【摘要】本文通過對國外總承包項目的整體過程討論，給讀者一個初步的認識了解，盡管不同的國家對工程項目的認識和要求是不同的，許多技術細節、施工工藝不同，但其理論基礎是基本一致的，在總體技術上、在工程實施程序上是大同小異的。在具體細節上，應更注重工程前期調研、設計等工作，并重視與當地具體條件相結合。
　　【關鍵詞】工程管理體系項目前期方案設計施工圖設計施工管理
　　本文根據近幾年來本人在國外具體從事的一些設計施工總承包項目的管理經歷，對國總承包項目談談個人的見解；本文原為單位內部交流資料，不具備理論上的精確和全面，僅泛泛地談一些個人的淺顯認識，希望可供有關人員借鑒參考。鑒于目前國內施工企業在國際工程中普遍存在的施工力量較強而設計力量相對較弱的現狀，本文偏重于討論國外工程設計和項目前期工作。文中應該有許多偏頗不當之處，希望大家指正。
　　一、 國內外建筑市場及其管理體系的差別
　　國內工程設計與施工幾乎是完全分割開的，而國外項目設計施工一體化程度較高，有的甚至連項目前期的工程選址、工程方案、可行性分析、勘探測量等等也由總承包商一同負責，即便設計施工分開招標的項目也大多由咨詢公司提供前期的方案圖紙，施工圖設計大多仍然由施工單位來做、咨詢工程師審批，這樣承包商（相當于國內的施工方）在工程中的主動性大大增加，也就是說，承包商需要更多的參與到工程中去，尤其對于設計變更等等需要更加主動，但權利增大的同時責任也同步加大，這方面的不同是國內外工程管理方面的最大區別。
　　在工程建設管理體系方面，我國經歷幾十年持續不斷的擴充完善，對建設法規、建筑技術、建筑市場管理、建設過程控制等整個系統的法律、法規、條例、技術規范、規程、標準圖集、工藝工法等等已經形成面面俱到的異常完備的管理體系；在社會分工上，建筑市場也充分細化，建設過程的參與各方分工明確職責清晰，各專業分包隊伍門類齊全；作為工程設計、施工方必須接受的縱向、橫向監督最多，工程實施過程中的自由度很小，但國內專業配備齊全，人、材、物、技術、設備等異常豐富，所以作為承包方在工程實施過程中的風險因素很少。而國外工程對于不同的國家有不同的情況，總的來說，對于國力弱小、國土面積較小、經濟相對落后的國家，一般不具備全面系統制定國家規范規程的實力，或者是由于國家較小每年進行的建設項目有限，從經濟上沒有必要、從技術上也缺乏能力。例如斯里蘭卡僅有很少的幾本根本不成系統的國家推薦建筑規范；馬爾代夫則完全借用英國規范；而安哥拉由于連年內戰剛剛結束，到目前還沒有一套完整的建筑工程規范；我公司目前正在進行的利比亞項目，盡管其國家多年來一直與歐美政治上對抗，其經濟實力也相對較強，但設計施工仍選用歐美標準。對于這些國外項目，由于缺乏成套的法律法規提供依據，政府部門的監督管理力度相對較低，但政府部門能夠提供的自然條件資料、設計施工技術資料等等也非常有限；由于建筑市場很不成熟、建筑技術相對落后，大多國外建筑行業社會分工、職責范圍等等相對比較隨意；各種技術要求、建設標準、設計參數等等的選取也不像國內那般嚴肅；這些一方面給工程參予者以相對靈活的發揮空間，可以通過自己對具體工程項目的分析理解通過與有關方面溝通磋商選擇相應的適合本項目的工程設計施工標準和基本設計參數，但同時難度、風險也大大增加，尤其給前期工作造成很大困難。所以國際工程項目要求技術管理人員應該有比較扎實的理論基礎和豐富的實際工程經驗，并且充分重視設計前期資料收集及工程前期的調研工作，以對設計施工過程中的許多問題自行分析研判。
　　二、 項目前期準備
