【摘要】本文針對困擾著建筑工程中的“三超”現(xiàn)象，分析產(chǎn)生的原因，進而給出了全過程的工程造價管理方法，有效控制建筑工程造價，最大限度地提高建設(shè)資金的收益。
　　【關(guān)鍵詞】建筑工程造價，全過程管理，動態(tài)管理
　　1引言
　　建筑工程造價是建筑工程的最終建造成本。在我過長期存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程的管理。建筑工程造價管理，就是合理確定和有效控制工程造價，運用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益所進行的對工程造價全過程、全方位和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。我國建筑工程造價雖然取得了初步成效，但仍存在不少問題。
　　2現(xiàn)存的主要問題
　　(1)主動控制建筑工程造價的意識較弱
　　反映在實際生產(chǎn)中是：對建筑工程項目事前主動控制少，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和審批程序，在一定程度上削弱了建筑工程造價的作用。
　　(2)工程造價管理的相關(guān)基礎(chǔ)工作薄弱
　　主要表現(xiàn)在：編制可行性報告投資估算，有些指標(biāo)不能滿足工作需要；在編制初步設(shè)計總概算時，所需的概算定額和指標(biāo)來源不詳；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不健全；民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定。
　　(3)政府政策性影響較多
　　社會主義市場經(jīng)濟的特點是依靠價格機制來調(diào)整社會資源的優(yōu)化配置，而不是政府直接調(diào)控與管理，現(xiàn)階段政府政策性調(diào)整對建筑工程投資控制的影響超出了工程造價增長預(yù)留費的增長幅度。
　　3全過程的工程造價管理方法
　　建筑工程造價管理涉及到投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)及訂立合同、施工階段以及竣工結(jié)算等方面，對應(yīng)著投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、承包合同價及結(jié)算價，處理好這幾個階段的相互關(guān)系，就能達到降低成本，控制造價的目的。
　　3.1投資決策階段
　　投資決策階段工程造價的控制對建筑工程全過程工程造價的控制具有總攬全局的決定性作用。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，高達80%~90%。因此，決策階段的項目決策是決定工程造價的基礎(chǔ)。要做到：①建立工程項目控制，實行崗位分工控制；②積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實。準(zhǔn)確；③認真做好市場調(diào)研，合理確定工程規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)；④做好方案優(yōu)化，遵循“效益至上”的原創(chuàng)，進行多方案篩選。
　　3.2項目設(shè)計階段
　　技術(shù)設(shè)計工作對建筑工程造價的影響尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，到初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價為75%；至技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的35%；開始施工以后，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價的可能性僅為5%~10%。由此可見，充分挖掘設(shè)計潛力，將是控制建筑工程造價的關(guān)鍵所在。為此要做好以下幾方面工作：①優(yōu)化設(shè)計方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。組織相關(guān)專家進行評審，確定一個較合理的設(shè)計方案，使其既科學(xué)又經(jīng)濟；②實行限額設(shè)計，在設(shè)計過程中要按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合，在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心；③實行設(shè)計獎懲制度和設(shè)計監(jiān)理制度，激勵設(shè)計人員，挖掘設(shè)計潛力，創(chuàng)建一個良好的競爭環(huán)境；④審核概預(yù)算，設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要全面準(zhǔn)確，力求不漏項，并要考慮各種價格浮動因素和政策性調(diào)整因素。
　　3.3工程招標(biāo)階段
　　建設(shè)工程招標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，要充分利用這一有效競爭手段進行工程造價控制。因此，招標(biāo)文件的編制要規(guī)范和嚴(yán)謹，明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、招標(biāo)范圍、承包方式、計價標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)付款進度及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評價細則、截標(biāo)、開標(biāo)、投標(biāo)報價要求、合同價的確定、投標(biāo)書的符合性要求、合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑、工程量清單等內(nèi)容。在堅持“公開、公平、公正”的前提下，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。
　　3.4工程施工階段
　　建筑工程的施工階段亦是一個工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。要做到如下幾點：①加強項目管理，把項目成本指標(biāo)層層分解，實行全員、全過程、全方位的管理；②深化施工組織設(shè)計，保證工程順利進行，確保工程質(zhì)量；③健全設(shè)計變更審批制度，切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價的事情發(fā)生；④加強工程進度款的支付管理，建立工程項目款支付控制；⑤加強工期控制，確保施工按計劃進行，為了對項目有真實的判斷，要同時分析成本和進度，建議用凈值分析法跟蹤項目進度。
　　3.5竣工結(jié)算階段
　　在工程竣工結(jié)算時，要把好審核關(guān)，工程竣工結(jié)算管理應(yīng)做好以下幾點：①嚴(yán)格審核工程量，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計算規(guī)則，準(zhǔn)確地計量，嚴(yán)格控制高估算工程量；②準(zhǔn)確套用定額，公正合理地確定實際施工的單價；③審核取費程序準(zhǔn)確，不得重復(fù)取費，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定合理取費；④設(shè)計單位審核完成后，必須送到審計部門復(fù)審，并編制符合實際的竣工結(jié)算報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的工作做參考。
　　實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，被審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算造價資金相差在10%左右，這對控制投入、節(jié)省資金起到很大的作用。
　　4結(jié)束語
　　綜上所述，建筑工程造價管理涉及到很多層面的東西，是一個動態(tài)的過程，要有效地控制建筑工程造價，大幅度地降低工程造價，就要把控制工程造價的重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段，在源頭上控制造價，在前期做足功課，盡可能減少以至避免目標(biāo)值與實際值產(chǎn)生偏離；在工程實施過程中的各個階段，時時控制工程造價的概念，認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場的脈搏，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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