現(xiàn)如今許多的項(xiàng)目建設(shè)都采用招投標(biāo)的形式確定施工方，園林工程也不例外，在園林工程招投標(biāo)的過程中也暴露了一些招投標(biāo)管理的不足之處，本文就這些問題進(jìn)行分析與探討。

　　《古建園林技術(shù)》園林建筑期刊，創(chuàng)刊于1983年，是由北京房地集團(tuán)有限公司主管、《古建園林技術(shù)》雜志社主辦的建筑科學(xué)類學(xué)術(shù)期刊，于1996年入選北京大學(xué)圖書館與北京高校圖書館期刊工作研究會聯(lián)合編輯出版的《中文核心期刊要目總覽》(第二版)。國內(nèi)外公開發(fā)行。

　　城市園林綠化工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，而園林施工招投標(biāo)過程中，雖出現(xiàn)了體制不夠完善，招投標(biāo)方法技巧不當(dāng)一些問題，但是隨著我國法制建設(shè)的逐步完善，園林綠化工程的招投標(biāo)管理體制改革也在逐步得到完善。文章就城市園林綠化工程施工招標(biāo)的問題進(jìn)行探討。

　　1、綠化施工方案的特點(diǎn)

　　施工企業(yè)在投標(biāo)前先審核是否具備招標(biāo)人要求的投標(biāo)條件，在具備相應(yīng)的資質(zhì)后，根據(jù)招標(biāo)綠化工程的工程概況、投資規(guī)模及業(yè)主信息，盡快成立投標(biāo)組，組織人員編制投標(biāo)文件。投標(biāo)組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，合理編制投標(biāo)書，科學(xué)選擇投標(biāo)決策。編制投標(biāo)書，第一，結(jié)合現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件，明確投標(biāo)須知、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙、注意事項(xiàng)及合同條款規(guī)定等;第二，根據(jù)工程類型及企業(yè)自身特點(diǎn)來編制科學(xué)的施工方案。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　針對性：投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，編制投標(biāo)書時，根據(jù)施工現(xiàn)場的情況，考慮不利因素，結(jié)合現(xiàn)場有利因素，了解企業(yè)自身的施工技術(shù)水平、管理能力等諸多因素，合理安排施工組織設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量和工期的具體措施。根據(jù)項(xiàng)目情況及企業(yè)自身特點(diǎn)編制的具體措施往往能得到業(yè)主青睞。在滿足招標(biāo)文件的前提下，如施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中有不合理的地方，企業(yè)可以分析項(xiàng)目需要，提出節(jié)約投資的設(shè)計(jì)變更或優(yōu)化設(shè)計(jì)。

　　可行性：針對項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工方案制定、施工機(jī)械選擇、各項(xiàng)施工技術(shù)措施及其他項(xiàng)目措施的制定應(yīng)適合實(shí)際綠化工程。合理的組建項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員，制定具體措施內(nèi)容，做到計(jì)劃切實(shí)可行，有很強(qiáng)的可操作性。

　　完整性：對于招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)內(nèi)容，投標(biāo)書在編制時應(yīng)完整、具體、明了，對招標(biāo)文件要求的內(nèi)容漏缺和多余都有可能引起評標(biāo)失分，導(dǎo)致投標(biāo)失敗甚至廢標(biāo)。

　　規(guī)范性：在封面、目錄、日期、蓋章和簽字的位置、單位名稱以及字體大小，招標(biāo)文件都做了相應(yīng)的要求，投標(biāo)文件應(yīng)按要求不可漏缺或多余，提交前應(yīng)仔細(xì)檢查。避免由于趕標(biāo)而忙中出錯，導(dǎo)致不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而廢標(biāo)的情況產(chǎn)生。