　　此處前期準備主要是指技術準備、資料準備、信息搜集、考察調研等，而不是單純的施工前的施工準備。相對于整個項目，前期準備工作時間短、花費小，往往不被大家重視，但前期工作的好壞將直接影響到后期整個項目能否圓滿順利實施，尤其對于設計施工一體化項目更需要重視前期工作，而目前我們大多對此缺乏應有的重視，工程實施過程中的許多問題其實大多都緣于前期調研準備工作的失誤和不足。在國內，對于大中型建設項目國家一般都要進行前期調研、項目立項、可行性分析，然后論證審批、設計施工招標到開工建設這一個過程，其主要目的就是通過考察、調研、收集各方面資料，整理、計算、分析多個可能方案，并對項目過程中的可能有關影響和風險因素進行識別判斷，給出主要的風險規避處理建議，最后給出推薦方案以供投資者決策參考。但目前我們進行的國外工程項目，國家或投資者大多沒有充足的時間完成前期調研、論證、審批這一程序，更多的可能是出于政治等方面的要求而快速上馬；如前所述，國外項目不同于國內工程，既沒有太多的資料、規范、實例可供借用參考，也對當地的人文社會及自然環境等等缺乏透徹的了解，任何資料信息上的錯誤都可能直接導致下一步的決策失誤。為順利完成項目，也為能夠建設一個符合當地政府和人民要求的項目，同時也為規避風險增加利潤，都要求項目實施者必須加強前期準備工作。
　　前期考察首先是對項目整體情況與當地客觀條件的一個總體了解和大致定位，如前所述，由于大多落后國家技術規范的不完備、技術管理的落后，也使得當地工程項目隨意性很大，如何進行項目定位給項目確定一個合理可行的總體建設標準是設計施工總包項目的首要工作。一般來說，國外項目由于大多建設場地都已經選定，所以前期考察一般不存在項目選址方面的考慮，更多是注重所選場地的地形地貌、周圍環境、自然條件、水文氣象、人文社會等方面的考察，對當地及周邊建筑材料、當地施工工藝、水電交通、居民宗教及生活居住習慣、社會治安等方面也要做較詳細的調查，為下一步的設計和施工提供保證。在規劃設計、建筑方案設計階段注意不應生搬硬套國內標準，而應更多參照當地習慣、多聽取當地建設管理人員的意見建議；除上述技術方面的調查了解以外更需注意與當地建設管理官員的溝通聯系，其實許多技術資料如果是在當地官員的指導和建議下獲得，則既簡單易行又為以后合理的使用或者適當的調整留有余地，與這些官員的合作愉快與否往往確定以后的工作能否順利，但通常來說，伊斯蘭國家相對禁忌多一些，人們對新事物、新變化多是采取排斥的態度，比較偏重于接受自己習慣的、認知的事物，所以，國外工程在前期考察時就必須對設計施工時可能采用的新材料、新工藝（或者盡管在國內已經習以為常但當地很少見的材料工藝）與他們及時溝通，否則會給以后的工作帶來很多麻煩。所有這些設計、施工等方面的資料信息看似應該是設計施工階段的工作內容，但都必須在前期即進行深入細致的考察了解，做到對整體思路、大的方案心中有數。另外需注重對當地在建工程的參觀考察，然后與國內通常情況對比分析，找出其間的差別和聯系，為以后的設計優化準備好資料數據。
　　三、 原始地形測量及地質勘探
　　原始地形測量及地質勘探工作其實是與項目前期調研同時進行的，其本身也作為可行性研究資料的一部分需要在項目前期提供給投資者，測量勘探成果是設計施工的必備資料。但由于這項工作工作量大、對項目有重要影響、要求專業程度高、投入資金比較大、需要的時間周期也比較長，所以一般都將這項工作拿出來單獨討論。
