隨著我國經濟社會各項事業的蓬勃發展，工程建設市場也在不斷規范化，清單計價辦法在工程建設施工管理中發揮了重要作用。

　　《工程設計與研究·長沙》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發展，為教育改革和社會主義現代化建設做出貢獻。

　　隨著我國建設市場的快速發展，招標投標制、合同制的更進一步完善、以及我國與國際接軌更廣泛的深入，工程造價計價依據改革不斷深化，實行工程量清單計價，是規范建設市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要。所以，清單報價在工程招標中起著重要性的作用。

　　針對我國建設市場特有的國情，在中國特色社會主義市場經濟的市場下，招投標過程中推行工程量清單報價是我國工程建設市場現階段在工程造價領域進行管理改革的一項重要舉措。這項改革對于規范我國工程建設市場具有著重要的作用和現實的意義;是現階段在工程造價和招投標領域中由原本的“量價合一”的靜態管理模式走向“量價分離”的動態管理模式的轉變的必要措施之一;這項措施是我國工程建設市場在招投標實際運作過程中實行讓“合理低價”的投標者能夠中標成為可能的必要手段;

　　因此，工程量清單計價辦法已成為工程項目招投標中的一項新的重要的工程內容，清單計價辦法也是工程造價管理工作中一項新課題新舉措，必須高度重視和認真研究、探討并加以應用。

　　1工程量清單報價的概念

　　工程量清單報價是承包人依據發包人按統一項目(計價項目)設置，統一計量規則和計量單位，按規定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業實際，充分考慮各種風險后提出的包括成本利潤和稅金在內的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現了企業對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經濟條件下工程價格由市場形成的原則。

　　2工程量清單報價在招標過程中的優勢和必要性

　　2.1工程量清單計價方式招標是企業市場健康發展的要求

　　采用傳統的施工圖報價進行競標的缺點越來越明顯。采用施工圖報價競標有兩大缺點:如果采用中間價競標,那么必然會有的企業拉幫結伙進行圍標,導致優秀的企業被排擠在外,招標人的投資成本增高;如果采用低價評標的辦法,就會有部分企業把施工圖中的部分分項工程總量故意少算而把該項的單價惡意抬高,在將來決算的時候按照實際發生決算,這樣既騙取了低價中標,又能夠在將來決算的時候把應該獲得的利潤全部收回。工程量清單招標的方法基本上避免以上缺點,它從根本上實現了原來由政府統一定價向按市場規律進行定價的轉變,能夠很好的符合市場經濟規律。工程量清單招標通過市場競爭形成的價格是合理、合法的合同價格,其中標的單價既包括了市場風險和施工環境等不利因素,又對材料的規格、品牌作了明確的、相對固定的規定,從根本上避免了工程預算定額、材料設備缺項、缺價,不法承包商勾結業主漫天要價的弊端,有效地堵塞了承包商依托政策性調整施工現場價格簽證進行徇私舞弊,謀取非法利益的漏洞。

　　2.2工程量清單報價為管理部門對招標過程監督提供保證

　　工程量清單報價方式招標為采購管理部門依法行政奠定了基礎。工程量清單報價競標,在經濟標評定方面更適合采用合理低價的方法,保證了評標的公平與公正。工程量清單招標通常運用軟件完成評標中復雜的報價分計算過程,確保了投標報價的真實性和準確性,并且杜絕了少數評委評“關系分”、“人情分”的現象,保證了招標工作的公平性和公正性。

　　工程量清單報價的招標方式得到了工程界的充分認可,但在實際操作過程中還存在一些問題。比如說:因參與項目的投標人數量過少,導致招標競爭不充分;有些單位利用評標辦法中的均價評分法,通過圍標、串標的方式排擠其他投標人,獲得項目;有些投標人惡意降低成本報價,中標后或者與項目管理方扯皮,或通過變更施工項目追加投資、偷工減料降低工程質量等方式獲取暴利。要解決以上問題,可采取以下辦法:加強對建設單位項目管理人的法制教育、避免違法亂紀的現象發生;對擬建項目進行充分的調研和論證,做好可行性分析,盡量避免在工程施工過程中出現過大的變更;項目實施過程中,加強對工程的質量控制和過程管理,避免施工單位偷工減料、惡意更改施工工藝現象的發生;在招標過程中,采取靈活的評標方法,盡量降低圍標、串標行為對招標結果的影響。

　　2.3工程量清單報價是招標工作公開、公正、公平重要保障。工程量清單報價方式招標,標底只作為招標人對投標的上限控制線,評標時不作為評分的基準值,其作用也不突出。保證了評標過程的公平、公正。投標人只有按自身的實力和市場上的材料價格報出具有市場競爭力的低投標價格才能中標,這就在一定程度上降低了承包人的成本支出,剝去層層轉包的暴利,不僅使招標過程中的一些違法亂紀行為失去經濟基礎,同時也有效防止了違法分包和“層層剝皮”轉包的行為,在一定程度上阻塞了工程采購過程中不正當競爭的漏洞,使招投標的公正、公平原則得以真正體現。在實行工程量清單報價的招標中,一般都采用合理低價的評標辦法來評經濟標,打破了施工圖報價中采取中間值或者中間值偏低值為評標標準值的評標辦法,這樣就能夠有效地扼制一些不法企業結成利益同盟來圍標,保證了招標過程的公正、公平,也能夠有效地節約建設成本。工程量清單報價招標充分發揮市場的調節作用,使投標人將外部惡意競爭壓力轉化為加強內部管理的動力,通過調研市場、加強管理、運用新技術、新工藝、新材料不斷提高勞動效率和綜合競爭能力,迎接國際承包商的需要。

　　2.4工程量清單報價為節約招標工作時間、提高招標效率打下堅實基礎。采用傳統的施工圖報價方式招標,在招標單位發出招標文件后,即使在現代化的計算設備的支持下,投標人也得耗費大量的人力進行工程量的計算,使本來充滿挑戰的招標投標競爭變成乏味的數學游戲。業主或招標代理也重復工程量的計算工作,進行標底價格計算。好幾套人馬按照同一定額、同一圖紙、相同的施工方案、相同的技術規范,重復工程量的計算工作和套定額工作,沒有反映投標單位“價”的競爭水平和工程管理水平,而且由于從事工程預算的人員層次不齊、采用的計算方法不同、應用的計算軟件不同,造成各家計算出的工程量千差萬別,缺乏競爭性。而采用工程量清單報價招標,是按照“控制量,放開價,競爭費”的原則,在相同的工程量下,各投標單位結合企業自身的實力及市場實際情況綜合考慮施工期間的各種消耗、費用、風險和利潤,按清單逐項計算出單價和合價,進而匯總得出投標總價,大大節省招標工作的時間,提高了招標效率。

　　3結束語

　　總之，工程造價控制貫穿建設項目全過程，只是工程量清單報價下的造價控制是以第二階段為重點，而以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點。隨著工程量清單報價的應用，又懂工程經濟和管理的人才，同樣也不可避免地帶來許多新問題。傳統定額計價的僵化模式將逐步被打破，因而當前迫切的任務是培養一批既懂工程技術，迎接我國社會和經濟發展的需要。

　　參考文獻

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　　[2]萬鐵成.工程量清單報價的策略與造價控制[J].科技資訊,2009,(4)