　　2、園林綠化工程投標(biāo)程序

　　2.1投標(biāo)前期

　　在投標(biāo)前期階段應(yīng)從各種信息渠道獲得園林工程的招標(biāo)信息。招標(biāo)信息的準(zhǔn)確獲得是園林工程中標(biāo)的首要條件。公開的渠道獲取園林工程招標(biāo)信息是非常重要的。但有相當(dāng)一部分項(xiàng)目是采取邀請招標(biāo)的方式。對有過業(yè)務(wù)往來的建設(shè)單位的工程信息應(yīng)該有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行，而且這些項(xiàng)目的中標(biāo)可能性、中標(biāo)后獲利可能性都比較大。當(dāng)?shù)谝粫r間獲得了園林工程的招標(biāo)信息后，應(yīng)及時向業(yè)主提交一份能夠全面、如實(shí)的說明本投標(biāo)園林公司能力的、符合資格審查的文件。這樣更有利于業(yè)主詳細(xì)、全面的了解投標(biāo)公司的投標(biāo)誠意和資格。

　　一旦通過審查，得到招標(biāo)文件后，園林工程公司應(yīng)及時組織園林工程技術(shù)人員詳細(xì)的研究招標(biāo)文件。重點(diǎn)研究與投標(biāo)密切相關(guān)的關(guān)鍵信息。以避免發(fā)生意外造成投標(biāo)無效。在清單模式下，在保證工期、質(zhì)量等招標(biāo)文件中的條件后，招標(biāo)人(業(yè)主)往往要求投標(biāo)園林工程公司具有最低的報(bào)價(jià)。而降低報(bào)價(jià)雖然有利于中標(biāo)，但會降低預(yù)期利潤，增大投資風(fēng)險(xiǎn)。對于一個園林工程的中標(biāo)，報(bào)低價(jià)是一個重要因素，但決不能考慮其為唯一因素，應(yīng)該綜合多方面的條件，綜合分析出一個合理的價(jià)位。這樣就可能中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)園林工程公司的企業(yè)利潤最大化，風(fēng)險(xiǎn)投資最小化，工程質(zhì)量期限得到有力的保證。

　　2.2投標(biāo)書編制期

　　園林工程招投標(biāo)標(biāo)書分為技術(shù)標(biāo)編制和商務(wù)標(biāo)編制。技術(shù)標(biāo)編制要按照招標(biāo)文件的要求積極響應(yīng)，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有競爭實(shí)力的具體表現(xiàn)。如果投標(biāo)者對這些“重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會使投標(biāo)者在技術(shù)標(biāo)方面失分，以致最后落榜。

　　工程施工方案直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，初定幾套方案進(jìn)行測算、比較，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。

　　商務(wù)標(biāo)編制的過程中，投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是園林工程公司投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)，可以在標(biāo)書中列報(bào)，也可以以降低函的形式另報(bào)。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近報(bào)價(jià)，提高中標(biāo)率。一般情況下，在總價(jià)基本確定后，技巧的運(yùn)用關(guān)鍵是如何調(diào)整各個子目的報(bào)價(jià)，既可提高中標(biāo)機(jī)率，又能在竣工后結(jié)算時得到良好的經(jīng)濟(jì)效益，巧妙地化險(xiǎn)為夷，進(jìn)一步加快其資金回籠。

　　2.3 城市園林綠化工程的投標(biāo)策略分析

　　2.3.1投標(biāo)資格參與工程投標(biāo)，除了要符合招標(biāo)方提出的一些特殊條件之外，還要具備一般工程投標(biāo)應(yīng)具備的資格：具備招標(biāo)方要求的企業(yè)資質(zhì)等級，有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書;有技術(shù)實(shí)力，現(xiàn)有技術(shù)力量及技術(shù)設(shè)備情況良好;外地企業(yè)應(yīng)具備準(zhǔn)入資格，即已經(jīng)取得異地工程承包許可證;有工程業(yè)績，能提出近三年內(nèi)成功承建園林工程的業(yè)績證明材料;有足夠的啟動資金，具備展開工程活動的資金力量，有資金證明材料;具備施工力量：現(xiàn)有施工任務(wù)情況允許增投新標(biāo)。

　　2.3.2投標(biāo)程序

　　在規(guī)定日期內(nèi)報(bào)名→申請投標(biāo)→填寫投標(biāo)資格審查表，接受資格審查→索取并研究招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件→參與現(xiàn)場踏勘和工程交底→編制投標(biāo)書→確定投標(biāo)報(bào)價(jià)→參加開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的會議→中標(biāo)后簽訂施工承包合同。