　　原始地形測量主要根據規劃設計要求有所側重，同時也考慮到能夠為以后的施工提供依據資料。對于國外常見的近似于村落布置的單套別墅型住宅區，由于其布局分散，所以要求觀測成果相對精確，主要是能夠反映整個建筑區域內的地形地貌和相互位置關系；而對于山地叢林地帶，由于規劃設計中對于建筑物布置、道路交通、排水及邊坡支護等等有較多要求，所以盡管其測量難度很大而測量成果卻要求更加精確。施測過程中需要注意項目區域的邊界點、區域內整體坡向、最高點最低點位置、區域內河流、道路、原有建筑物構筑物等等，對于外部道路、水電線路管道等有關資料也同樣需要予以記錄。在測量過程中，如果設計人員、施工管理人員能夠一同協作交流，將對下一步的規劃設計有很大的幫助。另外，測量完成后需特別注意測量控制點的保護、移交，必要時應適當布置一些控制恢復點，以保證施工過程中部分控制點被破壞后可以及時恢復，當然最好的辦法是測量人員與現場施工員及時交點，提醒施工人員在場地清理時注意保護，避免控制點的破壞和丟失。
　　地質踏勘在大型項目中僅僅是一項工程地質勘探前的初步工作，但由于國外條件的限制，對于一些低層建筑工程項目，一般前期的踏勘結合必要的探坑就基本能夠提供設計施工所需要的概略地質資料，這時須重視前期的地質調查踏勘工作，要求對場區淺層的土層巖性、地下水情況、表面軟弱土層性狀及分布、人工填土分布以及雨季排水、山體邊坡穩定等等進行調查了解；對探坑一般應進行拍照存檔，在缺乏試驗人員和試驗設施的情況下，現場人員應根據經驗對土質巖性、工程地質條件等進行簡單描述定義。有條件時，注意借鑒當地附近原有建筑物的地質勘探資料，同時可注意對附近新鮮開挖土層立面的調查了解，以了解掌握場區整體地質概況，補充地質資料的不足。
　　四、 規劃設計、方案設計、施工圖設計
　　對于一個建設項目，功能是否合理適用、安全質量是否可靠、投資能否節省，在前期可行性研究之后，設計工作起到決定性的作用。無論國內國外工程項目，設計的基本原理應該是基本一致的，重點是對項目所在地的自然環境、社會條件和當地建筑整體水平的正確分析理解，項目設計的大原則一般應是，在整體功能滿足當地政府和居民要求、符合當地人民的生活習慣和審美愛好，在技術上滿足當地建設標準和技術規范、并處于當地適度先進的水平，同時應盡量與國內標準規范、建筑工藝相吻合，更要注意在保證結構安全、基本不降低使用功能和盡量不影響美觀的前提下降低工程成本、方便工程施工、易于保證質量。但設計工作專業性非常強，既需要深厚的理論知識，也需要有豐富的設計工作經驗和現場工程技術管理經驗，本文無法對這么龐大的體系做過多的探討，僅根據近幾年在國外設計過程中的一些經驗談一點個人對此問題的認識和感想。
　　對于規劃設計，在技術細節上國內外沒有什么差別，不過對于總價承包的國外總承包項目，總承包商一般更多的是關注如何使用有限的資金來建造出盡量多的單體建筑物，其實也就是建筑投資與室外工程投資的比例問題，尤其對于我國援建項目這個問題尤為明顯，所以要求在規劃階段合理統籌兼顧，在保證基本功能的前提下盡量減少室外工程投資；當然，最好的減少室外工程投資的方法是選擇適宜的建筑場地，也就是說，前期項目選址是問題的關鍵，要求項目管理人員對建設區域的自然條件、建設條件、場區運輸條件、當地社會治安情況、人員材料情況等等都要給于充分考慮；其次是場區內部合理規劃調配，也就是規劃設計方面的技術問題，這方面重點是要求切實了解當地的自然條件和人文社會習慣，然后在具體細節上如路網布置、建筑物構筑物布置、豎向設計、場地排水及防護、室外管網、土方平衡等等與國內一般規劃設計思路是一致的，不同的是，各個國家由于自然條件不同在細節上會有所區別，例如在熱帶國家，對房屋朝向、間距、道路縱向坡度等與我國北方地區差別較大，在室外給排水、室外電網布置上也有其自身的特點，所有這些只要明白當地的特殊條件結合當地的社會經濟情況并多于當地人員溝通，一般不難做出正確的處理。
