項目進度需要科學管控，項目才能按照進度有序進行下去，缺乏科學管控的建設項目可能會對整個項目的品質造成不利影響，本文以水電工程建設為例研究工程進度管理的重要性。

　　《工程管理學報》是國家住房和城鄉建設部主管的綜合類國家科技期刊，由哈爾濱工業大學、中國建筑業協會管理現代化專業委員會主辦。期刊原名是創建于 1985年，1987年國內外公開發行的《建筑管理現代化》。2009年底，經國家新聞出版總署研究同意，更名為《工程管理學報》，現為雙月刊，刊號：ISSN1674-8859/CN23-1564/TU;國內外公開發行代號：14—173。

　　加強工程進度管理，是確保工程按期實施的關鍵。西藏自治區拉洛水利樞紐及灌區管理局(以下簡稱拉管局)作為項目法人是工程進度管理的第一責任人，設有工程管理科作為工程進度管理的核心部門，總工辦和征地移民科作為協調部門。總工辦在進度管理方面的主要職責體現在兩個方面，一是督促設計單位按照工程進度的需要及時提供施工圖紙和現場配合，二是牽頭協調處理因設計變更而引起與村民及公共設施部門爭議的問題。征地移民科的主要職責，一是處理施工占地區村民的訴求;二是處理因施工線路與公共設施交叉而引起的糾紛，并辦理報批手續。工程管理科按工程分布的特點劃分為四大管理片區，即樞紐工程片區、申格孜片區、扯休片區、曲美及聶日雄片區，每個片區都配置管理經驗豐富的片區長，每個片區下的各個標段配備現場工程師，并設置施工單位項目部。為了從全局上掌控工程進度，設立了工程進度管理專員，每周對投資進度執行情況進行動態統計分析，協調項目內外部環境，提出整改意見，對投資進度控制不力的施工單位及其監理部門，提出整改意見，整改效果不佳的則發出書面警告并依據合同條款予以處罰。參與工程建設的江蘇科興、北京中冠、中水東北勘測設計院、河南明珠等監理機構加強監督管理，將進度控制作為貫穿工程建設的主線，把經過批準的施工總進度計劃作為控制進度的依據，找出關鍵路線及階段性的控制點，同時通過旁站、巡視及平行檢驗等手段確保施工單位保質保量落實已批準的進度計劃。以武警水電部隊為代表的樞紐工程、輸變電及道路工程等10家施工單位，以及灌區各標段15家施工單位是進度計劃的實施者。拉管局要求施工單位按照簽訂的投資目標責任書及監理批準的施工組織設計、施工總進度計劃，詳細分解到月、周、日，并合理劃分施工流水作業段，按流水作業方式做好施工工序的安排，并落實好“人、材、物”的保證措施。建立健全工程進度管理實施體系應注意以下幾個問題。

　　一、控制性工期、工程關鍵線路及里程碑節點

　　1.控制性工期拉洛工程地處高寒缺氧地區，樞紐大壩頂高程4305m。自然條件是工程實施最大的難點之一。一方面高原氣候威脅人員的生命健康，一線工人的工作效率更是受到影響;另一方面高原氣候對施工機械的工作效率也有很大的影響，4200m之上高原地區施工機械降效系數達1.65。本工程控制性關鍵工程為大壩及德羅引水隧洞，考慮到上述的高原地區人工及機械效率的降低，施工總控制性工期定為58個月。

　　2.拉洛工程關鍵線路工程開工→泄洪洞兼導流洞工程→截流工程→德羅引水隧洞工程→德羅電站(第一臺機組具備發電條件)→完建工程。根據控制性工期58個月、批復的大壩及德羅引水隧洞開工日期2015年4月7日，拉洛工程的完工日期為2020年2月7日。

　　3.里程碑節點拉洛工程最重要的里程碑節點為2016年9月30日的截流工程，現已按期圓滿完成。

　　4.各標段的合同工期各標段的合同工期，考慮的因素及原則同控制性工期。在灌區工程中，受控制的工期首先為中鐵十九局的那隆隧洞工程，合同工期57個月;其次是中水八局的貝瓊隧洞工程，45個月;其他標段除申格孜1、2段為25個月外均為24個月。

