在物流管理措施應(yīng)用中來說報(bào)稅改革應(yīng)用和新措施技巧是當(dāng)前物流經(jīng)濟(jì)中十分重視的一個(gè)方面，同時(shí)對于在物流改革上的方案也有很多要點(diǎn)。

　　摘要： “青海精品”戰(zhàn)略實(shí)施以來，青海省著力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，有針對性地培育了一批特色鮮明的向西出口基地，有效地提升了全省對外開放水平。然而，由于青海深處內(nèi)陸，既不沿邊更不靠海，且集民族地區(qū)、高原地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)及后發(fā)地區(qū)于一身，與東部和中西部其它兄弟省區(qū)相比，開發(fā)開放步伐明顯滯后，其中一個(gè)重要原因就是缺少一個(gè)對外開放的平臺。

　　關(guān)鍵詞：保稅物流,物流中心,外匯管理,物流類論文

　　一、曹家堡保稅物流中心建設(shè)概況

　　曹家堡保稅物流中心批準(zhǔn)建設(shè)的面積為0.073平方公里，四至范圍為東至經(jīng)十六路、南距緯四路60米、西距保稅路60米、北距四號路260米，為青藏地區(qū)第一家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和“無水港”。保稅中心在設(shè)立上屬于B型，即由一家法人企業(yè)單獨(dú)經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事或參與保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所，與由多家法人企業(yè)經(jīng)營，專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的A型保稅物流中心相比，主要存在三個(gè)基本特征：

　　推薦期刊：《物流技術(shù)》1981年創(chuàng)刊，是國家內(nèi)貿(mào)局主管，內(nèi)貿(mào)局物資流通技術(shù)研究所、中國物資流通協(xié)會物流技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會主辦的我國第一本公開發(fā)行的物流科技雙月刊。著重報(bào)道生產(chǎn)經(jīng)營和流通領(lǐng)域中各類物料的包裝、運(yùn)輸、儲存、保管、裝卸搬運(yùn)、流通加工、計(jì)量傳送以及連鎖、配送、信息傳遞等技術(shù)、裝備。

　　(一)廣泛性 B型保稅物流中心可保稅存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物，主要開展全球采購、國際分撥與配送、轉(zhuǎn)手買賣、國際中轉(zhuǎn)類業(yè)務(wù)及經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)，甚至可對所存貨物進(jìn)行流通性簡單加工和增值服務(wù)。

　　(二)雙重性 B型保稅物流中心既有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域如保稅區(qū)和保稅港區(qū)的某些特殊性，又有非特殊監(jiān)管區(qū)域如出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫的某些普遍性。因此，B型保稅物流中心的外匯管理政策，必須適合其業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的特點(diǎn)，不能簡單地硬套現(xiàn)行的特殊監(jiān)管區(qū)域或特殊監(jiān)管區(qū)外的外匯管理政策。

　　(三)靈活性 與功能類似的海關(guān)其它特殊監(jiān)管區(qū)域如保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等相比，B型保稅物流中心雖然產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，但具有場所設(shè)置自由靈活、運(yùn)營成本低廉等優(yōu)勢。正是基于這些優(yōu)勢，B型保稅物流中心成為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)設(shè)立海關(guān)保稅監(jiān)管場所時(shí)的首選模式。

　　二、上海自貿(mào)區(qū)外匯管理的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

　　(一)上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)概況 上海自貿(mào)區(qū)于2013年8月經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，并于同年9月正式掛牌開張，建設(shè)面積達(dá)120.72平方公里，試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)(核心)、上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)及陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等七個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　(二)自由貿(mào)易區(qū)外匯管理實(shí)踐

