【摘要】文章結合工作經(jīng)驗對施工企業(yè)在公路工程施工投標活動中，應注意的哪些問題、如何確定投標報價、以及投標報價的策略和常用的方法等進行了分析、探討。
　　【關鍵詞】公路工程施工投標報價
　　在市場經(jīng)濟條件下，《中華人民共和國招標投標法》的實施對于進一步規(guī)范基礎設施建設有著深遠的意義。招投標制度的本身就體現(xiàn)了公平、公正的競爭原則，它可以縮短建設周期、節(jié)省投資額、有效地促進施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平，同時也給施工企業(yè)提出一些問題：如何提高中標率、如何在投標活動中取得最大利潤等。作為企業(yè)來說，最有效的辦法就是做好投標的信息搜集工作、認真研究投標策略和技巧，及時總結經(jīng)驗教訓，這樣才能在市場中獲得更大的生存空間。對此，結合自己參與公路工程投標的經(jīng)驗對以下幾個方面談談自己初淺的認識。
　　一、資格預審階段
　　資格預審階段是投標的第一關，應著重把握好以下四個原則：
　　1、一致性：在“資審—投標—施工”這三個階段中，所提供的人員、設備、業(yè)績文件資料要真實可行，保持三階段的一致，以免引起不必要的合同糾紛，特別是人員和設備既要滿足強制性要求又要在中標后能及時就位，避免出現(xiàn)更換人員被罰款或設備不能到位被驅逐的尷尬局面。
　　2、真實性：所有資料要真實有效，尤其是業(yè)績資料既要滿足要求還要選擇一些評價高、施工難度大、提前完工的項目。
　　3、符合性：文件的格式要與招標文件相一致；信貸或擔保的銀行級別要能滿足要求；授權書正確無誤；文件的簽署規(guī)范完整。
　　4、準確性：編制資格預審文件時，文字表達要規(guī)范嚴謹、所提供資料的有效時間能滿足要求。
　　二、工程項目的可行性分析
　　這里所說的工程項目的可行性分析是指：在接到資格預審合格通知后，高級管理層還應根據(jù)以下幾個方面，對是否參與該項目的投標活動進行經(jīng)濟分析。
　　1、 公司現(xiàn)有的工作量、施工能力、營業(yè)額，以及目前公司管理費用的回收情況。
　　2、 公司現(xiàn)有的財務能力、人員、設備能力，承擔該項目可利用的資源狀況。
　　3、工程所在地理位置、工程內(nèi)容、施工難易程度。
　　4、項目的造價估算、公司的毛利潤和純利潤指標。
　　5、項目的資金落實情況。
　　如果項目確實可行才能購買投標文件并制定投標工作計劃安排。
　　三、編制投標文件階段
　　1、考察施工現(xiàn)場
　　現(xiàn)場考察是整個投標報價中的一項重要工作，對于正確考慮施工方案和合理計算報價具有重大意義，它不只是簡單地翻翻圖紙、看看工地現(xiàn)場，考察過程中應詳細了解：
　　⑴當?shù)氐姆�律法�?guī)文件。
　　⑵分析業(yè)主的心理活動，是希望低標中標還是合理標價中標，其傾向性和目前所關心的問題。
　　⑶競爭對手的名稱、施工能力以及他的優(yōu)勢和弱點、近期內(nèi)報價的高低情況。
　　⑷該項目的工程特點、關鍵性控制工程。
　　⑸自然地理條件：結合招標文件了解地理位置、工程用地范圍、地形地貌、氣象水文、地質狀況等。
　　⑹施工條件：沿線隊伍的設防，如何解決供電供水問題，可利用的施工便道和需新增的便道公里數(shù)，料場、料源以及公路用地范圍內(nèi)的建筑物和拆遷工程量。
　　⑺調查材料單價：了解市場主材、地材單價，勞務市場情況，編制預算的造價信息。
　　⑻臨時用地的有關規(guī)定、近期銀行的貸款利率。
