建設工程造價管理是項目管理的重要內容，合理控制項目造價才能節約成本，提高工程整體效益，我國目前的建設工程造價管理工作還存在一些普遍的問題，本文就對這些問題加以探討，并提出對策和建議。

　　《建筑監督檢測與造價》以建筑業界從業人員、勘察、設計、施工、檢測、監督、造價等廣大中高級技術人員和管理人員、科研院校的工程技術人員和師生為主要讀者。主要刊登內容為：國家政策法律法規及其解讀;建設工程領域的熱點問題探討、行業動態報導;監督、檢測、造價管理機構、建筑施工企業、監理公司、設計院、科研院校等人員的技術經驗交流;現行標準規范的介紹和應用交流;名建筑賞析、名人訪談;建筑業發展新技術和重要成果介紹等方面的文章。歡迎從事建設工程勘察、設計、施工、監督、監理、檢測、鑒定、工程造價、工程咨詢、工程管理和科研院校等工作的專業技術及管理人員踴躍投稿。

　　建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益，筆者對如何合理確定和有效控制工程造價進行分析。

　　建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。建設工程造價，就是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。就是該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、企業的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對社會和企業的決策有著不可替代的作用。

　　為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。為此，結合個人工作經驗，任何一個建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態因素。我認為主要有以下諸多的因素：

　　(一)由于工程設計受客觀條件和主觀因素，以及不可預見等因素的影響，因而導致如設計線高程、線位的變更，CBR值未達標的變更，位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。 久久建筑網

　　(二)設備材料是工程造價的主要組成部分，設備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設備材料預結算價格的變化，因而影響工程造價增減。

　　(三)市場供求關系失衡， 造成市場競爭不規范，影響了合理定價

　　長期以來， 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發包等等，面對這些不規范的建筑市場， 施工企業只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

　　(四)工程肢解發包，行業壟斷嚴重

　　由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

　　加強工程變更控制工程造價：在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

　　1.加強宏觀調控，完善法制建設

　　社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工

　　2.從工程規模和數量上控制變更造價：在建設項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準。

　　3.從準確計量上控制變更造價：變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵，在變更工程實施過程中，要發揮監理的作用，監理工程師應深入施工現場，了解和掌握工程實際情況，對數量進行現場實測實量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準確性，使變更造價得到有效控制。

　　4.從工程變更單價上控制造價：工程變更單價的確定是建設項目管理人員的重要工作，也是控制工程造價的有效措施之一。工程變更費用由變更數量以及變更單價來計算的，不但要準確計量工程量，還要合理確定變更單價。

　　5.提高企業素質，規范承包行為

　　實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，必須規范招投標市場。第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公，參與招標投標評標活動，協調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包;第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接;第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

　　6.重視“以人為本”，提高造價人員的業務水準

　　以“為人本的”是眾多業主方所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業可能有相當不錯的管理模式，但由于個人的業務能力和和責任心的差距，也會使得工程造價出現漏洞，給單位帶來難以察覺的巨大損失。工程造價控制涉及多個環節和專業，如前期規劃，勘察設計，招標投標，施工管理，竣工結算等等。那個環節都需要具有相對水準的人去高質量完成。他們工作中的任何失誤，都會最直接地令企業“合理合法效益遞減，人才的競爭才真正是企業在市場經濟中的殘酷競爭，要提高工程投資效益，企業就必須在工程造價控制所涉及的重要環節上，重視“以人為本”強化激勵和約束機制。

　　總之， 合理確定與有效控制建設項目工程造價，始終是工程造價管理工作的基本內容和主要目的，是從事工程造價管理和工程經濟人員的重要職責，更是建設項目從開始立項到工程竣工的全過程、全員參與的管理活動。合理確定建設項目工程造價，是建設項目前期決策階段和工程設計階段的重要工作。而有效控制建設項目工程造價，則是建立在合理確定的工程造價基礎之上的，要求我們在建設項目的實施全過程中充分利用好有限的資金，使投資效益達到最大化。筆者認為，工程造價的合理確定與有效控制是相互依存、相輔相成、缺一不可的。合理確定投資的過程必然伴隨著有效的控制手段和措施，而在項目建設的各個階段對工程造價實行有效的控制，才能最終確定合理的工程造價。或者說，只有經過合理確定的工程造價，才能在建設過程中實現有效控制;而實施全過程的有效控制，方能使建設投資更加合理使用。