　　按照人民銀行《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》精神，在國家外匯管理部門的支持下，上海外匯管理部門根據(jù)支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的外匯管理框架，印發(fā)了支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)則從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化外匯管理改革、有效防范風(fēng)險(xiǎn)及“成熟一項(xiàng)、推動一項(xiàng)”原則等視角，在經(jīng)常項(xiàng)目、融資租賃、跨境信貸及結(jié)售匯管理等諸多政策層面進(jìn)行了重要的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是簡化了經(jīng)常項(xiàng)目購付匯和結(jié)售匯單證審核手續(xù);外匯指定銀行可按照展業(yè)三原則(即“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務(wù)”和“盡職審查”)辦理區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目業(yè)務(wù)，允許區(qū)內(nèi)A類企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶。二是簡化了直接投資外匯管理登記手續(xù);區(qū)內(nèi)企業(yè)可直接在外匯指定銀行辦理直接投資項(xiàng)下外匯和變更登記手續(xù)，并對外商投資企業(yè)實(shí)行外匯資本金意愿結(jié)匯。三是放寬了對外債權(quán)債務(wù)的管理限制;允許區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金，放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款額度限制，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含金融機(jī)構(gòu))外債資金實(shí)行意愿結(jié)匯，取消境外融資租賃債權(quán)和擔(dān)保費(fèi)用支付的審批限制。四是推行核心領(lǐng)域外匯管理改革試點(diǎn);放寬跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理和外幣資金池等外匯試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和結(jié)算中心，簡化外匯賬戶管理。五是支持外匯指定銀行擴(kuò)展衍生品市場;允許外匯指定銀行為區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易，并開展面向區(qū)內(nèi)客戶的大宗商品衍生品交易。

　　(三)自貿(mào)區(qū)外匯管理政策啟示

　　1.持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。

　　不僅簡化了區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目單證審核、直接投資外匯登記及變更登記和債權(quán)債務(wù)行政審批等業(yè)務(wù)的辦理流程和辦理手續(xù)，而且率先在全國實(shí)行區(qū)內(nèi)外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，切實(shí)提升了貿(mào)易投資的便利化水平。在管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，將區(qū)內(nèi)外匯管理的監(jiān)管方式從行為監(jiān)管轉(zhuǎn)向重點(diǎn)主體監(jiān)管，并賦予了區(qū)內(nèi)企業(yè)更多便利的自主選擇權(quán)，以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.大力推進(jìn)改革試點(diǎn)。

　　通過放寬跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理和外幣資金池等外匯試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，簡化外匯賬戶管理，大力支持總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，大力推進(jìn)外匯核心領(lǐng)域改革試點(diǎn)，逐步沉積成總部經(jīng)濟(jì)在自貿(mào)區(qū)的大面積集聚。

　　3.支持多元化發(fā)展。

　　通過允許區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金和放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款額度限制，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，便利跨境投融資;通過支持區(qū)內(nèi)外匯指定銀行辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易和大宗商品衍生品等業(yè)務(wù)，極大地便利了區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)避匯率等各類風(fēng)險(xiǎn)的自主性和選擇性，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，打開了區(qū)內(nèi)企業(yè)提高國際競爭能力的新局面。

　　三、曹家堡保稅物流中心外匯管理的思考

　　(一)基本思路

　　進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)外匯改革支持青海曹家堡物流中心建設(shè)的指導(dǎo)意見，借鑒上海自貿(mào)區(qū)外匯管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合保稅物流中心重點(diǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作特點(diǎn)，采取“審慎、高效、提煉、創(chuàng)新”的總體思路落實(shí)保稅物流中心外匯管理。即：建立宏觀審慎規(guī)則下基于保稅物流中心資本流動特點(diǎn)的外匯管理服務(wù)框架，中心企業(yè)優(yōu)先享受“雙預(yù)”和前臺“一站式”外匯服務(wù)，及時(shí)將成熟的流程和產(chǎn)品工具提煉定型，積極探索一條具有青藏特色的保稅物流中心外匯管理新路子，并著手夯實(shí)“三個(gè)儲備”：一是夯實(shí)知識儲備工作，要了解和掌握保稅物流中心外匯資金流的特點(diǎn)和總局外匯政策的相關(guān)要求。二是夯實(shí)技術(shù)儲備工作，要處理好中心與外匯政策的對接，夯實(shí)防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)性工作。三是夯實(shí)人員儲備工作，通過“請進(jìn)來、走出去”等有效方式錘煉和培養(yǎng)外匯管理團(tuán)隊(duì)。

　　(二)支持要點(diǎn)

　　1.探索便利化的外匯支持政策。

　　落實(shí)“雙預(yù)”和前臺“一站式”外匯服務(wù)，積極引導(dǎo)外匯指定銀行按照“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務(wù)”和“盡職審查”的原則，優(yōu)化中心企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯、購付匯單證審核的業(yè)務(wù)流程。推進(jìn)中心企業(yè)重點(diǎn)主體監(jiān)管，對中心企業(yè)實(shí)施個(gè)性化和差異化管理，推行“一企一策”式外匯服務(wù)，支持中心企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場開展對外發(fā)展。

