摘要：通過(guò)對(duì)市政工程造價(jià)控制的分析、探討進(jìn)而為市政工程造價(jià)如何控制才能會(huì)更好地完成各項(xiàng)市政工程,為百姓造福而提供專業(yè)建議。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；專業(yè)
　　完善城市功能,提高城市承載力,改善居住環(huán)境,提高市民的滿意度和幸福感即是一個(gè)城市文明和進(jìn)步的標(biāo)志,同時(shí)也是城市和諧發(fā)展的前提基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市擴(kuò)展的主要支持框架。然而由于資金的投入與城市基礎(chǔ)設(shè)施龐大的資金需求相差懸殊。因此開(kāi)源節(jié)流,提高有效資金的目標(biāo)效率,已成為當(dāng)前城市建設(shè)急需解決的問(wèn)題。要想圓滿的完成投資控制,我們必須從項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工進(jìn)展、驗(yàn)收等多個(gè)項(xiàng)數(shù)和環(huán)節(jié)加以控制。
　　1市政工程的性質(zhì)
　　市政工程大多數(shù)為公共建筑性質(zhì),多數(shù)為非經(jīng)營(yíng)事業(yè),一般是無(wú)盈利性服務(wù)性經(jīng)營(yíng)，因此在現(xiàn)今社會(huì)它依然是面向全社會(huì)服務(wù)的公益事業(yè)。
　　市政工程是土木工程的一個(gè)分支，是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。未來(lái)20年，市政工程建設(shè)的投資規(guī)模繼續(xù)加大，很多城市都將被建成具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境的園林城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建成交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、高效率的城市。
　　2市政工程造價(jià)的控制
　　工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。但是，在不同的階段，造價(jià)控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就變的十分重要，而這一階段是目前開(kāi)發(fā)商普遍最薄弱的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制研究工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制，二是主動(dòng)控制，三是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合進(jìn)行工程造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法有:利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。
　　3當(dāng)前市政工程造價(jià)存在的問(wèn)題分析
　　從立項(xiàng)投資估算到工程竣工決算，每一個(gè)市政工程項(xiàng)目是一個(gè)不斷實(shí)踐，不斷認(rèn)識(shí)，并由淺入深、由粗到細(xì)的深化過(guò)程，但其中也存在著問(wèn)題。
　　（一）尚未形成全面成本管理的觀念。缺乏管理的觀念究其原因是對(duì)設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段已經(jīng)施工階段的造價(jià)控制有所忽視，對(duì)工程造價(jià)的控制主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。
　　（二）在工程造價(jià)中非法競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。承包商在工程造價(jià)中隨意高抗、低壓工程造價(jià)，相互攀比竟?fàn)帀簝r(jià)；而一些承包商委曲求全讓利承包，甚至層層轉(zhuǎn)包，不負(fù)責(zé)任得為包工頭出賣空證照，坐收漁利，給建筑工程造價(jià)管理造成極大危害，使用廉價(jià)低質(zhì)及低價(jià)劣質(zhì)的勞動(dòng)力和材料等等現(xiàn)象不僅擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
　　（三）施工階段隨意變更原有設(shè)計(jì)。很多建設(shè)單位因?yàn)榧庇陧?xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度、設(shè)計(jì)深度的審查沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)施工中的工程想改就改，造成邊施工邊變更，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督。
　　4價(jià)值工程與市政工程控制
　　價(jià)值工程是一門新興的科學(xué)管理技術(shù)，是一種謀求最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)而有效的方法。價(jià)值工程是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高所研究對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。
　　工程造價(jià)估算確定之后，關(guān)鍵的問(wèn)題就對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，使其不超過(guò)估算。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制的方法通常有以下幾種：通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、實(shí)施限額設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。實(shí)施價(jià)值工程可以保證要求，解決各種協(xié)調(diào)問(wèn)題，充分發(fā)揮集體智慧，群策群力，得到最佳設(shè)計(jì)方案，并能有效的控制工程造價(jià)。
　　5市政工程造價(jià)的控制和對(duì)策
　　（一）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
　　設(shè)計(jì)方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程造價(jià)和工期長(zhǎng)短。所以我們應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)控制,而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法,為整個(gè)工程造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這方面應(yīng)加大投入力度,精心并優(yōu)化設(shè)計(jì),減少設(shè)計(jì)變更,堅(jiān)決把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來(lái),未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
　　（二）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
　　(1)編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序,規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過(guò)程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)文件同樣具有法律效力,因此招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議。對(duì)于市政工程,由于工程材料所占造價(jià)比例較大,不可預(yù)見(jiàn)因素較多,所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
　　(2)加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎,特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí),更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵,這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。
　　（三）施工階段造價(jià)控制
　　在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他階段要相對(duì)少一些,但是真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段,若控制不好,也會(huì)使造價(jià)失控。
　　(1)工程監(jiān)理制實(shí)施與管理。實(shí)現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系,是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三大目標(biāo)的重要保證,充分發(fā)揮其控制造價(jià)、增進(jìn)效益的作用,就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料文本,從而反映真實(shí)的工程量。
　　(2)審查優(yōu)化施工方案及施工順序。它也是控制造價(jià)最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。
　　(3)嚴(yán)格控制工程變更。施工前,要到現(xiàn)場(chǎng)踏勘,并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審,技術(shù)交底,避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析,盡量減少合同外費(fèi)用。
　　(4)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證要求駐地監(jiān)理及甲方代表做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄和經(jīng)常到工地,必須做到“隨做隨簽”，同時(shí)簽證必須達(dá)到量化要求。我們要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理,制定現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序。同時(shí)制定索賠程序，準(zhǔn)確及時(shí)處理工程索賠和索賠費(fèi)用。另外做好設(shè)備、材料的定貨、采購(gòu)、供應(yīng)工作,嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)都很重要。
　　（四）竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
　　竣工結(jié)算的審核是控制造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。要求結(jié)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。總之,竣工結(jié)算的階段,是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作,同時(shí)也是多部門相互配合、集中力量出成果性文件,最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
　　綜上所述,工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段,只有這樣才能會(huì)更好地完成各項(xiàng)市政工程,為百姓造福。
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