　　國外工程方案方案設計對項目整體影響重大，可以說一個項目的成功關鍵主要在建筑結構及水電設備方案設計上。對于方案設計，盡管基本原理方法是一致的，但不同的國家又有不同的具體要求和特色，這方面通常存在的問題是，大多數國內設計人員由于多年從事國內工程設計，其設計思路、思維方式等大多已經固化，在缺乏充足設計資料、缺乏充分調查了解的情況下往往會不加分析的套用國內的習慣做法去處理國外設計中的一些問題，往往由于考慮不周而不能得到一個恰當的設計成果；要求設計人員在方案設計之前應該首先搜集調研當地有關資料，盡量多的參觀考察當地已有建筑物的建筑風格、建筑布局、結構方案、建筑材料及構配件、水電設備的常用品種及配置等等，并適當與當地建設管理人員、當地設計施工技術人員交流探討，只有充分的前期準備，做到對項目設計有一個全面整體的理解才可以進行具體的方案設計工作。一般來說，各地的建筑設計標準、結構安全系數、水電設備要求等都與該國家的科技水平和經濟發展水平密切相關，先進富裕的國家自然標準高、對各種細節要求的比較嚴，而相對貧窮落后的國家除去本身大多不具備完整配套的標準規范外，也更多的希望用有限的資金去改善更多一些人群的居住要求。例如，馬爾代夫、利比亞相對富裕一點，當地建設標準尤其水電設備的配備要明顯高于國內的普通水平，而安哥拉、斯里蘭卡因為相對貧困，在建設標準上明顯低于國內水平。除此之外更多的是需要充分考慮當地的特殊人文社會和自然條件，例如，在馬爾代夫房屋設計的重點是考慮屋面雨水的收集利用、水電衛浴設備的合理配置、客廳與臥室的相對私密性（伊斯蘭國家的一般要求）等，除此之外還要注意的是由于當地建筑材料運輸異常困難設計中必須盡量減少大宗材料的使用量。在斯里蘭卡由于其特殊的氣候條件建筑設計方案更多考慮到屋面排水和房間自然通風，而對采光、保溫隔熱、院落及房間相互私密性的要求明顯偏低，在結構方案上由于當地不存在地震臺風及冰雪天氣等自然災害，使得當地通常的結構做法顯著低于國內的要求，結構安全度明顯偏低，在結構安全上就必須在切實掌握當地情況的前提下根據不同的結構形式仔細分析驗算，既滿足當地要求確保安全、又不生搬硬套國內習慣做法帶來浪費；在安哥拉與斯里蘭卡的情況近似，對于低層建筑，當地設計人員提供的方案中，其框架結構的柱截面尺寸、磚混結構的墻體厚度等通常明顯低于國內的建筑習慣，這些都要求國外設計人員必須能夠全面分析獨立思維，否則無法圓滿完成設計任務。另外，這些熱帶國家由于氣候原因大多需要結合建筑外觀采取一定的遮陽措施，而除此之外對建筑節能幾乎沒有概念；還有一個比較明顯的區別是在建筑防火上他們相對隨意性大一點，比如在安哥拉、斯里蘭卡，當地政府提供的辦公樓、酒店、商場等公共建筑方案中的建筑防火要求遠不如國內嚴格細致，更多是設計師個人根據自己的設計經驗進行考慮；如何在兩者之間合理平衡，做到安全經濟是一個值得思考的問題。
　　規劃和方案設計完成后大多數問題一般都已經解決，所以施工圖設計的難度要相對低一些，此階段更多的是注意優化設計，以改善前期設計中的不足，還要考慮到減少投資、方便施工；比如在馬爾代夫單層住宅施工圖設計時，由于當時對當地材料運輸情況考慮不足，我們原來提交的基礎施工圖是采用實心磚放大腳的剛性條形基礎，當地政府聘請的咨詢師則建議我們改為空心磚加圈梁的方式以減少水泥沙子用量，大家知道，在我國由于凍脹、地下水腐蝕等原因，規范做法中從來是沒有空心磚基礎的，但由于當地不存在這些情況，并且對于單層輕屋面房屋其基礎抗壓抗剪都很容易滿足，所以咨詢師要求我們采用更經濟的方法，這說明不管設計人員想的多全面，但固于個人的設計習慣在很多地方難免有考慮不周的時候，所以國外工程的設計并不難，難的是在規劃、方案以及施工圖等全部設計階段都能做出一個恰當適用、經濟合理的設計成果。
