摘要：工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理。
　　施工項目造價的全過程控制，是指在工程項目確定以后，自施工準備開始，經過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結束，其中每一項經濟業務，都要納入造價控制的軌道。也就是:造價控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目造價自始至終置于有效的控制之下。
　　關鍵詞：含義控制原則實施控制方法
　　一、工程造價控制的含義與理解
　　工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理。
　　項目經理部必須以工程造價目標為依據，聯系施工項目的具體情況，制訂明細而又具體的計劃，使之成為"看得見、摸得著、能操作"的實施性文件。這種造價計劃，應該包括每一個分部分項工程的資源消耗水平，以及每一項技術組織措施的具體內容和節約數量金額，既可指導項目管理人員有效地進行工程造價控制，又可作為企業對工程造價檢查考核的依據。
　　二、施工項目工程造價管理造價控制的原則
　　(一)開源與節流相結合的原則
　　降低項目造價，需要一面增加收入，一面節約支出。因此，在造價控制中，也應該堅持開源與節流相結合的原則。要求做到:每發生一筆金額較大的造價費用，都要查一查有無與其相對應的預算收入，是否支大于收，在經常性的分部分項工程造價核算和月度造價核算中，也要進行實際造價與預算收入的對比分析，以便從中探索造價節超的原因，糾正項目造價的不利偏差，提高項目造價的降低水平。
　　(二)全面控制原則
　　1.項目造價的全員控制
　　項目造價的控制，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組。也與每個職工的切身利益有關。因此，項目造價的高低需要大家關心，施工項目造價管理(控制)也需要項目建設者群策群力，僅靠項目經理和專業造價管理人員及少數人的努力是無法收到預期效果的。項目造價的全員控制，并不是抽象的概念，而應該有一個系統的實質性內容，其中包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等。
　　2.項目造價的全過程控制
　　施工項目造價的全過程控制，是指在工程項目確定以后，自施工準備開始，經過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結束，其中每一項經濟業務，都要納入造價控制的軌道。也就是:造價控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目造價自始至終置于有效的控制之下。
　　(三)中間控制原則
　　又稱動態控制原則，對于具有一次性特點的施工項目造價來說，應該特別強調項目造價的中間控制。因為施工準備階段的造價控制，只是根據上級要求和施工組織設計的具體內容確定造價目標、編制造價計劃、制訂造價控制的方案，為今后的造價控制作好準備。而竣工階段的造價控制，由于造價盈虧已經基本定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。因此，把造價控制的重心放在基礎、結構、裝飾等主要施工階段上，則是十分必要的。
　　(四)目標管理原則
　　目標管理是貫徹執行計劃的一種方法，它把計劃的方針、任務、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執行計劃的部門、單位甚至個人。目標管理的內容包括:目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的P(計劃)D(實施)C(檢查)A(處理)循環。
　　三、工程造價控制的實施
　　(一)施工前期的造價控制
　　1.工程投標階段
　　(1)根據工程概況和招標文件，聯系建筑市場和競爭對手的情況，進行造價預測，提出投標決策意見；
　　(2)中標以后，應根據項目的建設規模，組建與之相適應的項目經理部，同時以"標書"為依據確定項目的造價目標，并下達給項目經理部。
　　2.施工準備階段
　　(1)根據設計圖紙和有關技術資料，對施工方法、施工順序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。
　　(2)根據企業下達的造價目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，聯系勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節約計劃，在優化的施工方案的指導下，編制明細而具體的造價計劃，并按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，作為部門、施工隊和班組的責任造價落實下去，為今后的造價控制作好準備。
　　(二)施工期間的造價控制
　　1.加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收(包括實際工程量的驗收和工作內容、工程質量、文明施工的驗收)，以及實耗人工、實耗材料的數量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為造價控制提供真實可靠的數據。并將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的造價差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。
　　2.做好月度造價原始資料的收集和整理，正確計算月度造價，分析月度預算造價與實際造價的差異。對于一般的造價差異要在充分注意不利差異的基礎上，認真分析有利差異產生的原因，以防對后續作業造價產生不利影響或因質量低劣而造成返工損失;對于盈虧比例異常的現象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。
　　3.經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。如遇拖期或質量不符合要求時，應根據合同規定向對方索賠；對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措施，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經濟損失。
　　4定期檢查各責任部門和責任者的造價控制情況，檢查造價控制責、權、利的落情況(一般為每月一次)。發現造價差異偏高或偏低的情況，應會同責任部門或責任者分析產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異;如有因責、權、利不到位而影響造價控制工作的情況，應針對責、權、利不到位的原因，調整有關各方的關系，落實責、權、利相結合的原則，使造價控制工作得以順利進行。