　　2.3.3投標(biāo)方法

　　其一，投標(biāo)決策。投標(biāo)決策要根據(jù)投標(biāo)的性質(zhì)和效益估算而做出。從投標(biāo)性質(zhì)上講，如果所投的標(biāo)存在風(fēng)險(xiǎn)，困難大，就是風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)，就一定要慎重，經(jīng)過精算后再做出決策。如果對所投標(biāo)涉及的重大問題都有對策，投標(biāo)基本無風(fēng)險(xiǎn)，則是保險(xiǎn)標(biāo)，保險(xiǎn)標(biāo)當(dāng)然要積極去爭取中標(biāo)了。再從投標(biāo)的效益方面進(jìn)行分析。經(jīng)過計(jì)算能夠確定所投標(biāo)可以贏利，那么是贏利標(biāo)，贏利標(biāo)是一定要爭取的。如果計(jì)算結(jié)果顯示工程承包不能有贏利或僅僅有薄利，就是保本標(biāo)，這時就要認(rèn)真衡量投標(biāo)的利弊�？紤]到后續(xù)工程因素或其他重要因素，雖然此工程無贏利，也還是要參與投標(biāo)的。其二，投標(biāo)技巧。一般采用“不平衡報(bào)價(jià)”的策略，即在不提高總價(jià)的前提下，達(dá)到中標(biāo)的目的。要求編制報(bào)價(jià)的人員認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，仔細(xì)核對、檢查施工圖紙和校核工程量清單。在投標(biāo)分析中，對于因工程設(shè)計(jì)深度或其他方面的因素，預(yù)計(jì)要增加工程量的分項(xiàng)工程可適當(dāng)調(diào)高單價(jià)，對于那些預(yù)計(jì)要減少工程量的分項(xiàng)工程則可適當(dāng)調(diào)低單價(jià);如果所承包工程預(yù)期能結(jié)賬，就可報(bào)較高價(jià)，然后在后期項(xiàng)目中適當(dāng)報(bào)低價(jià)。當(dāng)投標(biāo)時估計(jì)到工程量有增加，也要報(bào)較高價(jià);反之，則可報(bào)較低價(jià)。當(dāng)圖紙情況不明時，所報(bào)單價(jià)可提高些;而當(dāng)工程內(nèi)容不明確時，則將單價(jià)稍報(bào)低些。報(bào)價(jià)要求只填報(bào)單價(jià)的，單價(jià)宜高報(bào)。對于暫定的、實(shí)施性大的工程內(nèi)容，可定高價(jià)，反之則定低價(jià)。其三，投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成。投標(biāo)標(biāo)價(jià)中要考慮和計(jì)算的項(xiàng)目主要有：直接費(fèi)：包括人工、材料、設(shè)備、機(jī)械、分包項(xiàng)目等項(xiàng)費(fèi)用;間接費(fèi)：含管理費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、遠(yuǎn)程增加費(fèi)等;利潤與稅金：包括合理的利潤、營業(yè)稅、城建稅、教育附加費(fèi)等規(guī)定稅費(fèi);可預(yù)見費(fèi)：按工程總成本的3%～5%計(jì)取。其四，投標(biāo)時應(yīng)遞交的資料。在實(shí)際投標(biāo)的時候需要向招標(biāo)方提交的資料有：相關(guān)證照：即營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、異地工程承包許可證等;證明材料：一是資金證明，要證明有足夠的工程啟動資金;二是技術(shù)、設(shè)備力量證明：三是近三年來承建工程的業(yè)績證明;投標(biāo)資格審查表;投標(biāo)標(biāo)書及其投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　3、結(jié)語

　　隨著綠化工程建設(shè)市場的不斷完善和規(guī)范，證實(shí)了實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)方式既可以降低工程的總造價(jià)、確保工程質(zhì)量及縮短工程施工工期，還促進(jìn)了施工企業(yè)自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

　　因此在園林工程投標(biāo)書的編制中，根據(jù)要求合理的運(yùn)用各種策略，方能提高中標(biāo)率。