這樣的決策是成功的。在我們現實工程中，也存在不少被動的決策：事前準備不充分，導致決策倉促、不科學，頻繁變更，以致后續各項工作被動，成本增加、工期拖延、質量難保證；嚴重的甚至導致整個項目失敗。
　　
　　二、設計階段
　　工程設計是在工程開工前，設計者根據已批準的設計任務書，為具體實現擬建項目的技術、經濟要求，擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規劃、圖紙、數據等技術文件的工作，是項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段。擬建工程在建設過程中能否保證質量、進度和投資節約，很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策外，設計工作起作決定性的作用。設計工作的重要原則是保證設計的整體性、滿足必要功能、技術可行、經濟合理以及節能環保。
　　設計對工程成本的影響達80%多。一般來說，初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資影響約為40%，施工圖階段設計階段對投資影響約為25%；顯然，控制造價的關鍵是在設計階段。在計算機、信息等的技術還不發達的過去，設計師幾乎是“獨立作戰”，很少考慮經濟方面的問題，而造價也是在設計完成后才依據已完成的圖核算造價。隨著計算機技術的快速發展，各專業軟件應運而生，加上網絡化技術的同步跟進，今天無論是設計師還是造價師都有條件可以快捷地將各方信息匯總到一個平臺上，在過程中進行溝通、比較擇優選取。同時也因為各階段設計都是有限額的，從而可以使設計時刻與成本相結合，進行技術與經濟的合理匹配，以達到價值最優。
　　隨著市場經濟國際化的快速發展，越來越多格式風格的建筑林立各大城市，它們在成為城市一道亮麗風景的同時也帶給我們一些思考：許多為了追求純視覺美而過分耗用太多的原材。比如，屋頂造型各異的鋼屋架，少則幾十噸，多則上百噸，除了建筑美，幾乎無其他作用。我們熟悉的古建筑中的坡屋頂，它的主要功能是防雨、排水、隔熱、保溫，同時具有美觀的效果。在我們今天大倡節能環保的時代，是否應該也學學古人就已具有的精髓理念：節能環保，物美價廉！
　　
　　三、招投標與合同簽訂
　　建設工程招標是招標人在發包建設項目之前，依據法定程序，以公開招標或邀請招標的方式，鼓勵潛在的投標人依據招標文件參與競爭，通過評定，從中擇優選定的一種經濟活動。可見，一個項目如果納入正規的招投標程序，所獲得的性價比應該是最好的。對于現在市場上的圍標、陪標等現象，國家頒布的招投標法已有相關的懲治辦法，同時，我們可以采用標底、攔標價等辦法解決。當然，選擇信譽好，有成功業績，財務、人員、設備等方面都具有實力的公司作為潛在投標人是關鍵。
　　隨著市場發展，我國的招投標法逐漸趨于完善，招、投標雙方的博弈也對各方專業人員提出更大的挑戰。身經百戰的投標人，以低報價中標，利用招標文件的各種漏洞，在施工過程中尋求更多的變更和索賠來獲得豐厚的利潤，有的甚至和設計方“聯合”，進行不必要的變更，以此獲得更高的造價等都不乏實例。所以我們專業人員在掌握精通各項專業知識的同時，職業道德素養也同等重要；而企業也可以獎勵的方式，激勵員工例行節約，這樣能取得雙贏的效果。
　　現在我國和國際接軌，FIDIC文本大家基本都比較熟悉，國內也有成熟的標準合同格式文本。因此，大的框架沒有問題，關鍵就在協議書和專用條款。經驗豐富的發包方，考慮到了各種風險，以霸王條款的形式將其全部轉嫁給了承包方，處于弱勢的承包方為了能獲得項目，只能被動接受，到工程竣工結算時，如果經核算發現虧了，理所當然就此提出索賠，雙方協商不下，于是進入訴訟程序，有的甚至訴訟幾年，也無一定論，結果是兩敗俱傷。好在現在的08版清單規范明確界定了雙方的責任風險范圍。我們提倡：協議公平，責任合理，風險范圍應明確，以便后續工作順利開展。
　　
　　四、施工階段
　　施工階段的主要任務就是我們常說的三控：質量、進度、投資，現在還要求有信息、組織、環保等。
　　4.1質量
　　合格的質量是項目施工成功的第一步，也只有質量合格了，才能再談其它方面的工作。要想有合格、達標的質量，首先要有能勝任工作的專業施工隊伍，有現場技術經驗豐富的各專業技術人員嚴格把關；施工過程中，每道工序嚴格質檢，并作好各項記錄；每一個班組都設專人負責，甚至責任到人；做到凡事有人可查，有事必糾；從開工做起，從任何一件小事做起。并且做好事前控制，盡量實施主動控制，同時做好糾偏的準備，發現問題及時處理。
　　4.2進度
　　在質量達標的前提下，進度力爭與計劃工期吻合。我們知道，施工實際總工期超出合同工期時，如果是施工方的責任，是要罰款的；如果施工方萬一因為安排不當，或難料之事使某關鍵分項的實際完工時間拖后，這時應立即進行成本方面的權衡，比較趕工費和工期拖延罰款哪個更經濟從而做出選擇并進行工作調整。如果是甲方責任延期了，應及時提出工期索賠，并及時調整進度安排。在計劃工期前提下，嚴格控制各關鍵工作的時間。