　　(三)竣工驗收階段的造價控制
　　1.精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現實情況看，很多工程一到工掃尾階段，就把主要施工力量抽調到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰線拉很長；機械、設備無法轉移，造價費用照常發生，使在建階段取得的經濟效益逐步流失。
　　2.重視竣工驗收工作，保證順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種資料送甲方備查；對驗收中甲方提出的意見，應根據設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列入工程結算。
　　3.及時辦理工程結算。工程結算造價=原施工圖預算±增減帳。但在施工過程中，有些按實結算的經濟業務，是由財務部門直接支付的，項目預算員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算以前，要求項目預算員和財務造價員進行一次認真全面的核對。
　　四、工程造價控制方法
　　(一)以施工圖預算控制造價支出
　　在施工項目的造價控制中，可按施工圖預算，實行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是最有效的方法之一，具體的處理方法如下:
　　1.人工費的控制：假定預算定額規定的人工費單價為13.80元，合同規定人工費補貼為20元/工日，
　　兩者相加，人工費的預算收入為33.80元/工日。在這種情況下，項目經理部與施工隊簽訂勞務合同時，應該將人工費單價定在30元以下，其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。如此安排，人工費就不會超支，而且還留有余地，以備關鍵工序的不時之需。
　　2.材料費的控制：在實行按"量價分離"方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等"三材"的價格隨行就市，實行高進高出；地方材料的預算價格=基準價*(l十材差系數)。在對材料造價進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購造價；至于材料消耗數量的控制，則應通過"限額領料單"去落實。
　　3.施工機械使用費的控制：施工圖預算中的機械使用費=工程量*定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平；再加上預算定額所設定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預算的機械使用費往往小于實際發生的機械使用費，形成機械使用費超支。
　　4.構件加工費和分包工程費的控制。在市場經濟體制下，鋼門窗、木制成品、混凝土構件、金屬構件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程(如屋面防水等)的分包，都要通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽訂這些經濟合同的時候，特別要堅持"以施工圖預算控制合同金額"的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預算。
　　(二)建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制
　　1.材料消耗情況的信息反饋，項目財務造價員應于每月初根據材料消耗臺帳的記錄，填制"材料消耗情況信息表"，向項目經理和材料部門反饋。
　　2.材料消耗的中間控制，由于材料造價是整個項目造價的重要環節，不僅比重大，而且有潛力可挖。如果材料造價出現虧損，必將使整個造價陷入被動。因此，項目經理應對材料造價有足夠的重視；至于材料部門，更是責無旁貸。
　　(三)建立項目月度財務收支計劃制度，以用款計劃控制造價費用支出。
　　1.以月度施工作業計劃為龍頭，并以月度計劃產值為當月財務收入計劃，同時由項目各部門根據月度施工作業計劃的具體內容編制本部門的用款計劃。項目財務造價員應根據各部門的月度用款計劃進行匯總，并按照用途的輕重緩急平衡調度，同時提出具體的實施意見，經項目經理審批后執行。
　　2.在月度財務收支計劃的執行過程中，項目財務造價員應根據各部門的實際用款做好記錄，并于下月初反饋給相關部門，由各部門自行檢查分析節超原因，吸取經驗教訓。對于節超幅度較大的部門，應以書面分析報告分送項目經理和財務部門，以便項目經理和財務部門采取針對性的措施。
　　(四)建立項目造價審核簽證制度，控制造價費用支出
　　引進市場經濟機制以后，需要建立以項目為造價中心的核算體系。這就是：所有的經濟業務，不論是對內或對外，都要與項目直接對口。在發生經濟業務的時候，首先要由有關項目管理人員審核，最后經項目經理簽證后支付。這是項目造價控制的最后一關，必須十分重視。
　　(五)堅持現場管理標準化，堵塞浪費漏洞
　　現場管理標準化的范圍很廣，比較突出而又需要特別關注的是現場平面布置管理和現場安全生產管理，稍有不慎，就會造成浪費和損失。
　　1.現場平面布置管理
　　施工現場的平面布置，是根據工程特點和場地條件，以配合施工為前提合理安排的，有一定的科學根據。但是，在施工過程中，往往會出現不執行現場平面布置，造成人力、物力浪費的情況。例如:
　　(1)材料、構件不按規定地點堆放，造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構件在搬運中還會受到損失。
　　(2)鋼模和鋼管腳手等周轉設備，用后不予整修并堆放整齊，而是任意亂堆亂放，既影響場容整潔，又容易造成損失，特別是將周轉設備放在路邊，一旦車輛開過，輕則變形，重則報廢。
　　(3)任意開挖道路，又不采取措施，造成交通中斷，影響物資運輸。
　　(4)排水系統不暢，一旦下雨，現場積水嚴重，造成電器設備受潮容易觸電，水泥受潮就會變質報廢，至于用鋼模、竹笆鋪路的現象更是比比皆是。
　　2.現場安全生產管理
　　現場安全生產管理的目的，在于保護施工現場的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失。要達到這個目的，就必須強調按規定的標準管理，不允許有任何細小的疏忽。否則，將會造成難以估量的損失。
　　諸如此類的事情，都是不利于造價控制的因素，必須從現場標準化管理著手，切實做好預防工作，把可能發生的經濟損失減少到最低限度。
　　參考文獻：
　　1、《建筑工程項目管理總論》邊萌主編機械工業出版社
　　2、《施工項目造價控制與合同管理》朱連樊飛軍編著中國建筑工業出版社
　　3、《建筑工程經濟與管理》龐永師著廣東科技出版社