　　五、 施工準備
　　工程施工是一個將前期的規劃設計藍圖變為現實的過程，對總承包方來說，由于施工過程人員、設備、材料集中，資金占用量大，風險因素多，施工周期漫長，所以大家對施工管理都給于足夠的重視。此處所述施工準備主要是如同國內工程一樣，是在前期可行性研究、勘察測量、規劃設計完成后，施工單位借用這些前期資料而進行的開工前的準備工作，應該說這里的施工準備是一個狹義的概念。
　　與國內項目相同，施工準備主要是當地情況信息、技術資料搜集以及施工方案、施工組織設計等技術準備，機械設備、建筑材料調查洽談采購等物質準備，勞動力、分包商的征集洽談等人力資源準備，以及場地平整、臨建施工、水電道路、生活后勤等現場準備工作。這些工作與國內工程沒有大的區別，主要有以下幾點應該重點考慮，一是對于需要從當地國以外輸入的材料設備必須準時進場，并且確保質量數量正確，對于建筑工程由于其建筑結構材料、水電安裝材料品種龐雜且技術質量要求各有不同，任何小的疏忽都將給項目帶來不利影響；二是建筑工程由于需要各專業各工種的配合，在國內已經形成多種非常專業的分包隊伍，尤其對于水電暖衛以及裝飾裝修工程，由于專業工種非常多且專業性強，在國內總包單位大多是采用直接分包的方式，而各種小型專業隊伍也能夠做到招之即來揮之即去的程度，但在國外，由于建筑市場、建筑技術水平一般遠低于國內，在這方面就必須提前考慮，尤其在施工組織階段就要著手準備合理安排；三是由于當地建筑材料、門窗潔具、水電配件等等可能與國內不同，這就需要首先采購時要注意區別選擇合適的材料配件，其次施工時必須對不同的產品采取不同的工藝方法；四是各地的自然氣候人文思想各有不同，有的地方政治動蕩軍事沖突不斷，在施工進度安排時考慮的因素要遠多于在國內的情況；五是國外材料采購人員的素質要求比國內要更高，在道德品質上要絕對過硬、在技術上要相對全面、在語言上要過關、還要有一定的工程經驗和良好的溝通技巧，所以國外項目經理可能不缺，但合格的材料員永遠不夠；最后，是重視與當地建設管理官員、當地有關部門、當地居民、各種供應商、分包商的溝通協作。
　　六、 施工過程管理
　　施工過程中的管理工作主要是對安全、質量、進度、成本的控制，這部分盡管內容繁多、過程漫長，但基本道理方法與國內工程施工管理一樣。
　　在建筑工程施工安全控制方面國內外項目沒有什么區別，主要根據項目本身特點、當地自然及社會環境特點對風險因素進行重點控制。國外工程安全問題可能更多的是注意外部的安全，特別是當處于社會動蕩的國家和地區的時候，工程以外的安全因素遠比建筑場地內的安全控制重要和復雜；其次是注意現場國內管理人員與當地員工的友好交流合作，避免由于語言不通、生活習慣不同等原因引發的誤解和矛盾。除這些常規的安全注意事項以外，其實我們更應該注意的是安全以外的整體上的組織管理問題，畢竟遠離祖國、言語不通，在工作生活上都有很多問題需要處理，如何調整出國人員的心態，盡量給大家一個相對寬松愉快的環境，避免過度疲勞，中國人員內部的友好協作相互依靠，與當地員工的和諧相處等等是比安全更值得注意的問題，也只有這些工作做好以后才可以考慮具體的安全問題。