　　4.3造價
　　4.3.1工程變更與合同價款調整
　　4.3.1.1變更的范圍和內容
　　（1）取消合同中的任何一項工作（但取消后不可以轉由發包人或其他人實施）；
　　（2）改變合同中任何一項工作的性質或其他特性；
　　（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；
　　（4）改變合同中任何一項工作的施工時間、工藝或順序；
　　（5）為完成工程需要追加的額外工作；
　　以上內容均屬變更。對于承包方，在接到變更通知后，應在規定的時間內，及時提出相應的工期、費用索賠。
　　4.3.1.2如果工程采用定額形式計價，則施工過程中不可避免會產生現場簽證，這也是承包方尋求合同外增加工程價款的主要方式。據有關統計表明，國際工程承包合同結算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右。可見，加強施工過程中的簽證管理，是提高建設方投資效益的重要途徑之一。
　　目前經濟簽證存在的主要問題：(1)簽證不及時；(2)敘述不準確、不完整；(3)虛假簽證、行賄受賄。例如如某工程的肥槽回填施工圖要求素土回填，但現場簽證卻采用砂礫石回填，僅此一項簽證就增加工程造價100多萬元；(4)涂改簽證資料。
　　對策與措施：在施工過程中，現場經濟簽證不可避免，但各職能部門應各盡其責，以現場實際情況為依據，共同及時準確地簽證，并核定造價。力爭把現場簽證費用降低到最低限度，使建設方的每一筆投資發揮最大效益。這也再一次警惕我們專業技術人員：在掌握好技術知識的同時，具有良好的思想品質、高尚的職業道德和專業技能同等重要。
　　4.3.1.3為了順應市場發展的需要和與國際接軌，我們提倡清單形式計價，清單規范也正逐步走向成熟。比如現行清單就分項清單漏項或非承包人原因的工程變更，從而引起措施項發生變化，造成施組或方案變更時，計價可作相應調整：原措施費中已有的項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。
　　4.3.2工程索賠
　　簡單講，出現索賠有以下幾個要件：損失已發生，責任不在自己，法定期限內及時向責任方提出索賠且資料齊全。產生的原因包括：當事人違約，不可抗力或不利物資條件，合同缺陷，變更，監理指令及其他原因。如果我們在簽約時合同訂得較為完善，合同缺陷方面可適當避免產生索賠；這里關鍵的一個問題是索賠事件發生后的時間處理，和證據收集要及時。如果工作人員疏忽，時間長了，超過了索賠期限，對方有權拒絕超出索賠期而提出的索賠，這時索賠就會很被動，或只能等到結算時相互商議，如果數額很大，協商不成，最壞的結果只能是尋求民事法律保護，而一般人為了來日方長，都不會走此路，可見也就很難再索要到此項費用；因此，我們應盡可能在法定時間內及時發出索賠通知和費用報告，這是時間性的一個方面；另外，時間長了，我們很難收集到有效的證據，沒有合法有效齊全的證據，索賠也很難成立。現實工作中有很多承包方，因為沒有及時提出索賠，導致問題都結集到結算的時候，資料又不齊，盡管發包方相信事實的發生，但因為沒有合法的證據，相互推諉扯皮，嚴重的走上訴訟程序，即便尋求法律解決，如果你沒有有效卻確的證據，仍是啞巴吃黃連。所以，主動是關鍵。
　　
　　4.4資料整理管理
　　資料看起來是個不起眼的小工作但卻起著很大的作用。在職位中，資料員是最低的，但工作起來卻是最累的。該工作繁瑣，要求該人員不僅要具有專業工程知識，還要有超強的耐心和細心，工作態度要認真負責，否則很難勝任；一個合格的資料員須要眼勤手快、心細、善于學習，也要熟悉現場，及時收集最原始有效的各種資料。尤其是涉及造價的原始資料，更是要求準確及時妥善保管。
　　
　　五、竣工結算和保修期
　　工程驗收合格，即交付使用方可進入結算程序。按投資額結算時限不同；即時，雙方可根據相關協議、簽證、前期索賠等各項文件形成結算書進行最終結算。工程驗收合格，即進入保修期，其間發生任何事情，雙方可遵照質量保修書辦理。保修期間，發生質量問題，即便責任不在承包方，承包方也應積極盡快給予修理，費用按責任原則處理。質量保修期結束，發包方無權再要求承包方做任何事情。
　　
　　【結束語】工程建設、投資管理是一個全面綜合的工作，要站在決策者、業主的角度進行思考、決策和實施。作為二十一世紀有文化、有素養的知識分子，我們要有嚴肅、科學的工作態度，積極學習更新自己的專業知識。熱愛本職工作，忠于職守，認真負責，具有對工程建設項目的高度責任感和強烈的事業心，應嚴格遵守國家和地方的各項法律、法規和規定，在合同所賦予給我的權力范圍內，正確運用各項專業技能，努力維護建設方自身的利益，確保投資目標的順利實現。無論是代表發包方還是承包方，都應公平、公正、合理地處理問題，盡職盡責完成項目賦予給我們的使命。

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