【摘要】：本文闡述了現場施工過程中，對清單計價中措施項目的質量、安全及支付管理的方法，可供現場施工、監理、業主方的管理和造價控制人員參考使用。
　　【關鍵詞】：措施項目管理，措施費，支付
　　《建設工程工程量清單計價規范》已于2008年12月1日起正式實施，這是對我國工程造價計價方式的又一次重大改進。這標志著在我國實行多年的，以預算單價法計價的模式，將逐步被工程量清單計價所取代。工程量清單計價包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金共五項內容。措施項目清單中所列的措施項目均以"一項"為一個計價單位，即一項措施計一個總價。措施項目中每一項都包括了很多具體內容，每項均要分解計算。
　　工程量清單中的措施項目是指：為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。在規范中有關措施項目的規定和具體條文比較少。而且規范中明確指出：投標人可根據自行編制的施工組織設計中所采取的施工措施增減相應的項目。這說明措施項目不易統一，是因工程而異、因企業而異（是反映企業施工和管理水平的高低的一個標志），同時也留給投標人一定的競爭空間。雖然措施項目不是工程實體項目，但在現場施工過程中，其對質量、安全、進度都會產生很大的影響，因此，在施工過程中必須對措施項目進行有效的控制和嚴格的管理，才能保證工程順利的進行。
　　一、措施項目的質量管理
　　將措施項目清單與承包人提交的施工組織設計有機的結合起來，通過有效的合同管理，來保證措施項目的施工質量。
　　工程量清單和施工組織設計，分別屬于商務標和技術標的重要內容，又都屬于合同的組成部分。在項目清單計價表中，填寫了各種措施項目的金額，此清單通過整個評標過程，最終被招標人認可（簽發中標通知書）后，即成為合同文件的組成部分，是施工過程中支付措施費的依據。
　　以混凝土工程為例，很多承包商在施工組織設計中，對混凝土的各項質量保證措施都制定的非常詳盡。比如，大體積混凝土施工時，為防止混凝土收縮、溫差而形成裂縫，采取混凝土澆筑完畢后，在表面采用棉被覆蓋保溫；為監控混凝土內外部的溫差，采用測溫儀定時進行測溫等。因此報價人員根據上述采取的施工措施，將這些費用都計入了報價中。但實際施工時，少數承包商減的減、省的省，由此而引發的混凝土質量問題屢見不鮮。更有甚者，大體積混凝土澆筑后，根本未采取任何養護措施，而造成混凝土內外出現貫通性裂縫的惡性質量事故。這就要求，工程師應按照承包商投標報價時所承諾的施工措施，嚴格對承包商的質量行為進行控制。這里要強調：應該將不按施工組織設計中制定的施工方案進行施工的行為定義為違約行為。施工組織設計是合同文件的組成部分，違反它就是違反合同。建設單位可以依據合同法的有關規定，履行抗辯權。即承包商不按預先承諾的施工措施進行施工的，且無法滿足質量要求或存在質量方面隱患的，建設單位就可以拒付該部分措施費。實行清單計價后，可以利用經濟措施、合同措施來有效的控制承包商的質量行為，這就為我們的現場質量管理增加了新的控制手段。當然，拒付措施費并不是真正的目的，我們的最終目標是通過措施項目的質量管理，能夠促進承包商提高質量意識，更好的完成施工任務，從而提高我們的整體項目管理水平。
　　二、措施項目的安全管理
　　通過將措施項目清單與建立安全管理體系有機的結合，來保證安全生產。
　　目前，我國很多施工企業都通過了管理體系的認證，包括質量、環境、職業健康安全等。承包商健全的安全管理體系，對于工程的順利實施具有重要的作用。因此，工程師做好承包商施工現場安全管理體系的審查，是搞好項目管理工作的重要環節。
　　建筑工程中很多措施項目與安全生產密切相關。如：腳手架、垂直運輸機械、高空作業防墜落措施等。以臨邊防護為例，臨邊防護的形式、立桿間距、橫桿道數、防護位置、圍護設置等。這些措施制定得是否科學、合理，施工中是否嚴格按要求搭設，都直接關系到施工人員的人身安全和工程的整體安全。因此，工程師對承包商的安全管理體系應進行嚴格的控制。了解承包商的安全方針，查看安全管理的基礎工作是否貫徹到每一位施工人員，重點應監督安全管理體系的運行。審查承包商的安全計劃、災難計劃和應急預案的科學性、可行性，并進行實地檢查，發現不健全、不完善之處，應要求承包商盡快整改。
　　通過對安全管理體系的有效控制，達到為工程保駕護航的目的。使工程安全、順利的實施。實現工程的投資效益與社會效益雙重最大化。
　　三、措施項目的支付管理
　　措施項目清單以"項"為計量單位。因此，它不象分部分項工程量清單那樣，有明確的計算規則、清晰的項目特征和工作內容。完成了分部分項工程量清單中規定的工作內容，并且驗收合格，就可以按照計價表中所填綜合單價乘以實際工程量，申請工程款的支付。這些程序都是順理成章的，省掉了預算單價法計價時許多繁瑣的手續。這也是工程量清單計價的優點所在。
　　但清單計價中的措施項目不具有上述這些特點，一項措施，什么時候算完成，何時支付措施費，支付的比例是多少，如何確定，這些問題在清單計價規范中都沒有明確的規定。如果不能合理的解決這些問題，將會影響措施項目的順利實施，引起承、發包雙方的合同爭議，最終影響整個工程的順利進行。因此，要給予足夠的重視。下面結合清單計價規范中所列的措施項目，參考FIDIC合同條款中相關的規定，簡要介紹幾種支付的方法。
　　1、均攤法支付
　　均攤法就是對措施項目計價表中的金額，根據合同工期和各個施工階段各項措施所占的權重按月平均分配。如：環境保護措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項目每月均發生。及時按月支付，有利于這些措施項目的實施，對承、發包雙方都有好處。
　　2、分解法支付
　　分解法就是將一個措施項目，根據工序和部位的不同，分解為若干子項，對完成的各子項分別進行支付。如腳手架、模板，可以根據工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎預算定額，確定各部分所占比例，完成一部分就按比例支付。這樣可以避免因措施項目過于龐大而給承包商帶來資金周轉困難，有助于項目的良性循環。
　　3、估價法支付
　　如：臨時設施費、大型機械進出場安拆費、施工降排水，這些項目可以根據現場的實際施工情況并結合進度計劃，估算支付比例，然后按比例支付。
　　總之，工程量清單計價規范為我們的項目管理工作，提供了新的思路、新的工作方法，它將極大地推動項目管理工作的改革和發展。我們應該勇于探索，認真學習，把清單計價規范學好、學活，將項目管理工作提高到一個新的水平。
　　【參考文獻】
　　1. 王海宏等.2008年《建設工程工程量清單計價規范》中國計劃出版社
　　2. 周可榮等譯《FEDIC施工合同條款》國際咨詢工程師聯合會