　　相對于國內來說，國外工程在質量控制體系上遠沒有國內完備，人員也參差不齊，技術力量相對較弱，所以國外項目質量管理工作是一個相對薄弱的環節，尤其在質量管理體系建設、質量責任制度的落實、質量意識的提高等方面有待進一步加強。施工過程中質量控制的基本方法是相同的，只是對于不同的工程項目，其包含的分部分項工程不同，工藝方法也千差萬別，質量控制過程也根據不同的工序工藝而相應變化，所以，合理劃分工藝流程、選用正確的施工方法、施工前的技術交底、施工中的檢測監督、完工后的檢查驗收等全過程的質量控制是工程質量的保證。對于國外工程，由于其工藝方法可能有別于國內通常做法、現場操作人員語言交流困難、施工點分散等等原因，工程質量控制難度相對同樣的國內工程時加大，要求質量管理人員在熟悉工藝方法的前提下，確定每個分部分項工程的關鍵工序質量控制點，勤檢查多溝通，隨時發現處理施工過程中的問題，保證工程質量。
　　在國內，由于大家對工程所在地的社會環境、自然條件、管理協作方式等都比較適應，并且國內施工人員、建筑材料異常充沛，可供隨時突擊調配，所以，進度控制在工程管理中顯得不那么重要，但對于國外項目工程進度往往會對工程項目產生重大影響。對于國外項目，首先應注意控制材料設備的進場節奏，由于國際工程項目材料設備考察、詢價、海運、清關等采購環節眾多，考慮到場地、資金占用問題、安全保管及損耗問題等，材料過早進場會給現場帶來很大負擔，而材料設備的任何耽誤又會影響到工程進度，所以，材料保質定量的按時進場是保證施工進度的關鍵。其次，對于不同的國家其自然氣候特點不同，在施工組織設計時就需要重點考慮；例如在斯里蘭卡，當地雨季漫長、降水量大，基礎、外墻裝飾施工時影響較大，當時時恰逢當地罕見的漫長雨季和特大暴雨，不僅當地工人無法正常到現場上班、工地幾乎停工，并且由于交通影響很大，材料運輸在一段時間內幾乎中斷，造成工地處于半停頓狀態，同時，由于河流水位暴漲，采砂作業困難，也使得砂石料價格在整個雨季都維持在特高的價位，工程成本大幅增加。另外，對于當地社會、文化、宗教等等因素，在施工組織設計時也需要有所考慮，總的說來國外操作工人的勞動效率低于國內民工，尤其按日工資標準雇傭當地員工時勞動效率極低；政治動蕩、戰爭更直接影響工程進度，例如在斯里蘭卡施工后期，發生當地猛虎組織與政府軍的沖突，激烈的戰爭就發生在距工地幾公里附近的地方，由于全城戒嚴、人心恐慌，當地雇工全部回家，工程被迫暫時停頓。所有這些都說明國外項目進度問題與國內項目不同，同樣的工程延誤，國外項目不僅在成本增加上大大多于國內項目，在工期延誤后的風險因素也急劇增大。
　　對于工程成本控制，國外國內的情況是一樣的，唯一不同的是國內監管更嚴格，而國外項目經理、項目材料員的隨意性更大一些，所以，項目班子和材料采購人員是成本控制的關鍵，如何端正思想提高素質是降低成本的前提。
　　七、 工程協作
　　自項目人員進場到工程竣工移交、人員退場，國外項目都必須重視整個期間的各方協作問題，在這個方面國外項目與國內工程差別很大，國內項目大多外協工作是業主負責的，并且有正規的勘測設計監理以及政府管理部門等工程參與各方按法律法規的規定直接負責處理解決工程中的具體問題，人力資源、專業分包、材料供應、設備采購等等也有廣泛的市場，但國外項目大多不具備這些條件，尤其對于設計施工一體化的項目，更需要重視與當地各級政府官員、當地分包隊伍、各種材料設備供應商以及當地居民的友好協作，并注意尊重當地的風俗習慣，盡量多與當地人員溝通交流，這既是保證工程順利實施的要求也是維護國家尊嚴和民族形象的要求。