　　2、標前會議
　　⑴在研究了招標文件的基礎上，提出疑問均要以書面形式認可，對與投標人有利的含糊不清的問題，不要輕易提出澄清。
　　⑵所提出的問題不能泄露自己的設想和施工方案，對一些數(shù)據(jù)差錯不一定都要澄清，招標文件一般都規(guī)定以工程量清單為準。
　　⑶落實資源開采、臨時用地、投標擔保的金額和形式等問題。
　　⑷弄清楚擬定的開竣工日期、密封和包裝要求，以避免不必要的錯誤發(fā)生。
　　3、分析研究招標文件
　　一般來說招標文件包括：投標邀請書、投標須知、合同條款、技術規(guī)范、工程量清單、投標書及投標書附表、設計圖紙、參考資料、補遺書等。在編制投標文件之前，應針對下述幾點認真分析研究招標文件。
　　⑴熟悉設計文件、圖紙及技術規(guī)范
　　一定要掌握工程項目的技術細節(jié)和具體要求、施工方法等，然后才可逐項核實工程量，這樣才能為編制施工組織設計和確定報價提供準確的依據(jù)。
　　⑵了解每一個工程細目中計量支付所包含的工作內(nèi)容，防止重復或漏項。
　　⑶研究合同條款
　　對文件中關于工程質量等級、投標擔保及履約擔保金的規(guī)定、開竣工日期、材料供應、計量支付和結算辦法、稅金和保險、專向暫定金、誤期賠償、缺陷責任期的有關問題、索賠的程序、爭議的解決方法等問題都要認真對待，“吃透”精神和內(nèi)容，若有疑問及時澄清。
　　⑷弄清楚承包人的責任和報價范圍（如工程一切險的計算基數(shù)）。
　　⑸掌握設計中的新工藝的施工方法和新材料的使用方法，估算其費用需花費多少。
　　⑹研究永久性工程之外的細目報價有何要求。
　　⑺掌握業(yè)主對指定分包的要求。
　　⑻分析業(yè)主的評標辦法。
　　⑼風險預測分析
　　在了解政治、經(jīng)濟、文化、法律、市場條件和工程情況的基礎上，對承包人的風險進行預測，估算費用需要多少，這也是報價不可缺少的一部分。
　　4、復核工程量
　　⑴正確劃分分部分項工程，使它與現(xiàn)行定額項目相一致；
　　⑵按照規(guī)范和計量支付的要求進行計算，避免重復和漏算；
　　⑶嚴格按照設計圖紙計算，有些無設計圖紙的可參照標準圖或類似工程的圖紙執(zhí)行；
　　⑷在計算過程中，要結合擬定的施工方案和施工方法進行；
　　⑸所有工程量均以清單為準，若有重大差異可提請澄清或采取不平衡報價的思路，且莫自行更改工程量清單的格式和數(shù)量。
　　5、編制預算文件
　　編制預算文件一定要和施工方案相一致，并結合工程具體情況，套用定額要與實際的施工方法相吻合，不能憑空想象、只看圖紙不看實際。
　　編制預算過程中，要詳細閱讀招標文件，了解合同范本和專用范本的所有條款，對工程量清單所列項目要進行詳細分解，按工程量清單的項目和數(shù)量進行編制，標價的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、施工技術裝備費、利潤、稅金等應根據(jù)招標工程的規(guī)模、地區(qū)條件、招標方式和投標人的實際情況決定。編制預算文件的關鍵和技巧在于掌握好工程量、單價、費率這三大要素，只有這三大要素計算準確，確定得合理，才能保證報價既有一定的競爭力，又能在中標后獲得理想的效益。
　　由于目前國內(nèi)采用統(tǒng)一的定額和編制辦法，所以我們應該先計算全國平均水平下的預算總價，然后根據(jù)競爭對手和各方面分析的結果，確定所有單位的平均報價范圍和最低成本價范圍，再根據(jù)本公司的的綜合能力和施工方案、方法，結合工程實際情況，確定自己的報價范圍，最后在分析評價辦法的基礎上，將上述兩個作以比較，看有多大的調價空間和可能中標的最高上限，確定一個中標可能性最大的總價。