　　2.探索外匯產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵政策。

　　地處青藏高原腹地的曹家堡保稅物流中心，毗鄰青藏鐵路、京藏高速公路和109國道，是承接?xùn)|部沿海沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移及青藏區(qū)邊貿(mào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，曹家堡保稅物流中心的設(shè)立賦予了青海省建設(shè)青藏區(qū)域性金融服務(wù)中心的重大使命，成為青藏區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的排頭兵。由此，曹家堡保稅物流中心外匯支持政策要與青藏區(qū)域性金融服務(wù)中心的重要目標(biāo)相聯(lián)動，通過探索青藏區(qū)域特色的外匯管理方式，打造支持青藏后發(fā)地區(qū)發(fā)展的外匯服務(wù)平臺。3.探索青藏區(qū)域特色發(fā)展政策。積極支持外匯指定銀行在確保真實(shí)合規(guī)性的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)行外匯管理政策框架內(nèi)，做好結(jié)算類、避險(xiǎn)類、融資類外匯產(chǎn)品創(chuàng)新和推介，滿足中心企業(yè)便利化外匯服務(wù)需求。加大外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳和營銷力度，充分發(fā)揮期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和避險(xiǎn)功能，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用避險(xiǎn)產(chǎn)品規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。支持開辦出口信用保單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，提升中心企業(yè)參保的積極性。

　　(三)具體措施

　　1.重指導(dǎo)、促對接，優(yōu)化銀企合理布局。

　　大力支持各外匯指定銀行在保稅物流中心設(shè)立全功能性入駐網(wǎng)點(diǎn)，全覆蓋、高效率、多層次地服務(wù)保稅物流中心的建設(shè)和發(fā)展。支持各外匯指定銀行優(yōu)化保稅物流中心外匯業(yè)務(wù)服務(wù)流程和工作機(jī)制，并將精通國際收支結(jié)算、外匯信貸等外匯業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)骨干派駐入駐網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)于保稅物流中心入駐機(jī)構(gòu)。便利中心企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國際資本市場直接融資渠道，為中心企業(yè)海外上市融資和資金回調(diào)等外匯業(yè)務(wù)實(shí)施綠色通道待遇，幫助中心企業(yè)提高外匯資金使用效率。

　　2.抓服務(wù)、推改革，量身定制外匯服務(wù)。

　　支持外匯指定銀行部門結(jié)合中心企業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展“一企一策”的個(gè)性化外匯產(chǎn)品服務(wù)，并主動為中心企業(yè)提供國別風(fēng)險(xiǎn)管理和匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等咨詢服務(wù)，保障中心企業(yè)資金安全有效配置。對口岸服務(wù)中心、保稅商品直營中心、青藏高原特色出口商品展銷中心、以及保稅倉庫、查驗(yàn)庫、辦事大廳等建設(shè)項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)實(shí)施綠色外匯金融服務(wù)。

　　3.控風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)融資，鼓勵外匯產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　支持外匯指定銀行圍繞“加強(qiáng)與新絲綢之路沿線國家、地區(qū)互聯(lián)互通，優(yōu)勢互補(bǔ)互利共贏的對外開放新格局”的框架，加大對新能源、新材料、裝備制造、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品、沙棘藥材、食品加工業(yè)和生物化工等特色產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易融資支持，為中心企業(yè)提供更為便捷高效的外匯結(jié)算和融資風(fēng)控服務(wù)。

　　4.轉(zhuǎn)理念、促轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)主體監(jiān)管。

　　落實(shí)外匯管理簡政放權(quán)改革舉措，推進(jìn)主體監(jiān)管，在全口徑外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過高效的事中事后監(jiān)測分析指標(biāo)體系，判斷涉匯主體和外匯指定銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)性，并結(jié)合涉匯主體和外匯指定銀行落實(shí)外匯政策的情況，對涉匯主體和外匯指定銀行進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施差別化的管理政策，降低中心企業(yè)和外匯指定銀行跨境資本流動管理的“腳底成本”，增強(qiáng)外匯管理服務(wù)中心建設(shè)和發(fā)展效能。