　　二、施工總進度計劃及投資進度計劃的編制

　　1.施工總進度計劃的編制除了人工及機械降效因素之外，本工程區域的材料供應也受到極大的制約，特別是火工材料受西藏維穩因素的影響，報批程序極嚴，供應時間不確定，斷供時間長，而且施工期間，重大節日和敏感階段時間節點控制非常嚴格，經常長時間停工。此外，本工程區域的信息網絡極不穩定，部分地區甚至有所缺失。綜合考慮后認為在本工程采用網絡計劃技術尚不成熟，決定采用橫道圖進度計劃法編制施工總進度計劃，并以柱狀形象進度圖及投資進度曲線圖來反映工程實施的進展狀況。施工總進度計劃的編制依據主要在4個方面，一是上面已述及的“控制性工期及合同工期”，其他3個分別為“有效施工期”“開工日期”“年度投資任務”。有效施工期：拉洛工程所在區域10月下旬最低氣溫在-2℃～-7℃，11月—3月在-10℃～-17℃，4月最低氣溫從-4℃回升到0℃以上。所以，有效施工期為每年的4月7日到10月27日(6個月20天)。在10月28日至4月6日期間，在不是深度冰凍的日子里，可以進行土石方開挖與回填以及鋼管制作安裝;隧洞工程的洞挖及噴護要求照常進行;在2017年及之后，機電設備安裝也可進行。有效施工期是編制施工總進度計劃的主要依據。開工日期：拉洛主體工程武警水電部隊負責的大壩及德羅引水隧洞項目在2015年4月7日開工，其他項目都在6月8日之后開工。開工遲的主要原因是前期規劃設計跟不上，灌區工程大部分合同標段甚至連渠道線路都沒定下來，影響了其他項目的開工。年度投資任務：2015年年度投資計劃15億元，2016年為8億元。

　　2.投資進度計劃的編制在施工合同各分組工程量清單報價表上分月把年度施工總進度計劃上的項目轉為產值即為投資進度計劃。年度投資進度計劃的匯總值要與已簽訂的投資目標責任書上的總額相吻合。這樣反復調整計算促使施工總進度計劃更精確。

　　三、工程進度計劃實施的監控管理

　　1.監理部對工程進度計劃實施的監控管理

　　(1)每周、月收集進度報表資料周、月進度報表是反映工程實際進度的主要方式之一，各施工單位按照規定填報。

　　(2)現場定期檢查工程進度監理人員常駐現場，每天檢查進度計劃的執行情況。

　　(3)周例會、月例會監理周例會、月例會，拉管局工程科、總工辦、征地移民科經常派人員參加，設計院及其他相關單位也參與會議。通過與施工單位面對面的溝通交流，了解工程的進展狀態，并協調解決工程中出現的問題。

　　(4)重要的專題會議對于重要的里程碑節點進度，召開專門會議，如截流專題會議，通過周密的部署確保了截流圓滿成功。

　　2.拉管局對工程進度計劃實施的監督管理

　　(1)工程部門日常的監督檢查與定期工作會議拉管局工程師常駐工地，對進度計劃的實施進行重點抽查，同時督促監理工程師更好地履行自己的職責，更重要的是協調各方面的關系解決現場出現的問題;片區長定期巡查，并重點解決疑難問題;工程科科長重點巡察進度嚴重滯后的標段，解決各方面資源問題。工程科定期舉行部門工作會議，對年度及月度管理目標完成情況進行檢查，并落實整改措施。

　　(2)工程進度管理考核與獎懲依據拉管局《拉洛水利樞紐及灌區工程進度管理辦法》，工程科每月組織人員對施工單位進行工程進度的考核，并依據考核結果進行獎懲。對監理公司的考核每季度進行一次，由拉管局主管局長帶隊進行考核。

　　(3)工程進度協調會議拉管局每月、季召開工程管理會議或不定期召開工程進度協調會議，檢查拉洛工程各項工程的進展，協調解決影響工程進展的有關事宜。

　　(4)“大干100天”期間的嚴密監控2015年，由于開工日期嚴重滯后，完成年度投資任務的形勢非常嚴峻，為此，拉管局發起了“大干100天”活動，要求各施工單位提交趕工措施并24小時連軸作業。同時，拉管局全員出動，24小時監控，檢查趕工資源的投入情況。正是這種非常監管措施的實施，才確保了2015年投資任務的完成。

　　(5)拉管局在經濟措施上對工程進度計劃實施的支持一是及時辦理工程預付款，二是按時辦理工程進度款，三是盡快確認設計變更并給予支付。

　　四、做好投資進度周報表

　　投資進度計劃實際上是施工總進度計劃的產值量化版，投資進度周報則進一步將投資進度計劃的月計劃產值分解到每周，然后與每周實際完成產值進行對比。做好投資進度表有利于對工程進度進行動態管理。根據投資進度周報表的統計分析結果，拉管局每周發一次通報，對表現好的給予表揚，表現差的予以批評。對那些長期屢教不改的則發出預警通報，并進行約談，仍沒整改行動或整改不力者則發出正式的書面警告通知并按合同條款進行懲處。總之，通過加強工程進度管理，有力地促進了工程建設。下一階段進度管理的重點為德羅引水隧洞、那隆隧洞、貝瓊隧洞3個控制性工程，將進一步加大管理力度，鼓勵施工單位改進工藝，提高現場管理水平。