　　《公路工程施工招標投標管理辦法》第六章第三十六條規(guī)定：“對于報價低于標底20%的投標書，如無充分理由證明能夠保證降低造價的，評標時可不予考慮。”“國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南”2.49條規(guī)定：“合同應授予費用估算最低的標書，但不一定是價格最低的標書。”由此可見，標價過低不一定就能中標，即使中標也面臨虧損的問題。只有低而適度的報價才是中標的基礎。從國際和國內(nèi)公路工程投標的情況看，絕大部分得標者在第一標、第二標、第三標（即費用估算最低、次低和倒數(shù)第三的標）的范圍內(nèi)。
　　報價過程中，報價只能建立在實事求是、認真分析研究的基礎上，而不是聽信某些小道消息或根據(jù)某個領導拍腦袋得出的數(shù)字。一旦確定總價后不可隨意更改，然后就可以進行單價重分配調整，這樣可以賺取由工程量變更引起的額外收入，改善項目的流動資金，利用合同條款提出合理的變更索賠。
　　6、編制投標書
　　⑴要認真檢查與報價相關的內(nèi)容，如用款計劃表、投標書、工程量清單匯總表；
　　⑵要反復核對，不同人員逐項審查，特別是投標文件格式和文字內(nèi)容；
　　⑶要防止丟項、漏項和漏頁，千萬不要忘記填寫投標書的內(nèi)容；
　　⑷不要隨意更改投標書格式，文字表達要準確、清晰、力求嚴肅認真；
　　⑸投標文件的簽署是否符合要求，是否均填寫了單位名稱并加蓋印章。
　　四、開標后
　　開標后若有中標的可能，就要詳細審查施工方案的可行性，然后熟悉掌握合同條款的有關內(nèi)容，為簽署合同協(xié)議書作好準備工作。
　　五、投標策略和報價手法
　　1、 投標策略
　　⑴贏利策略：這種情況只是針對在技術上具有壟斷優(yōu)勢、工期短、競爭對手少、風險大時才采用的方法；
　　⑵低價策略：為打入市場，維持企業(yè)的正常運轉，這只是在不得以時才采用；
　　⑶微利保本經(jīng)營：這種情況是工程任務不飽滿、市場供不應求，競爭對手太多時采用的，目前大多建設項目都是這種情況。
　　⑷技巧策略：第一、在編制文件中，發(fā)覺有不合理或未盡完善之處，或者認為自己可利用某種新技術能達到降低造價的目的，中標后批復變更可能性較大，從而達到降低造價的目的；第二、研究圖紙、招標文件、預估工程量變化，通過調整單價來減小風險；第三、提高施工技術水平，加強內(nèi)部管理，在設備先進的前提下，利用科技手段，合理安排工期，從而達到降價目的。
　　2、 報價手法：
　　⑴多方案報價法：目前大多數(shù)招標文件只允許有一個報價；
　　⑵開口升級報價法：適用于議標工程；
　　⑶突然降價法：對于一些熱忠于探聽報價的單位，可有意將“報價”泄露給對手，待報價時突然降價，以達到中標目的；
　　⑷不平衡報價法：這是大家用的最多的一招。前期完成的工程，單價適當報高些，后期完成的工程，單價可適當降低。預計可能增加的工程量，單價應適當提高，預計工程量可能減少的項目單價可適當降低。但在調整單價時不應超出常規(guī)太多，以免引起業(yè)主疑慮；
　　⑸只需填入單價的項目可適當報高一點，這樣既不影響投標報價，以后發(fā)生還可獲利。
　　結束語：在公路工程施工投標活動中，科學合理地編制報價，既要從自身條件、戰(zhàn)略經(jīng)營目標進行縱向分析，還應與各競爭對手進行橫向比較，正確運用投標策略與技巧，提高中標率并獲得最大的利潤。